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文檔簡介

1、安全管理技術(shù)/第1節(jié)、安全管理概述 11 事故預(yù)防事故是不安全的行為和不安全狀態(tài)的直接后果,而這兩者都是可以用管理來控制的。建立并保持工作環(huán)境、工作任務(wù)及工作人員之間的協(xié)調(diào)性,是管理者的責(zé)任。關(guān)于作業(yè)環(huán)境的控制,已在安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)一書中討論過了。對工人及其行為的管理,要困難一些。要告訴工人有關(guān)的信息,要使他們知道事故不是不可避免的,而且是人為造成的。工人需要通過訓(xùn)練來掌握技能,承認(rèn)安全系統(tǒng)的必要性并且按照要求進行工作,同時,要及時報告及糾正不安全的狀態(tài)及行為。工人們的安全知識和安全態(tài)度需要隨時改進,作業(yè)場所的社會環(huán)境也必須有利于培育,而不是削弱良好的安全和健康的狀態(tài)和行為。 在管理方面,一項

2、基本的原則是,要致力于對事故現(xiàn)象的本質(zhì)的分析,而不是把注意力放在事故的后果、傷亡及損失方面。此外,要清醒地認(rèn)識到,導(dǎo)致事故的直接原因也并不一定是事故的最重要的特征。深層次的原因,如系統(tǒng)失效,在沒有采取措施前,仍然會存在。例如,從梯子上墜落的事故可以簡單地歸納為不小心,但在不小心的背后,可能掩蓋著其他重要的因素,例如,缺少訓(xùn)練、缺少維修、對作業(yè)缺少計劃和監(jiān)督、沒有作業(yè)安全系統(tǒng)。對此,下面還要詳細進行討論。在安全生產(chǎn)方面取得成功,要靠周密的計劃,而不能碰運氣。為此,在管理方面必須認(rèn)識到以下3點:(1) 事故是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所造成的;(2) 為避免發(fā)生事故并達到下面3個目標(biāo),要采取具

3、體的措施;(3) 如果不采取這些措施,就會繼續(xù)發(fā)生事故。12 事故預(yù)防的目標(biāo)121 道德道德方面的目標(biāo),是從任何一個人都要關(guān)心他人的責(zé)任的觀念得出的。隨著人們對從事工作時的生活質(zhì)量方面的要求越來越強烈,對雇主方面而言,他們在處理大量的原業(yè)企業(yè)有沒有義務(wù)處理的事務(wù)的能力,成了公眾關(guān)注的焦點。環(huán)境問題、人口問題、產(chǎn)品安全問題和其他一些事務(wù)引起了廣泛的討論,并且越來越多的人認(rèn)為,為了贏利或者其他的目的而引起工作場所之內(nèi)或者之外的人的安全與健康的風(fēng)險問題,從道德上講,是無法接受的。由于死亡和傷殘而造成的痛苦和艱難,是無法用金錢來衡量的,雇主比起過去,現(xiàn)在道德義務(wù)的觀念要更強。 有關(guān)道德目標(biāo)的一個衡量尺

4、度就是士氣,它與下面的兩個目標(biāo)相關(guān)。工人的士氣可以用積極參加事故預(yù)防的演習(xí)而得到加強,也可因為事故而被削弱。不良的公共形象,影響了企業(yè)內(nèi)部和外部的無形資產(chǎn),公眾信心的減弱會削弱企業(yè)與社區(qū)的聯(lián)系、它的市場位置、市場占有額乃至其自身的名氣。 122 法律法律的目標(biāo),是由一國的國內(nèi)法中給出的,當(dāng)違背及未能遵守法律時,就會受到起訴及其一系列的強制性的行動的處理。根據(jù)法律,受到傷害的工人和其他人是由于企業(yè)破壞了其法律義務(wù)或未能達到法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),因而得到依法規(guī)定的賠償。123 經(jīng)濟經(jīng)濟方面的目標(biāo),是確保企業(yè)的財政狀況,持續(xù)職業(yè)安全健康,避免造成與事故相關(guān)的損失。這些包括了雇主的現(xiàn)金損失、社區(qū)及社會因工

5、人傷亡而受到的損失、財產(chǎn)的損失及工作受到影響而造成的損失。其中的一些項目可以列入保險之中,被稱為直接損失。因為索賠,保險金也要增加,因此,一旦發(fā)生事故,可以預(yù)測,總的開支也會增加。間接損失包括了沒有保險的財產(chǎn)損失、計劃的延期、加班的支出、為事故而引起的管理付出及因維修、重建而造成的產(chǎn)量下降等費用。 13 基本術(shù)語131 事故事故是一系列的事件和行為所導(dǎo)致的不希望出現(xiàn)的后果(傷亡、財產(chǎn)損失、工作延誤、干擾)的最終產(chǎn)物,而后果包括了事故本身和其產(chǎn)生的后果。事件是其中的過程或者行動,一個事件不一定有一個明確的開頭和結(jié)尾(例如,載油車翻倒在公路上,油流出來,濺滿道路,并流入下水道。這時,不好區(qū)分事件的

6、開頭和結(jié)束)。傷亡,是系統(tǒng)失效的后果,但不是惟一可能的后果。人們做過統(tǒng)計,在工業(yè)部門中,每發(fā)生數(shù)百起事件,才有一件造成傷亡或損失,但每一件都有傷亡及損失的可能性。這就是為什么要把所有的事件作為分析事故原因的信息源。單純地依賴于傷亡報告,僅能觀察到那些導(dǎo)致嚴(yán)重傷亡后果的少數(shù)事件。 事故可以更加全面地定義為:是一項主觀上不愿意出現(xiàn)、導(dǎo)致人員傷亡、健康損失、環(huán)境及商業(yè)機會損失的不期望事件。132 危害危害意味著某種事物所具有的造成傷害的固有的性質(zhì)或能力-它本身或者與其他因素在一起,形成了對人或者生產(chǎn)過程的干擾及影響的潛在可能,從而成為或可能造成事故的起因。危害也有可能是因為其他成分相互作用及影響而形

7、成的,如兩種化學(xué)物品互相作用而形成的第三種物質(zhì)。 133 風(fēng)險風(fēng)險是造成損失的概率或可能性,也是對失效可能性的一種預(yù)測。危害及風(fēng)險兩個術(shù)語較容易混淆,很多作者也是如此。這些術(shù)語,時常沒有被正確地使用,甚至張冠李戴。一種簡單地記住其區(qū)別的方法是:危害是對傷害的潛在能力的描述,而風(fēng)險在特定的情況或環(huán)境下形成危害的概率。風(fēng)險的另一種定義是,一個危害在事故中所造成特定的后果的概率。在更廣泛的意義下,人們可以?quot;風(fēng)險看成是失效所造成的后果的嚴(yán)重性和形成失效的概率兩者的乘積。這樣,一個發(fā)生概率較低但嚴(yán)重高的事件,可以和另一件發(fā)生頻率相對較高而后果較小的事件相比較。這樣使用簡單的數(shù)字公式,就可以對風(fēng)

8、險進行比較。14 事故產(chǎn)生的原因事故直接的或者初始的原因,時常分為不安全的行為和不安全的狀態(tài),這樣區(qū)分顯得方便。但是,因為一個典型的事故,在其形成的過程中的某些階段,往往包括了這兩者在內(nèi),從而就容易引起誤導(dǎo)。不安全行為及不安全狀態(tài)的主要表現(xiàn)在如下幾個方面。141 不安全的行為人的不安全行為是產(chǎn)生事故的重要因素,主要表現(xiàn)如下。 (1) 未經(jīng)允許開展工作;(2) 未對第三者告知危險;(3) 離開工作崗位,使設(shè)備處于危險狀態(tài);(4) 使用設(shè)備的速度不正確;(5) 沒有接好安全裝置;(6) 使用有缺陷的設(shè)備;(7) 未能以正確的方法使用設(shè)備或者使用用除不正確;(8) 未能使用或正確地使用個體防護設(shè)備;

9、(9) 車輛裝載不良;(10) 未能正確地提升貨物;(11) 進入未授權(quán)進入的區(qū)域;(12) 未經(jīng)允許對運動中的設(shè)備進行服務(wù)及保養(yǎng);(13) 工作時開玩笑; (14) 禁煙區(qū)吸煙;(15) 吸毒、喝酒。142 不安全的狀態(tài)物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的重要因素,主要表現(xiàn)如下。(1) 在沒有安全裝置時,不正確地開動機器;(2) 工具、設(shè)備的缺陷;(3) 防火警報系統(tǒng)不良;(4) 火災(zāi)危險;(5) 作業(yè)場所狀態(tài)不良;(6) 安全狀態(tài)不良;(7) 工作場所噪聲過高;(8) 暴露在輻射下環(huán)境之中;(9) 現(xiàn)場照明或通風(fēng)不良。上述現(xiàn)象都背離了安全實踐的需要。但是還必須看到,這是因為還有哪些間接的或者深層次的

10、更為根本性的原因的存在,這些現(xiàn)象才得以產(chǎn)生及持續(xù)。 15 事故產(chǎn)生的間接原因151 管理系統(tǒng)的缺陷(1) 財政方面的限制;(2) 缺少管理的承諾;(3) 缺少相關(guān)的政策;(4) 缺少標(biāo)準(zhǔn);(5) 缺少知識及信息;(6) 對于作業(yè)人員缺少培訓(xùn)及選擇。152 社會壓力(1) 人們的態(tài)度;(2) 商業(yè)習(xí)慣;(3) 傳統(tǒng);(4) 社會對承擔(dān)風(fēng)險的態(tài)度;(5) 對于作業(yè)環(huán)境的接受程度。16 事故預(yù)防的原則總起來講,事故預(yù)防的原則,是系統(tǒng)地使用識別及消除危害的技術(shù);控制存在的風(fēng)險;使用各種方法來形成和鼓勵安全的行為和態(tài)度。這些原則是管理者的重要責(zé)任。下列章節(jié)將進一步討論。 17 復(fù)習(xí)要點(1) 預(yù)防事故的

11、3項目標(biāo) 道德、士氣; 法律; 經(jīng)濟。(2) 事故、事件、危害、風(fēng)險的定義。(3) 事故產(chǎn)生的直接原因及間接原因。 直接原因是不安全行為及不安全狀態(tài); 間接原因是安全管理系統(tǒng)的缺陷和社會及公眾對科學(xué)的意識、習(xí)俗、傳統(tǒng)觀念和對待風(fēng)險的態(tài)度。(4)預(yù)防事故的3項原則 識別并消除危害; 評估并控制存在的風(fēng)險; 影響工人的行為及態(tài)度。 安全管理技術(shù)/第2節(jié)、安全管理 21 引言安全管理與所有促進安全及健康的技術(shù)相關(guān),并通過這些技術(shù)的運用,達到安全管理的目的。安全管理還與影響人的行為、限制可能造成傷害及損失的人為錯誤發(fā)生的機會相關(guān)。為此,在安全管理中,要把人的失誤考慮在內(nèi)。限制風(fēng)險要求消除或控制危害和評

12、估中存在的風(fēng)險。22 安全管理的目標(biāo)和效益221 目標(biāo)取得全體有關(guān)人員對于安全和健康行動的支持;開展宣傳、教育和培訓(xùn),使全體人員能夠認(rèn)識并糾正危害。通過設(shè)計及風(fēng)險評估達到對危害的控制,并且用一個適當(dāng)?shù)臋z查計劃獲得效果的反饋信息,確保危害控制的原則成為主管培訓(xùn)的內(nèi)容的一部分。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,引進和安裝控制措施,遵守標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。為達到上述要求,需要有一個安全政策的宣言。圍繞著安全政策而進行的設(shè)計及其他措施,將在安全政策章節(jié)進一步計討論。222 效益成功的安全管理可能節(jié)約大量的成本,并減少事故。一些企業(yè)因其成功的安全管理系統(tǒng)而一舉成名。杜邦公司就聲稱,它有若干個員工在1000人以上的工廠,保持了

13、連續(xù)10年以上無因工傷而病假的事故紀(jì)錄。杜邦公司在安全管理上有10項原則:(1) 所有的工傷及職業(yè)病都是可以預(yù)防的;(2) 管理人員對于事故預(yù)防是有直接責(zé)任的,下級對上級有義務(wù),上級對下級有責(zé)任;(3) 安全是就業(yè)的一個條件,其對于公司而言,和生產(chǎn)、質(zhì)量、成本控制同等重要;(4) 通過培訓(xùn)來獲取安全知識,對各項作業(yè)建立工作規(guī)程及安全性能標(biāo)準(zhǔn);(5) 實行安全審核和檢查制度;(6) 采用修正缺陷、更改工藝過程、改善培訓(xùn)以及執(zhí)行具有建議性的紀(jì)律,使缺點得到堅決地改正;(7) 所有不安全的活動、事件和傷亡事故都要進行調(diào)查;(8) 離開工作崗位時的安全和從事工作時的安全同樣重要;(9) 事故預(yù)防可以產(chǎn)

14、生效益,人的損失是最大的損失;(10) 在職業(yè)安全健康計劃中,人是最重要的因素,雇員要積極地參與并以提出改進建議的方式來提高安全管理的水平。23 關(guān)鍵因素成功的職業(yè)安全健康的管理,關(guān)鍵因素由以下5方面組成:(1) 政策;(2) 組織;(3) 計劃與執(zhí)行;(4) 對現(xiàn)場情況進行測量;(5) 對現(xiàn)場情況進行評估并審核。231 政策成功的職業(yè)安全健康管理,需要有全面的安全健康政策,該政策應(yīng)得到有效的貫徹,而在所有的業(yè)務(wù)活動及決策中得到貫徹。此外,一些法律條文中要求,除了很少的企業(yè)之外,所有雇主都要給出書面的安全政策的聲明。這些政策的條文構(gòu)成了良好的安全衛(wèi)生管理的核心。對于各個管理層次上提出的基本要求

15、,是用書面的文件詳細地規(guī)定其對職業(yè)安全健康所負(fù)的責(zé)任,然后,定期地檢查這些責(zé)任是否得到了恰當(dāng)?shù)穆男小?32 組織為使安全健康政策能夠得到有效的貫徹,要求員工都要積極參與并做出承諾。那些在安全和健康上達到了高標(biāo)準(zhǔn)的單位,往往都保護并鼓勵全體成員的積極性和創(chuàng)新精神,動員大家參與控制風(fēng)險的活動而形成了一種文化氛圍。這些單位是通過建立并保持了一種結(jié)構(gòu)和系統(tǒng),而發(fā)揮如下作用。(1) 管理人員能夠進行有效的管理;(2) 鼓勵雇員及工會的安全代表進行合作;(3) 用提供危害、風(fēng)險及預(yù)防的措施的信息,保證有效的溝通;(4) 保證作業(yè)人員的資質(zhì),首先對需要采用的、安全完成任務(wù)的技能進行評估,隨后提供必要的手段保

16、證所有的從業(yè)人員(包括臨時工)得到必要的指導(dǎo)及培訓(xùn)。233 計劃及執(zhí)行要通過計劃保證安全和健康工作的有效性,在職業(yè)安全和健康方面的成功是靠建立及維持一個計劃系統(tǒng)并使其正常運行來達到的。這個系統(tǒng)的特點是:(1) 明確任務(wù)和目標(biāo),這些任務(wù)和目標(biāo)是能夠完成的和互相聯(lián)系的;(2) 對管理和風(fēng)險控制,建立性能標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)的建立是以危害識別和風(fēng)險評估,以及把法律的要求作為可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的;(3) 考慮對工人和可能受到組織的活動、產(chǎn)品及服務(wù)影響的人員的風(fēng)險并加以控制;(4) 對所有的性能標(biāo)準(zhǔn)編錄文件。在計劃及控制過程中,采用了這種方法的組織,其受到的投訴會少一些,保險費用支出會減少,缺勤會減少

17、,生產(chǎn)效率會提高,產(chǎn)品質(zhì)量會改善,而且運行成本會減少。234 監(jiān)測與財政、生產(chǎn)、銷售一樣,要對安全健康進行監(jiān)測,從而建立起其有效的度量概念。為了做到這一點,要采用兩種類型的監(jiān)測體系,它們是:(1) 正面監(jiān)測系統(tǒng)用來在沒有發(fā)生錯誤之前來測量指標(biāo)和給定的標(biāo)準(zhǔn)的要求。它包括了常規(guī)的檢查,保證標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹,管理的控制措施工作正常。(2) 負(fù)面監(jiān)測系統(tǒng)用來收集、分析安全與健康的效果時,當(dāng)出現(xiàn)了問題而失效的地方,均需認(rèn)真考慮。其中包括了從錯誤中吸取教訓(xùn),不管其是否造成了事故及損失與否都不要放過。從正面及負(fù)面監(jiān)測系統(tǒng)獲得的信息,都應(yīng)用于識別種種形成風(fēng)險的情況,用于采取相應(yīng)的行動。對于風(fēng)險最大的地方,要給予優(yōu)

18、先的考慮。這些信息要送到組織中有權(quán)采取補救行動的負(fù)責(zé)人和能采取組織及政策變更的權(quán)威人。235 性能的評審及審核審核可以使管理人員保證其政策得以執(zhí)行,并收到理想的效果。審核使監(jiān)測計劃得到充實。公司以經(jīng)濟審核作為保證其經(jīng)濟穩(wěn)固的手段已很成熟,而對安全與健康方面的績效進行類似的系統(tǒng)評估,評審及審核也顯示出了相似的功能。審核和檢查不是一回事。從本質(zhì)上講,審核是評價組織在一個廣泛的范圍內(nèi)在到其自身的標(biāo)準(zhǔn)的能力,而不是就某一個問題提供措施或承諾。(1) 審核的目的審核有兩個主要的目的: 保證組織所達到的標(biāo)準(zhǔn)與組織所承諾的安全政策的目標(biāo)盡可能地接近。 對于給定的安全策略,或者必要的變更,能夠提供證明其一致性

19、的信息。良好的職業(yè)安全健康審核系統(tǒng),具有發(fā)現(xiàn)對已標(biāo)準(zhǔn)的偏差能務(wù)和分析導(dǎo)致這種偏差的事件的能力。這種系統(tǒng)特別注重在應(yīng)用軟件方面的因素,例如,工作體系、管理實踐、指導(dǎo)、培訓(xùn)及管理,同時也重視傳統(tǒng)意義上的硬件因素,例如,機械安全裝置、個體防護用品等。(2) 人的行為安全在所有的控制措施中,為了解決安全健康問題,都要建立在對人的行為信任的基礎(chǔ)上,而安全健康管理的一個主要任務(wù)就是用動員、教育、培訓(xùn)和創(chuàng)造工作的模式和結(jié)構(gòu)等方法,來保證人的行為是安全的。有人對人的安全行為及態(tài)度進行調(diào)查和研究,例如,建筑工業(yè)中主管為自己對安全與健康方針、政策及管理的消極態(tài)度,找出了各種原因。按其在調(diào)查中出現(xiàn)頻度的順序排列如下

20、: 資源的局限性; 被視為超出責(zé)任范圍; 危害是不可避免的觀念; 社會公眾態(tài)度的影響; 缺少技術(shù)專利; 各種相互矛盾的要求; 靠工人自己注意; 缺少權(quán)威性; 缺少信息。從以上理由可以看出,主管者的不積極態(tài)度,可以用建立一個良好的環(huán)境來加以糾正。在這樣一個環(huán)境中,主管被賦于明確的責(zé)任,并通過實際工作表現(xiàn)出來,其正確與否是可以衡量的,同時還要對事故現(xiàn)象的復(fù)雜本質(zhì)和安全健康問題的解決方法進行必要的培訓(xùn)。主管及工人對安全的態(tài)度通常反映了他們對于老板的安全態(tài)度的理解。 使用誘導(dǎo)鼓勵而不是強制的方法,更有利于動員人們達到安全方面的要求。通過各種形式,例如:工會、當(dāng)?shù)氐陌踩瘑T會向工人咨詢通常是一種有效的辦

21、法。安全委員會的優(yōu)點之一在于吸收工人的參與,鼓勵大家接受安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則,幫助解決實踐中的安全問題,并發(fā)現(xiàn)那些管理者不易發(fā)現(xiàn)的危害。從個人行為來講,找出人們不能安全作業(yè)的較為共性的原因,對管理者是很有用的。人們有時行為錯誤是因為他們相信自己的經(jīng)驗,誤以為主管或者同事會默許他們不遵守規(guī)則。很少有人要故意傷害自己,但是當(dāng)人們對自己的行為造成的風(fēng)險評估錯誤時,就有故意犯錯的可能。另外,因為上當(dāng)也可能犯錯誤,如設(shè)備在設(shè)計上的問題使得正確的行動無法進行。例如,閥門操縱過多、讀數(shù)表太遠看不清、工作場所人、機工程設(shè)計不良等,都會使出錯的概率加大,在這種情況下,僅靠宣傳、動員來達到行為安全效果是不夠的。 24

22、防范的重點對于確立工作的職業(yè)安全和健康管理的控制,要遵守以下基本原則: (1) 凡在可能的情況下,采用消除危害的方法來消除風(fēng)險;(2) 追溯風(fēng)險的源頭,在有更好的控制措施可以使用時,不要做臨時性的修補或者放上警示標(biāo)識就算了事;(3) 在設(shè)計工作區(qū)域和選擇工作方法時,使其工作適合于操作者;(4) 應(yīng)用技術(shù)來改善工作條件;(5) 優(yōu)先考慮對整個區(qū)域的保護,然后才是個人的防護;(6) 保證使每一個人都懂得了為了工作中的安全和健康,他們必須怎樣做;(7) 確保每一個人都接受安全健康的管理,這種管理要貫徹到組織活動的所有方面。25 復(fù)習(xí)要點(1) 安全健康管理的6項要求 從全體有關(guān)人員處獲得支持; 動員

23、、教育和培訓(xùn); 獲得危害控制; 可以操作的檢查計劃; 安裝和引進風(fēng)險控制措施; 遵守規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。(2) 安全健康管理的5項關(guān)鍵因素 政策; 組織; 計劃和執(zhí)行; 性能測量; 檢查及審核。(3) 兩種監(jiān)測系統(tǒng) 正面監(jiān)測系統(tǒng); 負(fù)面監(jiān)測系統(tǒng); 安全管理技術(shù)/第3節(jié)、風(fēng)險評估 31 引 言長期以來,人們至少在兩種意義上,不知不覺地進行著風(fēng)險評估的活動。首先,每個人一天中都多次地就自己在特定情況下的行為所能造成的不期望的后果的相對概率進行分析。例如,在橫過馬路時,是根據(jù)交通信號,還是視當(dāng)時的交通狀況來行動。在作這種判斷時,人們既要評估受傷的可能性,也要考慮它的嚴(yán)重性。另一種意義上的風(fēng)險評估是基于法律對雇

24、主的要求,判斷在特定的情況下,應(yīng)采取什么樣的合理的預(yù)防性措施。在此過程中,人們要對風(fēng)險的程度及隨后可能出現(xiàn)的一系列后果,消除或減少風(fēng)險的工作量和成本作出全面的考慮后進行決斷。 上述傳統(tǒng)意義上的評估和現(xiàn)在由框架指令所反映的歐洲法律要求的風(fēng)險評估的不同之處,在于雇主要記錄這些評估的主要結(jié)果。同時,基于這些結(jié)果的信息要向雇員傳遞。首次正式的評估報告完成后,要經(jīng)常更新,在必要時,要用演習(xí)作為強制性的檢查手段,從而發(fā)現(xiàn)那些作業(yè)場所傳統(tǒng)的安全性方面經(jīng)不起檢查和考驗的地方。風(fēng)險評估使得控制措施得以配置。人們需要有關(guān)于風(fēng)險的重要性的概念和盡量地了解這些風(fēng)險種類及內(nèi)容,從而使人們能夠就風(fēng)險控制作出決策,而這種決

25、策應(yīng)當(dāng)是可行的又是合算的。32 風(fēng)險評估的類型 風(fēng)險評估有兩大類,它們之間并不互相排斥。一類是把已知的風(fēng)險的信息應(yīng)用到所考慮的環(huán)境中去,從而計算出目標(biāo)概率,這是一種定量的風(fēng)險評估。第二類風(fēng)除評估是一種主觀分析,這是一種以風(fēng)險的綜合數(shù)據(jù)為依據(jù)的個人判斷,是一種定性的分析。除了對特別的高風(fēng)險案例外,公眾所關(guān)心的是哪里而會發(fā)生事故,事故有多大多嚴(yán)重,在回答這些問題時,用定性風(fēng)險評估較為簡單,也較為適合。法律所要求的也是這一類評估,除非有理由要求使用更加嚴(yán)格的方法。 雖然危害、風(fēng)險存在于不同的物理領(lǐng)域或者作業(yè)場所,一個可以覆蓋它們的基本標(biāo)準(zhǔn)的通用的風(fēng)險評估,還是可以作出的。這就是所謂的通用的或者模式化

26、的評估,而且應(yīng)當(dāng)包括在安全政策的文件中。有時,出于特別的情況或者特殊的理由,當(dāng)未能給出足夠詳細的評估時,這些情況要在安全政策中有所說明來引起注意,以便采取進一步的行動。也有另一種情況,這時與特定情況相聯(lián)系的特定危害要求,每一次都要進行特殊的評估。例如,拆除、裝配鋼結(jié)構(gòu)及拆除石棉等。33 危害評估所需要確認(rèn)的危害,總是和機器、設(shè)備、工具、工藝過程、任務(wù)以及工廠及作業(yè)的物理屬性等相關(guān)聯(lián)的。對危害的評估,是從對危害有了解的各個方面,例如,保險公司、專業(yè)社團、政府機構(gòu)、制造廠商、顧問公司、工會及過去的內(nèi)部、外部的檢查報告、事故報告、標(biāo)準(zhǔn)等方面進行全面收集信息而做出的評估結(jié)果。 有一些危害不是一下子就能

27、識別的。有一些方法可以用來幫助開展這種工作。這些方法包括了歸納分析,用于預(yù)測失效,而失效模型和效果分析(FMEA)就是其中的一種。作業(yè)安全分析(JSA)是另外一種。在歸納分析方法中,假設(shè)失效已經(jīng)發(fā)生,然后用邏輯圖的方法來分析其發(fā)生的原因。這種方法很費時間,所以費用也很昂貴,但是,它分析得相當(dāng)仔細。MORT(管理監(jiān)察和事故樹)分析則是一種不難使用的方法。34 根據(jù)風(fēng)險對危害排序 在很多情況下,需要對要采取控制行動的危害,列出一個優(yōu)先順序表。對這些危害進行排序的方法,有的很簡單,有的相當(dāng)復(fù)雜。對于要控制的危害進行排隊的基礎(chǔ),是最壞的排在最前。下面的例子,給出了一個決定風(fēng)險的相對重要性的簡單方法。這

28、個方法考慮了后果(嚴(yán)重性),也考慮了事件發(fā)生的概率。計算事件的后果比事件發(fā)生的概率要容易,因為對有些危害,很難找到數(shù)據(jù)。從經(jīng)驗中得到的數(shù)據(jù),在計算中也可以使用。因此,就有可能用一個簡單的公式來進行排隊的計算,即風(fēng)險=嚴(yán)重性概率。這種計算可以用任何數(shù)值來進行,只要它們具有一致性。最簡單的辦法是用一種16點的比例賦值:嚴(yán)重度分級賦值及危害的概率分級賦值。 這些分類還可以進一步改進,而所謂時間也是可以有明確的定義,同時還可以做更細的分級,這時數(shù)字就會加大。有一些組織增加了分類的數(shù)目,把暴露在危害中的人數(shù)、暴露的時間等都可以考慮在內(nèi)。然而,定義越精確,為進行精確的預(yù)測,所要的數(shù)據(jù)也越多。另外,要注意的

29、是,這種類型的排列方法也存在其自身的問題,這也需要使用者的注意。其中的一個問題是長期的健康風(fēng)險,因為缺少足夠的數(shù)據(jù)而可能得不到應(yīng)有評估。另一個問題是,低嚴(yán)重度高頻率的風(fēng)險的數(shù)值可能與高嚴(yán)重度低頻率的風(fēng)險相同。這要在引用數(shù)據(jù)、進行分類和評估時,考慮專家的意見來處理。35 決 策完成這一過程,要有關(guān)于危害的替換方案的信息及控制風(fēng)險的方法的信息。培訓(xùn),對設(shè)備、工廠等的替換的可能性,改進的可能性及解決方案的成本也都是影響決策的因素。決策中,還會正式地或非正式地采用費效分析。費效分析要知道建議中的改進方案的成本。這又包括了降低風(fēng)險的成本、消防危害的成本,及其他各項開支。對于回報時間的計算也是需要的。對于

30、所要采取的行動的決策。往往是基于在一個35年的期間內(nèi)所能得到的安全健康的改進相聯(lián)系的。使用這些技術(shù)將會指導(dǎo)組織的資源流向其最需要的地方。36 引進整改及預(yù)防的措施歐共體所倡導(dǎo)的原則是由一個不斷改善、稱為漸進式風(fēng)險降低的概念來得到落實。在這個概念中,鼓勵年復(fù)一年地降低風(fēng)險。要注意的是,有些整改措施比另一些要好,有一些整改措施作為風(fēng)險控制措施來講,確定不太有效。用安全措施的排隊,可以看出各種措施的有效性:(1) 消除危害(例如使用替代方法,改進設(shè)計,改變工藝);(2) 取代(例如用危害較小的化學(xué)品取代原來的化學(xué)品); (3) 使用屏障隔離(把危害從工人附近移開,放入盒子內(nèi));(4) 分離(讓工人離

31、開危險處,集中到一個封閉的屋子中);(5) 使用工作步驟限制暴露時間,淡化暴露物濃度,采用工作安全系統(tǒng),依靠人的反應(yīng);(6) 使用預(yù)警系統(tǒng)信號,指示性標(biāo)識,依靠人的反應(yīng);(7) 使用個體防護裝置依靠人的反應(yīng),只有在其他方法無法采用時,才能作為措施使用,PPE是最后的手段。37 監(jiān) 測371 風(fēng)險評估與復(fù)查必須要對風(fēng)險評估進行復(fù)查,以保證其實用性,特別是有報告表明其不再實用的情況下,更需要復(fù)查。要隨時記住,當(dāng)條件變化時或者碰到新的情況時,風(fēng)險自身也會變化,就需要對風(fēng)險評估進行更新。通過檢查而開展的其他監(jiān)視活動也為風(fēng)險評估提供信息,如空氣質(zhì)量監(jiān)測、健康監(jiān)測等。 372 健康監(jiān)測通過風(fēng)險評估,將會指

32、出在什么情況下,要開展健康監(jiān)測工作。這種監(jiān)測,現(xiàn)在已經(jīng)超出了僅對暴露于危害物質(zhì)的健康問題的范圍。通常在能夠發(fā)現(xiàn)與工作相關(guān)的疾病及健康問題時,就有必要作這種監(jiān)測。現(xiàn)在已有有效的方法來進行這種識別。373 向有關(guān)人員提供信息合作及信息共享非常重要。沒有危害及風(fēng)險的信息,不會有充分的控制措施。風(fēng)險評估能構(gòu)成這種信息的基礎(chǔ)。這種信息的交換,有時可以是根據(jù)法律的要求或者合同的形式通過正式的途徑來進行的。這些信息包括環(huán)境安全健康的測量結(jié)果、應(yīng)急方案的實施等。 38 復(fù)習(xí)要點(1) 兩類風(fēng)險評估及其計算方法 定性及定量; 風(fēng)險=嚴(yán)重性概率。(2) 風(fēng)險評估的5項內(nèi)容 危害的詳情; 應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn); 風(fēng)險評估;

33、預(yù)防措施;檢查日期一反饋細節(jié)。安全管理技術(shù)/第4節(jié)、安全政策 41 引言沒有管理上的積極支持,任何需要組織的事故預(yù)防的努力都是沒用的,而且由于這還會造成一種認(rèn)為安全健康問題已經(jīng)得到了控制的假象,使情況更糟。避免事故需要一個組織的全體部分、經(jīng)理、主管和工人們持續(xù)的集體的努力。只有管理者具有權(quán)威性,使這種共同的努力協(xié)調(diào)、有序并扎實地推行安全健康政策。這種影響將體現(xiàn)在其所制定的政策中、執(zhí)行政策的認(rèn)真程度上以及對違反政策的處理上。42 安全政策體現(xiàn)管理者對安全問題的承諾及支持的最有效的方法是,由管理隊伍中最高級的成員簽發(fā)安全政策宣言,保證這項政策所提出的要求能夠得到經(jīng)理、主管及工人們的積極貫徹。缺少這

34、樣的管理導(dǎo)向就會助長安全是別人的事情這樣的想法。為了使各級管理者都介入這一工作,要用書面文件詳細地定義他們的職業(yè)安全衛(wèi)生的責(zé)任,然后,定期檢查是否適當(dāng)?shù)芈男辛诉@些責(zé)任。對于管理的行為而言,關(guān)鍵在于這些責(zé)任是可以說明的,它不是籠統(tǒng)的,而是一段時間內(nèi)可以評估和衡量的。421 安全政策的內(nèi)容安全政策聲明本身所表達的是管理者的看法,因此,不一定需要包括詳細的內(nèi)容。但是,所謂安全政策除了要包括聲明外,還要有關(guān)于機構(gòu)的組織(各級的責(zé)任及運行機制)的布置(如何管理安全衛(wèi)生)的細節(jié)。安全政策要用安全手冊從技術(shù)的角度作詳細的說明。主要的問題是,文件越長越復(fù)雜,懂的人越少?,F(xiàn)在的看法是,安全政策宜短不宜長,用手冊

35、來做說明。安全政策應(yīng)能為所有相關(guān)人員提供這個組織有關(guān)安全健康的目標(biāo)、要求及達到這些目標(biāo)的措施,包括在責(zé)任的分派和在每一個作業(yè)場所的部署方面簡要的細節(jié)。當(dāng)一個組織有若干處工作場所分布在不同的地點時,一個方便的辦法是用一份綜合的文件說明管理的思想,然后,把詳細的說明和政策留給各地方組織書寫和簽發(fā)。422 風(fēng)險評估風(fēng)險評估可以是安全政策的一個組成部分,因為這是決定風(fēng)險控制措施,也就是布置和明確組織內(nèi)部各級職責(zé)的基礎(chǔ)。43 組織和落實在安全政策中要認(rèn)真組織、安排和落實下述的主要任務(wù):(1) 所有各級經(jīng)理及主管的責(zé)任;(2) 工人的責(zé)任,包括紀(jì)律和組織的規(guī)定;(3) 安全衛(wèi)生專職人員的職能及作用;(4)

36、 安全衛(wèi)生的財政部署;(5) 安全狀況的監(jiān)視體系(不僅是工傷報告);(6) 風(fēng)險評估及其和要的問題;(7) 說明在作業(yè)場所有可能遭遇到的主要危害;(8) 任何要求進行特殊的風(fēng)險評估的狀態(tài);(9) 為處理這些狀態(tài)而進行的部署;(10) 安全培訓(xùn)政策,包括部署的詳情;(11) 安全設(shè)計;(12) 防火布置;(13) 職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施,包括急救設(shè)施;(14) 環(huán)境監(jiān)測政策及其部署;(15) 采購政策(如與安全、噪聲、化學(xué)品有關(guān)事宜);(16) 事故及事件的報告方法;(17) 事故及事件的調(diào)查方法;(18) 使用合同商的部署;(19) 個體防護用品政策、需求、有效性;(20) 對工人咨詢的部署(如安全委員

37、會)。44 其他方面的考慮安全政策是一份管理者意圖的書面聲明。它同時也可以體現(xiàn)管理者對此問題的關(guān)心程度,可以用來衡量一個組織,從安全衛(wèi)生的角度,在標(biāo)準(zhǔn)和承諾方面的現(xiàn)實水平。因此,這份文件對于評估一個合同商時是很有用的。它也可以用來衡量可能的合作伙伴。在一些法律事務(wù)上,安全政策也可以用來評價和衡量雇主在對安全衛(wèi)生事務(wù)方面的關(guān)心程度,自我評價的標(biāo)準(zhǔn)則為民事訴訟做些準(zhǔn)備。在落實政策的過程中,修訂政策及安全政策文件的傳閱和分發(fā)也十分重要。 441 修訂在一段時間后,應(yīng)對安全政策做修改工作,來保證其組織措施及部署能夠滿足需求。當(dāng)機構(gòu)、高層人員、工作部署、工藝過程變化后,危害及風(fēng)險也有可能變化。在事件及事

38、故之后,進行調(diào)查的目的之一就是檢查安全部署是否與環(huán)境的要求相符合和能夠預(yù)見到事故。如果有了問題,也要對安全政策進行改動。 442 文件的傳閱及分發(fā)安全政策文件的傳閱及分發(fā)是很重要的。全體有關(guān)人員都要閱讀并理解這份文件。如何做到這一點,是一個需要討論的問題。在有些組織中,每個雇員都有一份完整的文件。在另一些組織中,所發(fā)送的是精簡版,而在每個作業(yè)場所保存一份完整的文件備案。由于這種文件要經(jīng)常修改,所以建議采用活頁夾的形式。工作人員的姓名及聯(lián)系電話都在文件上時,這更顯得必要,因為人員變動是時常發(fā)生的。 45 復(fù)習(xí)要點安全政策包括哪些內(nèi)容?(1) 管理者思想的總敘述;(2) 機構(gòu)及其職責(zé)的詳情;(3)

39、 風(fēng)險評估的結(jié)果;(4) 控制風(fēng)險的部署;(5) 最高管理者的簽字;(6) 文件簽署的日期。 安全管理技術(shù)/第5節(jié)、安全工作系統(tǒng) 51 引 言統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,有1/4的重大工傷事故是與工作系統(tǒng),也就是開展工作的方式相關(guān)。所謂作業(yè)中的安全系統(tǒng),是一種正式的工作方法,它是從系統(tǒng)的角度對任務(wù)進行考核從而發(fā)現(xiàn)所有的危害,評估這些危害的風(fēng)險并明確安全的工作方法,保證危害得以消除,剩存的風(fēng)險為最小。有許多危害可以明確地識別并采用把它們和人從結(jié)構(gòu)上加以分離的方法來解決,例如,使用機械安全防護裝置。但是,在一些情況下,危害不能用結(jié)構(gòu)分離的方式加以解決,而在作業(yè)時,仍有風(fēng)險因素存在。當(dāng)出現(xiàn)這種情況時,需要有作業(yè)中

40、的安全系統(tǒng),一些要求要用作業(yè)中安全系統(tǒng)的措施來作為風(fēng)險控制。(1) 清潔及維護性作業(yè);(2) 對正常作業(yè)的改變,包括布局、材料及生產(chǎn)方法變更;(3) 在離開作業(yè)地點及設(shè)備或單獨工作時;(4) 工休及緊急狀態(tài)時;(5) 合同商在作業(yè)場所活動的控制;(6) 車輛裝載、卸載及行駛。52 開發(fā)安全系統(tǒng)有一些安全系統(tǒng),可以簡單地用文字表達-在危害處給出指令,說明如何避免危害的方法,這在短期工作中是常用的。這些指令應(yīng)當(dāng)是主管或者經(jīng)理做出的,讓工人們用自己的方法去工作就不成為作業(yè)的安全系統(tǒng)。對于所有安全系統(tǒng),在建立時都有5個基本的步驟:(1) 任務(wù)評估;(2) 危害識別和風(fēng)險評估;(3) 明確安全措施;(4

41、) 執(zhí)行安全系統(tǒng);(5) 監(jiān)視系統(tǒng)的工作狀況。521 任務(wù)評估要檢查任務(wù)的所有方面,并且用文字記錄的形式保證沒有遺漏之處。這種作業(yè)應(yīng)是由主管人員和工人聯(lián)合進行,使得主管所設(shè)想的工作方法與現(xiàn)實情況相符。要考慮硬件條件,工廠、物質(zhì)、機器和動力等;要考慮可能出現(xiàn)問題的因素,人為失誤、短路、應(yīng)急狀態(tài);要考慮工作環(huán)境及其對防護的要求;也要考慮工作過程及情況,例如流程、工作方法失誤的可能性、工作的頻率、培訓(xùn)的要求等。 522 危害識別和風(fēng)險評估以任務(wù)要素表為背景,與其相關(guān)的危害可以得到明確地識別,而風(fēng)險評估也可以作出。523 安全方法的確定如前所述,所選擇的方法可以用口頭解釋,也可以用簡單的文字表述。更加

42、正規(guī)一些的方法就是所謂允許工作系統(tǒng)。所有這些方法都包括了給出任務(wù)、計劃工藝流程;給出經(jīng)過批準(zhǔn)的安全作業(yè)方法,包括安全地進入撤離工作區(qū)域的方法和工作開始所必須通過的條件,例如空氣測試、機器開鎖、廢棄物清除等。524 安全系統(tǒng)的執(zhí)行要想使安全系統(tǒng)獲得成功,就必須使各個方面都能得到良好的溝通。作業(yè)安全系統(tǒng)的詳細情況要使每一個相關(guān)人員都能了解,并在任何情況下都要執(zhí)行。重要的是,要使每一個人都承認(rèn)在事故預(yù)防計劃中安全系統(tǒng)的必要性。主管們必須知道自己的責(zé)任,包括建立及堅持作業(yè)安全系統(tǒng)并且保證它們的運行,同時根據(jù)條件發(fā)生變化或事故的經(jīng)驗,加以改進。要對全體有關(guān)人員進行培訓(xùn),包括必要的技能、作業(yè)安全系統(tǒng)自身及

43、用其所消除危害的知識。作業(yè)安全系統(tǒng)的一個組成部分是,當(dāng)出現(xiàn)了這個系統(tǒng)不能解決的問題時,工作將被中斷,直到找到問題的解決方案為止。 525 系統(tǒng)的監(jiān)控對系統(tǒng)有效的監(jiān)控并要求開展例行的檢查工作,以保證系統(tǒng)對于工作的要求是合適的,而且達到全面遵守安全系統(tǒng)的要求。作為監(jiān)控來講,依靠事故后的檢查是不可接受的。要回答一些簡單的問題,工人們是否認(rèn)為這個系統(tǒng)有用?系統(tǒng)所規(guī)定的方法是否得到了執(zhí)行?這些方法是否仍然有效?是否發(fā)生了要求對系統(tǒng)進行修改的變化?如果這樣一個系統(tǒng)沒有被遵循的話,就不成其為作業(yè)安全系統(tǒng),要找到它未被執(zhí)行的原因并加以解決。作業(yè)安全系統(tǒng)不是要取代其他旨在消除人為失誤的更加有力的預(yù)防技術(shù),如設(shè)計

44、及安全裝置等,而是與這些技術(shù)相結(jié)合得更好的效果。 53 復(fù)習(xí)要點(1) 建立安全系統(tǒng)的5個基本步驟: 任務(wù)評估; 危害識別和風(fēng)險評估; 確定安全措施; 執(zhí)行安全系統(tǒng); 監(jiān)控系統(tǒng)的工作狀況。(2) 正規(guī)的安全系統(tǒng)應(yīng)用的領(lǐng)域: 清潔工作; 維修工作; 非常規(guī)工作; 獨立性的工作; 離開正常環(huán)境的工作; 故障; 應(yīng)急狀態(tài); 合同商; 車輛操作。 安全管理技術(shù)/第6節(jié)、安全衛(wèi)生培訓(xùn) 61 引 言安全衛(wèi)生培訓(xùn)自身并不是目的,它只是為達到某一目的的一種手段。用一般方法向員工宣講安全的必要性不是培訓(xùn),工人及管理者所需要的是,為了他們自身及其他人員的安全和健康以及根據(jù)法規(guī)的要求,應(yīng)該做什么。在不同的職業(yè)條件下

45、,構(gòu)成安全行為的知識,不是與生俱來的,而是需要學(xué)習(xí)和實踐來獲取的,不管是通過錯誤或者是通過反復(fù)的實踐。在現(xiàn)代工業(yè)中,通過錯誤來學(xué)習(xí),代價是很高的。經(jīng)驗和研究表明,從講課、電影、錄像、宣傳畫、標(biāo)語及書籍中得到的安全行為模式的知識,并不能足以使每一個人建立起安全的行為。因此,培訓(xùn)永遠不能代替安全衛(wèi)生的工作條件和工廠及設(shè)施的良好設(shè)計。由于人們?nèi)菀追稿e誤。因此,要減少錯誤及不安全行為發(fā)生的機會,并且當(dāng)其發(fā)生時,使其后果減至最小。 從時間及成本的原因來看,安全培訓(xùn)可以是其他工作及組織培訓(xùn)的一個組成部分,也可以是一種綜合的培訓(xùn),把側(cè)重點放在安全衛(wèi)生方面。62 安全衛(wèi)生培訓(xùn)對管理者的要求安全衛(wèi)生培訓(xùn)是預(yù)防事

46、故的重要手段,做好培訓(xùn)工作對管理者和授課教師提出了苛刻的要求,這也是做好培訓(xùn)工作必須具備三方面的條件:管理者積極的承諾、支持和關(guān)心,為開展培訓(xùn)而必需的財務(wù)及組織條件和適合講授培訓(xùn)內(nèi)容的專家;管理者的支持顯示了一個使受訓(xùn)者可以返回工作崗位,并運用其新的知識及技能的大環(huán)境;管理者還應(yīng)用自己的表率作用來表示對他們的支持,一方面訓(xùn)練工人遵守安全規(guī)則,另一方面主管要嚴(yán)格要求自己,模范遵守安全衛(wèi)生規(guī)章、條令。培訓(xùn)員不令要具備其所培訓(xùn)內(nèi)容的知識,還要能回答在實際工作環(huán)境中應(yīng)用這些知識的問題,包括熟悉有關(guān)單位的工作實踐、工作方法和安全衛(wèi)生規(guī)則。63 安全衛(wèi)生培訓(xùn)的類別631 新工人或轉(zhuǎn)崗員工的上崗培訓(xùn)新參加工

47、作的人員比起已經(jīng)工作了一段時間并了解作業(yè)場所的危害的人,出的事故要多一些。在上崗程序中,正式的安全衛(wèi)生培訓(xùn)應(yīng)是其中的一部分。在工作條件發(fā)生了變化和或者加大了風(fēng)險的情況下,有關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)進行安全衛(wèi)生培訓(xùn)。培訓(xùn)在必要時,必須周期性地重復(fù)開展或者根據(jù)新情況的需要來進行。 培訓(xùn)也可以采用自學(xué)的方式,還可以使用先進的技術(shù)手段。例如,采用計算機開展人機對話的培訓(xùn)課程。新工人或轉(zhuǎn)崗人員上崗培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容有:(1) 組織新參加工作人員對單位全面的安全計劃、安全政策進行學(xué)習(xí)和討論;(2) 培養(yǎng)安全哲學(xué)觀點,安全哲學(xué)認(rèn)為:安全和生產(chǎn)以及單位的其他活動,具有同等的重要性;發(fā)生事故是有原因的,是可以預(yù)防的;事故預(yù)防是

48、管理者的主要責(zé)任之一。每一個員工對其自身和其他人員的安全都有個人的責(zé)任; (3) 地方、國家和單位的安全衛(wèi)生規(guī)則或法規(guī)都要得到貫徹,破壞了規(guī)則及法規(guī)的人都可能受到某種形式的紀(jì)律處理;(4) 部門主管及其他管理隊伍的成員在安全衛(wèi)生方面的作用是,對于可能發(fā)生的問題采取行動和提出意見,并對工作中所出現(xiàn)的安全衛(wèi)生方面的問題提供咨詢建議;(5) 凡有必要時,穿戴個體防護用品不是個人的選擇或決定,它是一種勞動條件;(6) 一旦發(fā)生工傷事故,不論情況如何輕微,工人都應(yīng)該尋求急救或者醫(yī)療處理并立即向主管報告; (7) 防火及緊急狀態(tài)的處置方法;(8) 勞動保護知識、享受的權(quán)益和義務(wù),應(yīng)得到合法福利;(9) 新

49、參加工作的人員,應(yīng)該了解有關(guān)向工人及其代表進行安全與健康咨詢的安排。632 作業(yè)培訓(xùn)在技能培訓(xùn)中,應(yīng)該包括對安全法規(guī)應(yīng)用的解釋,單位的規(guī)則及方法,在需要使用個體防護用品的場所及情況下,要對其使用進行演示,要提供所有必需的安全文件、如開工允許文件、安全手冊及化學(xué)品信息手冊等。同時,也要講述應(yīng)急及撤離過程的實際應(yīng)用。這種培訓(xùn)可以由主管來完成,但是它應(yīng)該是按規(guī)范認(rèn)真地計劃和組織。 633 主管和經(jīng)理培訓(xùn)對于各級主管和經(jīng)理的培訓(xùn),保證他們了解職業(yè)安全衛(wèi)生方面的職責(zé)和貫徹公司的安全政策是必要的。由于管理的關(guān)系而造成的災(zāi)難、事故和其他安全衛(wèi)生問題,經(jīng)過調(diào)查,主要表現(xiàn)在下面幾個方面:(1) 對安全系統(tǒng)無知,

50、不知道自己工作中的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求;(2) 未能或者未能恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)則;(3) 未能檢查和糾正不安全、不衛(wèi)生的條件;(4) 未能適當(dāng)?shù)貙と诉M行培訓(xùn)、教育;(5) 未能通過參與討論,提高安全衛(wèi)生知識,動員工人并樹立榜樣。 光是靠管理者對職業(yè)安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)任并且檢查是不夠的,必須告訴他們具體的責(zé)任范圍和如何完成這些責(zé)任。在培訓(xùn)主管、經(jīng)理時,應(yīng)包括的關(guān)鍵內(nèi)容是:(1) 單位的安全計劃和政策;(2) 單位的法律框架工作和責(zé)任;(3) 應(yīng)用到作業(yè)場所具體的法律、法規(guī);(4) 安全檢查技術(shù)和要求;(5) 事故的起因及后果;(6) 基本事故的預(yù)防技術(shù);(7) 紀(jì)律程序及應(yīng)用;(8) 對可能

51、出現(xiàn)在工作場所危害的控制,包括機械安全、防火、材料處理、與工業(yè)相關(guān)的特種設(shè)備的危害、使用個體防護用品等; (9) 動員雇員對單位的職業(yè)安全衛(wèi)生的目標(biāo)認(rèn)同和行動的方法。高層經(jīng)理也應(yīng)了解這些信息,因為這些信息使他們能更好地全面理解下級的任務(wù),有更好的是非標(biāo)準(zhǔn),而就安全衛(wèi)生的預(yù)防問題作出更好的時效方面的決策。634 特殊專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)(1) 急救培訓(xùn)事故預(yù)防被證明是一個重要的因素,對于幫助事故中的傷員有明顯的好處。參加急救培訓(xùn)的人員有更好的安全意識,而所發(fā)生的事故也少。(2) 駕駛培訓(xùn)在不同的國家和地區(qū),法律規(guī)定對特殊車輛的駕駛培訓(xùn)的考核,有具體的要求。(3) 消防培訓(xùn)要進行全員包括新上崗人員的消防培

52、訓(xùn),聽到火警警報時應(yīng)如何行動。培訓(xùn)中應(yīng)包括: 在火險情況下,從建筑物中撤離的計劃,包括集合地點; 如何使用所提供的消防設(shè)施; 如何使用其他保護設(shè)備,包括消防水龍頭和其他防護系統(tǒng),知道消防門必須清除周圍障礙; 知道如何報警; 作業(yè)場所禁煙規(guī)則; 進行清掃,知道可燃液體處理規(guī)則; 作業(yè)場所的特殊消防要求。應(yīng)該強調(diào):消防培訓(xùn)要進行實力和實況演練,以便在火險中有效地發(fā)揮作用。(4) 再培訓(xùn)根據(jù)實踐的效果或者時間間隔,甚至作業(yè)環(huán)境或引入了新的風(fēng)險時,都要對在崗工人開展再培訓(xùn)。64 復(fù)習(xí)要點5種安全衛(wèi)生培訓(xùn)的內(nèi)容: 新參加工作人員上崗培訓(xùn); 作業(yè)培訓(xùn); 主管及經(jīng)理培訓(xùn); 特種培訓(xùn); 再培訓(xùn)。 安全管理技術(shù)

53、/第7節(jié)、維護 71 引 言維護可以定義為保證或維持設(shè)施達到一個可以接受的標(biāo)準(zhǔn)而進行的工作活動。這種活動不是簡單的維修,如果能夠適時地采取預(yù)防的行動,有些機械的問題是可以避免的。維護活動中的安全衛(wèi)生問題很重要,因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,維護工的事故及工傷的風(fēng)險要大一些。這是因為這些工作比其他人暴露在更多的危害下,另外,在完成維護任務(wù)時,時間及經(jīng)費方面的壓力也大,相對于更容易明確、計劃和控制的常規(guī)任務(wù),對維護任務(wù)在安全衛(wèi)生方面特殊要求,考慮得往往也不夠。72 維護政策維護的標(biāo)準(zhǔn)是由單位來決定的。其間,要在根據(jù)計劃進行維護而暫停正常生產(chǎn)運行和對破壞及其他失效所造成的損失可以承受的程度之間進行平衡。然而,從職業(yè)安全衛(wèi)生的方面考慮,要對缺陷進行維修,因為它有可能會增加作業(yè)場所的風(fēng)險,而這應(yīng)該得到先行維修。把維護與檢查相結(jié)合,會有好的效果,這樣做,作業(yè)場所及設(shè)備當(dāng)前及以后可能出現(xiàn)的缺陷,可以得到定期的檢查。有些工廠設(shè)施有依照法規(guī)進行維護的要求,而制造商的說明,也應(yīng)當(dāng)遵守。73 預(yù)防性維護在設(shè)計中,應(yīng)對設(shè)備的每一個部件的維護要求作出預(yù)先說明。機器需要隨時清潔及潤滑。但是這種工作也可以在機器的早期設(shè)計階段及以后的安裝時,對維護的要求加以考慮,從而使工作變得更為安全。需要有書面的預(yù)防性維護的計劃,這份計劃以文件的形式記錄了所要

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