貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào).ppt

1、貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào),主 講：耿慶煒 PPT制作：劉嘉誠 論 文：楊思晨 李思蒙 材料收集：勇佳成 苑維翰 劉長輝 王勝凱,2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2,目錄,2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),3,一、貨幣政策,貨幣政策是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)基本方針及其相應(yīng)的措施。由匯率政策、稅率政策、信貸政策等組成的相互影響的政策體系。在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，貨幣和信用在經(jīng)濟(jì)生活中處于次要地位，貨幣政策的所起的調(diào)控作用很小。隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，以市場為調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)格局的變化使貨幣政策的影響越來越突出，在整體宏觀調(diào)控中起著重要的作用，成為了國家經(jīng)濟(jì)政策的一部分，他與

2、國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一樣，為整個(gè)的國家經(jīng)濟(jì)起宏觀調(diào)控的作用，通過貨幣政策工具來實(shí)現(xiàn)運(yùn)作。,2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),二、財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的不同作用,在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，貨幣政策和財(cái)政政策是其中重要的兩項(xiàng)政策調(diào)控手段，兩者以貨幣運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，通過以總需求的影響實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向的作用。貨幣政策通過準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)、公開市場政策等工具對貨幣進(jìn)行供應(yīng)量和利率的調(diào)節(jié)，以起到影響社會總需求的目的。財(cái)政政策通過政府支出、國家預(yù)算、稅收等手段影響總需求。盡管兩種方式都能夠?qū)偣┙o產(chǎn)生影響，但在運(yùn)行方式和功能方面具有較大的差別。所以，兩者在實(shí)際的運(yùn)用中必須相互配合，才能實(shí)現(xiàn)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的目的。,

3、2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),二、財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的不同作用,（一）作用機(jī)制不同 （二）作用方向不同 （三）對社會總需求有著不同的功效 （四）在時(shí)效性方面的不同 （五）政策功能存在不同,2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),（一）作用機(jī)制不同,財(cái)政政策和貨幣政策都為調(diào)控社會供求總量的工具，財(cái)政政策和貨幣政策在調(diào)節(jié)社會供求總量中通過不同的途徑和作用來表現(xiàn)。它們之間互相協(xié)調(diào)。 （1）財(cái)政政策作用于社會經(jīng)濟(jì)采取直接方式，而對于供求總量采取間接方式，貨幣政策則供應(yīng)總量是直接的，間接對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。 （2）從財(cái)政政策調(diào)控看，財(cái)政首先是起到調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。運(yùn)用稅收政策、財(cái)政貼

4、息等形式起到控制和緩和社會需求總量的作用，但是貨幣政策對社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，是通過銀行貸款等方式來控制貨幣的總量，與財(cái)政政策在機(jī)制上有所不同。,2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),（二）作用方向不同,從消費(fèi)需求的情況看，社會消費(fèi)需求是通過財(cái)政支出構(gòu)成的，財(cái)政政策在社會消費(fèi)層次形成中起到了決定的作用。而貨幣政策主要是通過工資基金的管理和監(jiān)督和現(xiàn)金投放等方式進(jìn)行調(diào)控，以間接方式影響人們的消費(fèi)需求。從投資需求的形成看，雖然財(cái)政和銀行都向生產(chǎn)過程供應(yīng)資金，但兩者有著不同的側(cè)重，財(cái)政政策側(cè)重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理化，而傾向貨幣政策則側(cè)重于調(diào)整總是和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。,2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

5、,（三）對社會總需求有著不同的功效,財(cái)政赤字和財(cái)政盈余分別起擴(kuò)張需求和緊縮需求的作用，但財(cái)政從根本上講不會創(chuàng)造任何的需求。要?jiǎng)?chuàng)造需求，貨幣必須通過銀行來實(shí)現(xiàn)。所以，貸款方式引起財(cái)政的擴(kuò)張與緊縮。而從更深次看，銀行有著自我的約束機(jī)制，可能自行調(diào)控?cái)U(kuò)張與緊縮來約束需求，從這個(gè)角度看，銀行貸款是擴(kuò)大需求和縮小需求的關(guān)鍵。,2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),（四）在時(shí)效性方面的不同,財(cái)政政策與貨幣政策在時(shí)效方面有著很大的不同，是兩種時(shí)效性不同的政策調(diào)控方式，財(cái)政政策以行政政策介入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。貨幣政策通過經(jīng)濟(jì)方式介入，通過銀行信貸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。財(cái)政政策適合于短期使用，在在對付經(jīng)濟(jì)衰退起到積極

6、的效應(yīng)，但只適合在較短時(shí)間內(nèi)采取。而貨幣政策適合于長期調(diào)控，在控制經(jīng)濟(jì)過熱與社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生通貨膨脹時(shí)起到積極的效應(yīng)。因此發(fā)揮兩者的長處，協(xié)調(diào)配合，取長補(bǔ)短，發(fā)揮合力的作用。,2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),（五）政策功能存在不同,財(cái)政政策與貨幣政策在政策功能方面有著不同的側(cè)重。在處理公平性和效率性有著明顯的不同。財(cái)政政策要求行政方式通過稅收的調(diào)節(jié)，社會保障手段的介入，來控制人群收入差距的擴(kuò)大，由于行業(yè)之間、地區(qū)之間收入存在一定的差距，如果不加調(diào)控，必然出現(xiàn)貧富差距擴(kuò)大化，社會矛盾尖銳化，長期將出現(xiàn)社會的不穩(wěn)定。貨幣政策使銀行以盈利為目標(biāo)的貸款投向，通過信貸的投放，吸引物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富產(chǎn)品向

7、有利于社會發(fā)展的方面投放，最終促進(jìn)社會的繁榮。因此說，財(cái)政政策與貨幣政策有著各自的功能的長處，不能互相取代，只有相互協(xié)調(diào)配合，最終形成全力，起到積極的作用。,三、財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào),2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),（1）政策工具的協(xié)調(diào)。財(cái)政政策與貨幣政策在銀行配套貸款中起到協(xié)調(diào)的作用。在財(cái)政投資中，國家發(fā)行的債券和中央銀行的調(diào)控促進(jìn)了貨幣政策與財(cái)政政策的結(jié)合。 （2）政策時(shí)效的協(xié)調(diào)。財(cái)政效應(yīng)中，財(cái)政政策和貨幣政策是兩個(gè)互相協(xié)調(diào)的機(jī)制。在微觀調(diào)控領(lǐng)域，貨幣政策起著重要的作用，它可以起到抑制經(jīng)濟(jì)過熱，有效調(diào)控通貨膨脹的發(fā)生有著長效機(jī)制。但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面卻表現(xiàn)不足。財(cái)政政策以行政干預(yù)為

8、手段，在拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都有明顯的效應(yīng)。但財(cái)政政策的不當(dāng)處理，常會引起財(cái)政赤字、經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹等一些嚴(yán)重的后果，所以，財(cái)政政策只適合作為短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的外力因素，只可作短期使用，長期不太適宜。 （3）財(cái)政功能的協(xié)調(diào)。不違背銀行經(jīng)營的初衷基礎(chǔ)上，可以采取積極的貨幣政策，鼓勵(lì)以貨幣拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少財(cái)政政策給銀行運(yùn)營帶來的信貸“危機(jī)”的發(fā)生。財(cái)政政策的投資范圍應(yīng)與貨幣政策有所區(qū)別，在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整體發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目以財(cái)政政策，國家投資為主。而一些開發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)等以貨幣政策，銀行貸款形式為主。兩者協(xié)調(diào)，有針對性的進(jìn)行投資，使國家資源趨于合理化。 （4）調(diào)控主體、層

9、次、方式的協(xié)調(diào)。貨幣政策包括兩個(gè)層次：宏觀與中觀層次。宏觀層次是指貨幣政策通過對貨幣保有率、利率等方面的影響，起到調(diào)控社會總供求、就業(yè)、收入等宏觀經(jīng)濟(jì)變量；中觀層次是指貸款政策，通過積極調(diào)整貸款數(shù)量和結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。,2020/12/19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),13,四、財(cái)政政策與貨幣政策的配合,“松”的財(cái)政政策和“松”的貨幣政策?！八伞钡呢?cái)政政策是通過擴(kuò)大政府支出、減少稅收等方式來擴(kuò)大社會需求?！八伞钡呢泿耪呤峭ㄟ^降低利率、降低銀行準(zhǔn)備金率等方式擴(kuò)大貸款支出，以貨幣拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。,“雙松”政策,“緊”的財(cái)政政策和“緊”的貨幣政策。“緊”的財(cái)政政策是指通過減少政府財(cái)政支出、增加納稅等方式來縮小社會需求。“緊”的貨幣政策是指通過提高利率、提高銀行準(zhǔn)備金率等方式縮小貸款支出，抑制經(jīng)濟(jì)的增長。,雙“緊”政策,財(cái)政、貨幣政策的松緊搭配。主要有：“松”的財(cái)政政策和“緊”的貨幣政策的組合?！?/p>