淺談對(duì)建筑施工分包隊(duì)伍安全管理存在的問題及采取的對(duì)策精品

1、O o o o o o o o o o o o o oo o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o oo o o o o o oo o o o o o安 全 管 理 存的問題o 王文龍和北省安裝工程公司及）米 取 的 對(duì)策施工總承包企業(yè)來說，施工任務(wù)點(diǎn)多、面廣，工程規(guī)模也不斷擴(kuò) 大，有一些非主體工程 或?qū)I(yè)工 程就要委托給分包隊(duì)伍施工。殊不知這些分包隊(duì)伍，魚龍混雜，良莠不齊，有些分包隊(duì)伍根本沒有 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和現(xiàn)場安全管理辦法，有的即使建立了也殘缺不全，針對(duì)性極差；更有 甚者，對(duì)國家有關(guān)安全

2、生產(chǎn)的法 律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度根本不 懂，或知之甚少；再加上其隊(duì)伍成 員大部分都是臨時(shí)招募來的農(nóng)民工，他們不僅缺少安全操作技能，而且對(duì)安全防范和自我保護(hù)的意識(shí)更是知之甚少。由于上述種種 原因，這些分包隊(duì)伍自然就成了 危險(xiǎn)的源頭和誘發(fā)事故的突破 口，致使事故頻頻發(fā)生，流血事件不斷。事故的發(fā)生不僅給家庭帶 來不幸，也嚴(yán)重影響社會(huì)文明和 損害企業(yè)形象。如何對(duì)分包隊(duì)伍 加強(qiáng)安全管理，以杜絕和減少人 身傷害，是建筑安裝企 業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 和安全管理人員的新課題 、新任 務(wù)。筆者依據(jù)近幾年對(duì) 分包隊(duì)伍 的安全管理和實(shí)踐 ，對(duì)分包隊(duì)伍 存在的問題及應(yīng)采取的對(duì)策分章論述之，以期引起各位同行的重 視和共鳴。一、分包隊(duì)

3、伍安全生產(chǎn)管理 存在的主要問題及種種弊端其一，有些分包隊(duì)伍沒有按 照政府有關(guān)部門和行業(yè) 主管部門 的要求，申請(qǐng)辦理有關(guān)的營業(yè)執(zhí) 照、資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許 可證， 有的即使辦理了相應(yīng)的證照，也 沒能按期及時(shí)辦理延期復(fù)審手 續(xù)，甚至個(gè)別分包隊(duì)伍為了承攬其二，分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員及安全 生產(chǎn)的規(guī)章制度不健全。在施工 現(xiàn)場安全部門設(shè)置不固定 ，職責(zé) 分工不明確，一人多崗、多責(zé)；有 的分包隊(duì)伍聘任的項(xiàng)目經(jīng)理、專 職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員無證上崗；個(gè)別分包隊(duì)伍的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，特別是有些自訂的規(guī)章與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求不太符 合，一些管理標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程欠規(guī)

4、 范等。其三，分包隊(duì)伍對(duì)其作業(yè)人 員的錄用標(biāo)準(zhǔn)低和安全教育培訓(xùn)不夠。一是有些分包隊(duì) 伍所使用 的作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工、臨 時(shí)工；二是作業(yè)人員進(jìn) 場前缺少 三級(jí)”安全教育，施工過程中又 缺乏系統(tǒng)全面的安全知識(shí)、安全 操作技能的培訓(xùn)教育，使得作業(yè) 人員對(duì)其施工作業(yè)活動(dòng)所存在 的危險(xiǎn)源、防范及應(yīng)急措施知識(shí) 缺乏?；诜职?duì)伍人員文化水 平低，安全素質(zhì)差，造成分包作 業(yè)人員發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概 率較高。其四，分包隊(duì)伍的安全投入 不夠，安全措施費(fèi)用不到位。由于分包隊(duì)伍人員的安全意識(shí)不強(qiáng)， 安全監(jiān)管力度不大，再加上一些私營業(yè)主或包工頭過度追求經(jīng)濟(jì)效益，因此在安全投入上較少。主要表現(xiàn)在不能按規(guī)定或不及時(shí)給

5、作業(yè)人員提供必須的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的即使提供了大 多也是質(zhì) 次價(jià)低的產(chǎn)品，更有甚者以次充 好、以舊代新或延用應(yīng) 該報(bào)廢淘 汰的用品和機(jī)具設(shè)備；在現(xiàn)場防coo; qooc到分包任務(wù)還謊資d質(zhì)等boo（護(hù)驢是因陋就簡bodBB兩防護(hù)的不防護(hù)，該維修更新的不 維修更新等。其五，現(xiàn)場文明施工和安全 生產(chǎn)監(jiān)管差。由于分包隊(duì)伍在思 想認(rèn)識(shí)和管理上的差距，再加上有些總包單位疏于管理，有時(shí)只重進(jìn)度、保工期而忽視安全工 作，造成施工現(xiàn)場的文明施工和安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化差距較大，主要表現(xiàn)在機(jī)具設(shè)備 陳舊老化，甚至帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，物 料擺放不整齊，生活設(shè)施簡陋， 現(xiàn)場衛(wèi)生不好，消防安全設(shè)施不 齊全等。其六，還有

6、一個(gè)重要的弊 端，就是某些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，礙于 分包隊(duì)伍根子硬或?qū)儆谟H戚關(guān) 系，不便管理或抹不開面子；有 的甚至利益熏心，一味追求金錢 和物質(zhì)利益，于是就喪失原則， 睜一只眼閉一只眼，將一些根本不具備施工資質(zhì)的分包隊(duì)伍接 納進(jìn)來，且在施工過程中，又不 管不問，或以包代管根本不把分 包隊(duì)伍納入企業(yè)的施工技術(shù)和 安全管理的范圍。這無異于從客 觀上縱容了分包隊(duì)伍的頭頭，使他們金錢至上，粗制濫造，偷工 減料，甚至逼迫工人加班加點(diǎn)， 冒險(xiǎn)作業(yè)，造成作業(yè)人員精神疲 勞、體力不支，這樣做的結(jié)果自 然是事故不斷。二、對(duì)分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn) 管理應(yīng)采取的主要對(duì)策1. 施工總承包單位首先要 把住分包隊(duì)伍的選擇關(guān)?？偘鼏?/p>

7、位可依據(jù)工程規(guī)模 的大小，施工 技術(shù)難度的高低，特別是現(xiàn)場安 全生產(chǎn)的需要，采取招議）標(biāo)的 方式選擇證照齊全 、生產(chǎn)經(jīng)營合 法守信的分包隊(duì)伍 。特別是要做 好對(duì)分包隊(duì)伍擬聘任的項(xiàng)目經(jīng) 理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理 人員、特種作業(yè)人員及其他需持 證上崗人員的資格、施工經(jīng)驗(yàn)和 管理業(yè)績的審核。對(duì)那些證照不 全，根本不具備施工資質(zhì)的承包 隊(duì)伍，堅(jiān)決予以回避。2. 分包隊(duì)伍選定后 ，在簽訂總分包合同時(shí)應(yīng)及時(shí)簽訂安全 生產(chǎn)管理協(xié)議或安全生產(chǎn)承諾 書，明確雙方在安 全生產(chǎn)方面的 責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，特別是要在 協(xié)議（承諾書）中強(qiáng)調(diào)分包隊(duì)伍 要服從總包單位的統(tǒng)一管理，明確安全生產(chǎn)的目標(biāo) 指標(biāo)，并指導(dǎo) 幫助分包

8、隊(duì)伍對(duì)目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行 層層分解，將責(zé)任落實(shí)到班組和 個(gè)人。3. 建立安全生產(chǎn)保證金制度。施工總承包單位可依據(jù)國家 的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分包工程造價(jià) 的多少、規(guī)模的大小、安全風(fēng)險(xiǎn) 的高低，按一定比例與分包隊(duì)伍 及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立安全生產(chǎn) 保證金制度。安全生產(chǎn)保證金實(shí) 行?？顚Ｓ?，用于施工過程中分 包隊(duì)伍作業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用 品和安全防護(hù)設(shè)施的購置、使 用，安全教育培訓(xùn)，傷亡事故調(diào) 查處理和突發(fā)事件應(yīng)急救援等。安全生產(chǎn)保證金也可由總包單 位代管收支，以避免分包隊(duì)伍安 全投入不到位或挪作他用，待分包工程竣工之后，多退少補(bǔ)。4. 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)教育和現(xiàn)場監(jiān)管。施工總承包單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) 的

9、意識(shí)，決不能以包代管或管而 不嚴(yán)，針對(duì)分包隊(duì)伍人員安全素 質(zhì)低、安全技能不高的特點(diǎn)，并 從現(xiàn)場安全施工的需要出發(fā)，可多方面、多層次的對(duì)分包 作業(yè)人 員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，告知每個(gè)作業(yè)人員其作業(yè)活動(dòng)存在的危險(xiǎn) 源、防范措施和應(yīng)急救援方法 等。施工過程中強(qiáng)化對(duì)分包作業(yè) 的監(jiān)管力度和獎(jiǎng)罰力度，嚴(yán)格對(duì) 安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)的考核，發(fā)現(xiàn) 問題和偏差，及時(shí)采取糾正和預(yù) 防措施。5. 搞好建筑施工分包隊(duì)伍 的安全生產(chǎn)管理，除了分包隊(duì)伍要不斷提高自身的管理水平和 總包單位加強(qiáng)監(jiān)管外，還需要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主 管部門乃至全社會(huì)的支持和關(guān) 注。一方面繼續(xù)做好對(duì)分包隊(duì)伍 人員的科學(xué)文化知識(shí)教育和專 業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高作 業(yè)人員 的文化水平和安全素質(zhì)；另一方 面政府執(zhí)法部門要繼續(xù)加大執(zhí) 法力度，不斷規(guī)范各類施工隊(duì)伍 在建筑施工中的安全行為，使其 法人單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及 其從業(yè)人員都要做到有法必依， 執(zhí)法必嚴(yán)。三、結(jié)語安全生產(chǎn)重于泰山，安全工作任重道遠(yuǎn)，重視和加強(qiáng)建筑施 工分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理，減 少和杜絕重大傷 亡事故的發(fā)生， 更是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù) 。盡 管現(xiàn)階段建筑行業(yè)的分包隊(duì)伍 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀處于“良莠不齊”的境地，但隨著國家對(duì)各類分包 隊(duì)伍管理的立法和企業(yè)對(duì)分包 隊(duì)伍管理制度的不斷完善，再加 上企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和我們 各級(jí)