XX縣旅游發(fā)展規(guī)劃

1、xx縣旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(討論稿)（20162020）一、總體思路1、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建中國旅游強縣為目標(biāo)，堅持“全域旅游，全景xx”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮生態(tài)旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進(jìn)和帶動作用、在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，加快發(fā)展步伐，把生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)成為xx縣戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣的跨越。2、發(fā)展目標(biāo)到2020年底，全縣年接待游客 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入 億元，提供直接就業(yè) 萬人，帶動城鄉(xiāng)間接就業(yè) 萬人。 全縣培育34家大型旅游企業(yè)集團， 家旅游上市

2、企業(yè)；A級以上旅游景區(qū)達(dá)到 家，星級飯店達(dá)到 家，星級農(nóng)家樂達(dá)到 家；創(chuàng)建省級AAA級鄉(xiāng)村旅游點 個以上、 旅游名鎮(zhèn) 個以上，旅游名村 個以上，創(chuàng)建成為中國旅游強縣。3、基本戰(zhàn)略（1）重點突破與區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，突出重大旅游項目和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，對基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮舐糜雾椖亢袜l(xiāng)村旅游資源進(jìn)行政策、資金、技術(shù)等方面的支持，打造精品旅游產(chǎn)品，塑造旅游品牌。（2）項目帶動與集聚發(fā)展戰(zhàn)略。通過龍頭旅游項目帶動市場開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚和城市載體功能建設(shè)，突出龍頭項目的帶動和引領(lǐng)作用，形成強烈的市場吸引力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級。大力推動xx二期、xx、法水溫泉二期、師公山

3、、御龍灣、百越文化村二期、面包文化產(chǎn)業(yè)園、野狼谷、新月村等一批重點旅游項目。（3）產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。推動百越文化、面包文化、李覯文化、畬族文化、長壽文化、“純凈文化”及一、二產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點，發(fā)揮旅游綜合功能，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二、總體布局以保護生態(tài)系統(tǒng)完整性，促進(jìn)xx生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主旨。緊緊圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“全域旅游、全景xx”的理念，以良好生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村體驗、歷史文化等資源為依托，堅持總體規(guī)劃、逐步實施和政府引導(dǎo)、市場運作的原則，按照“一核、一圈、兩翼”的旅游發(fā)展空間戰(zhàn)略格局，

4、按照“旅游+”工作方法，全力推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動“生態(tài)之旅、大覺之旅、體驗之旅”三條精品線路和十大重點景區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造獨具xx特色的旅游系列產(chǎn)品，全方位塑造“純凈xx”旅游品牌形象。一核：以中心城區(qū)為核心的“純凈xx”旅游服務(wù)中心，即以景區(qū)化的手法將城市公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，高水平建設(shè)中心城區(qū)，強化旅游集散、購物餐飲、休閑娛樂、文化展演等功能，努力使其成為城中有山、城中有水、功能完善的區(qū)域旅游交通、管理、商務(wù)綜合服務(wù)中心，提升xx城市品味和吸引力。一圈：以xx、xx、師公山、xx為主的生態(tài)旅游精品旅游圈，即按照旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，以xx鎮(zhèn)為核心，以xx、xx、師公

5、山、xx等景區(qū)為重要支撐，以縣城周邊范圍內(nèi)的景區(qū)、賓館酒店、購物市場、旅行社等旅游產(chǎn)業(yè)集群為空間架構(gòu)，進(jìn)一步完善集聚區(qū)內(nèi)的交通串聯(lián)，開通穿梭巴士，形成大景區(qū)的概念，使其成為集“自然生態(tài)、山水娛樂、文化體驗、休閑度假、康體養(yǎng)生、戶外運動”等多種綜合功能為一體的戰(zhàn)略發(fā)展平臺。兩翼：分為西南兩翼，西翼即以高田鄉(xiāng)、嵩市鎮(zhèn)為核心，深入挖掘道教文化、理學(xué)文化、溫泉文化、民俗文化等文化內(nèi)涵，將法水溫泉打造成為融合自然生態(tài)和道教文化等于一體的精品溫泉養(yǎng)生度假區(qū)，整體構(gòu)建“道教文化養(yǎng)生基地”大品牌；南翼即以石峽鄉(xiāng)、烏石鎮(zhèn)為核心，全面梳理整合石峽竹海、新月畬族民俗文化、清涼山、生態(tài)茶山等資源，以大規(guī)模森林和田園村

6、莊為依托，以“寧靜、祥和、純凈”為意象，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，構(gòu)建觀光+休閑+度假的組合型產(chǎn)品，積極打造特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地和鄉(xiāng)村旅游度假地。三線：生態(tài)之旅：大覺之旅：體驗之旅：六大旅游產(chǎn)品體系：即突出以“三線十景”為重點，大力發(fā)展休閑度假旅游；以法水森林溫泉為重點，提升發(fā)展溫泉旅游；以xx、xx、御龍灣等景區(qū)為重點，積極發(fā)展水上旅游；以xx旅游公路沿線和新月畬族村為重點，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；以“一畝茶園”、贛陶菊園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地為重點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游；以xx、xx原始森林、清涼山森林公園等為重點，推動發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老旅游。 三、重點工作（一）實施重大旅游項目建設(shè)，壯大旅游

7、產(chǎn)業(yè)規(guī)模1、推進(jìn)精品旅游景區(qū)建設(shè)。高品位規(guī)劃建設(shè)十大重點景區(qū)和100個精品景點，扎實推進(jìn)xx二期、xx（華南虎野化繁育基地）、法水溫泉二期、師公山、御龍灣、百越文化村二期、面包文化產(chǎn)業(yè)園、野狼谷、新月村等旅游重大項目建設(shè)。2、推進(jìn)旅游綜合演藝項目建設(shè)。策劃打造一臺反映xx地域文化特色濃郁、聲光電結(jié)合完美、高品質(zhì)的文藝表演節(jié)目，不斷豐富xx旅游文化內(nèi)涵，做旺xx旅游人氣，延長游客的逗留時間，提高旅游綜合收入，提升xx旅游的市場吸引力和知名度。3、推進(jìn)特色文化旅游項目建設(shè)。深入挖掘xx宗教文化、百越文化、面包文化、畬族文化、長壽文化、李覯文化和“純凈文化”等文化內(nèi)涵。重點策劃打造一批如百越文化小鎮(zhèn)

8、、面包博物館、亞熱帶生物多樣性觀光園、珍稀動植物園等特色文化旅游項目，培育旅游消費新熱點，豐富旅游文化內(nèi)涵。（二）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準(zhǔn)確把握旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，堅持市場導(dǎo)向，充分挖掘旅游發(fā)展?jié)摿突盍?，通過實施“旅游+”，促進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展和跨界整合，形成布局合理、優(yōu)勢互補、線路互通、業(yè)態(tài)豐滿、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1、推進(jìn)旅游與農(nóng)林業(yè)融合，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做強有機白茶、有機大米、有機蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，通過扶持各種特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)莊園，積極拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。2、推進(jìn)旅游與工業(yè)融合，以木竹工藝品加工、

9、旅游紀(jì)念品加工、民間手工藝品制作等生產(chǎn)企業(yè)為重點，積極培育一批集設(shè)計、生產(chǎn)、觀光、體驗于一體的生態(tài)工業(yè)旅游龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)、扶持竹筍、野菜、油茶等綠色有機食品加工企業(yè)做大做強，大力開發(fā)具有xx本地特色的旅游商品。3、推進(jìn)旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合，依托xx優(yōu)越的自然生態(tài)資源及道教、佛教等人文環(huán)境，結(jié)合xx景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極開拓山林養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、水療養(yǎng)生、鄉(xiāng)村養(yǎng)生、分時度假養(yǎng)生等產(chǎn)品，積極構(gòu)建養(yǎng)生旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生保健等產(chǎn)品體系，打造中國養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地。（三）加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制xx縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全

10、面整合開發(fā)全縣鄉(xiāng)村旅游資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，把我縣鄉(xiāng)村旅游打造成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的綜合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形態(tài)。重點做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有機農(nóng)業(yè)觀光園、特色景觀旅游鎮(zhèn)村、精品鄉(xiāng)村旅游線路打造工作。力爭到2020年底，全縣共打造“農(nóng)家樂”超過200家以上、鄉(xiāng)村旅游精品線路10條以上、建成特色景觀旅游村鎮(zhèn)5個、A級鄉(xiāng)村旅游示范點20個以上（省4A級以上鄉(xiāng)村旅游點5個以上）、有機農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園30個以上、星級農(nóng)家樂達(dá)50個。1、不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合和諧秀美鄉(xiāng)村及新農(nóng)村建設(shè)，選擇資源環(huán)境、基礎(chǔ)條件、道路交通等條件較好的鄉(xiāng)村旅游點，集合我縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游精準(zhǔn)扶貧等涉農(nóng)資金

11、，不斷完善道路、停車場、廁所、餐飲、住宿等旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升旅游發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打好基礎(chǔ)。2、打造一批有機農(nóng)業(yè)觀光園。根據(jù)全縣域有機休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，按照“一核四區(qū)九莊園”【“一核”即以嵩市鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)的xx（xx）有機農(nóng)業(yè)科技園為核心；“四區(qū)”即有機高效種植區(qū)、有機特色養(yǎng)殖區(qū)、有機休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、有機林下經(jīng)濟區(qū)；“九園”即御龍花園（xx鎮(zhèn)）、七彩竹樓（xx鎮(zhèn)）、白鷺島（高田鄉(xiāng)）、石峽竹海（石峽鄉(xiāng)）、一畝茶園（嵩市鎮(zhèn)）、畬族民俗園（烏石鎮(zhèn)）、臺灣風(fēng)情園（xx鎮(zhèn)）、清音農(nóng)業(yè)度假山莊（xx林場）、法水貢魚休閑山莊（嵩市鎮(zhèn)）】的總體布局，將有機農(nóng)業(yè)項目融入休閑、觀光、娛樂、度假等元素，變成

12、一個個休閑、觀光、娛樂、度假項目，重點打造xx鎮(zhèn)御龍花海、xx鎮(zhèn)七彩竹樓、高田鄉(xiāng)白鷺島、石峽鄉(xiāng)石峽竹海、嵩市鎮(zhèn)一畝茶園及法水貢魚休閑山莊、烏石鎮(zhèn)畬族民俗村、xx鎮(zhèn)臺灣風(fēng)情園、xx林場清音農(nóng)業(yè)度假山莊等9處特色有機休閑農(nóng)莊。3、打造一批特色景觀旅游村鎮(zhèn)。進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)鎮(zhèn)村建設(shè)，保護、發(fā)掘和利用鎮(zhèn)村特色景觀資源，通過自然環(huán)境提升、鄉(xiāng)村建筑改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方式，建設(shè)打造一批集居住、觀光、購物、娛樂等功能為一體的特色旅游鎮(zhèn)村。同時，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村啟動“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村”創(chuàng)建工作，逐步打造我縣鄉(xiāng)村旅游精品，形成xx旅游全年均衡發(fā)展。4、打造10條以上鄉(xiāng)村旅游精品線路。按照“一村一品、一村

13、一景”的要求，把“宜游”融入“宜居”之中，引導(dǎo)鄉(xiāng)村將旅游元素融入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，通過幾年的努力，打造10條以上主題突出、特色明顯的鄉(xiāng)村旅游精品線路。（四）加強旅游配套工程建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能1、推進(jìn)縣級游客集散中心建設(shè)。采取政府資源與社會資本合作的方式，按照主題突出、產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)業(yè)態(tài)豐富、集散功能齊備的要求，加快旅游資源整合，推進(jìn)縣級旅游集散中心建設(shè)，完善導(dǎo)游中心、咨詢中心等公共服務(wù)設(shè)施，完善游客咨詢服務(wù)功能，不斷完善旅游接待綜合服務(wù)功能，打造xx旅游綜合服務(wù)靚麗名片，提高xx旅游的市場競爭力。2、推進(jìn)特殊群體旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。順應(yīng)散客、自駕游、自助游、徒步游為主的發(fā)展趨勢，建立健全游客

14、補給站、野外宿營地等自助自駕旅游服務(wù)設(shè)施，為自駕自助游深度體驗提供方便。完善景區(qū)、道路、城市旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)和交通指引標(biāo)識系統(tǒng)等配套建設(shè)，加強旅游公共服務(wù)工作，滿足多層次游客需求。3、推進(jìn)旅游道路交通建設(shè)。加大對全縣旅游公路的建設(shè)力度，爭取上級有關(guān)部門的旅游交通建設(shè)資金抓好一批旅游公路建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)連接旅游景區(qū)（點）的道路。加快旅游客運站場建設(shè)，開通旅游直通車，完善旅游客運服務(wù)體系，提高旅游客運質(zhì)量。4、推進(jìn)旅游商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批星級旅游飯店，形成以星級旅游飯店為龍頭，精品特色酒店、經(jīng)濟型酒店以及其他住宿設(shè)施為重要組成部分的旅游住宿設(shè)施體系。建設(shè)一批文化旅游綜合體、商業(yè)旅游綜合體、綜合性旅

15、游購物中心。建設(shè)一批旅游餐飲、文化、娛樂、休閑及大型會展設(shè)施。進(jìn)一步整合資源，開展推薦旅游定點餐館、旅館、地方特色商品銷售點和休閑娛樂場所工作。制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以縣旅發(fā)委和縣旅游協(xié)會的名義，對符合條件的餐館、旅館、地方特色商品銷售點和休閑娛樂場所等進(jìn)行推薦，鼓勵和引導(dǎo)消費。5、推進(jìn)旅游商品研發(fā)工作。制定并落實發(fā)展旅游商品的政策，發(fā)揮各類企業(yè)的研發(fā)主體作用，建立全縣旅游商品名錄，鼓勵和支持各類企業(yè)按照創(chuàng)意獨特、底蘊厚重、外型美觀、品質(zhì)優(yōu)良、價格適中、攜帶方便的要求加快旅游商品的研發(fā)，努力推出一批具有獨特文化內(nèi)涵和鮮明地方特色的旅游商品，積極打造全縣旅游商品的統(tǒng)一品牌，使旅游商品生產(chǎn)成為旅游產(chǎn)業(yè)跨越

16、發(fā)展的重要內(nèi)容和重要渠道。（五）加大宣傳營銷力度，拓展旅游客源市場。立足xx，面向全國，走向世界，通過媒體宣傳、會展宣傳、節(jié)慶宣傳、社會宣傳等多種形式，對我縣的吃、住、行、游、購、娛旅游資源優(yōu)化整合、統(tǒng)一營銷宣傳推介，營造濃厚社會輿論氛圍，大力提升“純凈xx”品牌知名度。1、加強旅游整體形象宣傳。圍繞“純凈xx”旅游品牌，緊密結(jié)合營銷節(jié)點時段，有重點、有針對地選擇戶外廣告、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體投放旅游整體形象宣傳廣告，全面打造旅游目的地整體形象。在縣電視臺開設(shè)xx旅游宣傳專欄，并爭取與周邊縣、市合作，開展旅游風(fēng)光片、旅游專題電視欄目免費互播活動。整合全縣旅游資源，圍繞休閑度假游、鄉(xiāng)村游、

17、民俗游等，策劃制作資訊豐富的旅游宣傳品。完善外部旅游交通導(dǎo)覽及標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置。2、不斷創(chuàng)新宣傳營銷模式。堅持“大旅游、大營銷、大發(fā)展”的理念，順應(yīng)社會環(huán)境及旅游市場發(fā)展趨勢的變化，不斷創(chuàng)新宣傳營銷模式。開展互動營銷，堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，加強與全國旅行商的合作，形成利益共同體。開展節(jié)慶營銷，積極探索“旅游+”模式，每年舉辦節(jié)慶或主題旅游活動，不斷打造旅游新熱點。開展智慧營銷，主動加強與移動、電信、聯(lián)通、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)合作，充分利用微信公眾號、智能引導(dǎo)、短信、微博、動漫、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)形式，實現(xiàn)低成本、全時段、立體式的網(wǎng)絡(luò)營銷。同時，加強與“攜程網(wǎng)”、“同程網(wǎng)”、“戶外網(wǎng)”、“美景天下”等

18、網(wǎng)絡(luò)媒體合作，加快發(fā)展旅游電子商務(wù)。開展媒體營銷，邀請知名媒體網(wǎng)站及省內(nèi)外主流媒體對xx進(jìn)行全方位、立體式的宣傳。開展借勢營銷，每年組織國內(nèi)一流藝術(shù)家、專家教授、文體影視明星開展采風(fēng)、創(chuàng)作、觀光等活動，凝聚人氣，提高知名度。開展精準(zhǔn)營銷，準(zhǔn)確把握市場自駕自助游、散客化趨勢，積極邀請全國各地自駕聯(lián)盟、車友俱樂部、攝影協(xié)會、書法協(xié)會、自行車協(xié)會、釣魚協(xié)會等民間團體組織來我縣踩線、采風(fēng)，及時掌握旅游市場動態(tài)，打造xx旅游新業(yè)態(tài)，提高xx旅游知名度。3、加強旅游營銷渠道建設(shè)。遵循“可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)作”原則，按照“先易后難、由近及遠(yuǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”思路，著力實施全國營銷計劃。加強與全國旅行商的合作，不斷擴

19、大營銷范圍，完善旅游營銷渠道。加強與大型旅游批發(fā)商合作，建立跨區(qū)域合作的旅游營銷體系。根據(jù)市場形勢及環(huán)境的變化以及我縣旅游發(fā)展的實際，研究出臺專門的旅游營銷獎勵政策，提高過夜游、入境游、專列游等形式組團游的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步全國旅行商大力推廣xx旅游的積極性。 （六）加強旅游發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、市場環(huán)境。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游接待、旅游服務(wù)水平。要強化從業(yè)人員服務(wù)意識，提高服務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)水平。要大力推進(jìn)依法治旅，強化旅游市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)行業(yè)自律。開展行業(yè)文明創(chuàng)建，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)，提高游客滿意度。同時，建立旅游質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)、旅游公共信息服務(wù)體系，及時發(fā)布目的地接待流量信息，引導(dǎo)旅游者合理流動。加強旅游應(yīng)急管理，建立全縣旅游應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急救援體系。2、融資環(huán)境。鼓勵各類資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，重點支持景區(qū)景點、星級酒店、星級農(nóng)家樂、旅行社、旅游商品、旅游體驗、休閑養(yǎng)生等市