全省年度高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工作意見(jiàn)(doc 8頁(yè)).doc

1、2008年全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ饕庖?jiàn) 瀏覽人數(shù)：1731 2008-01-23 近年來(lái),全省各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，大力發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，取得了顯著成效。2007年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)1726億元，新增高效農(nóng)業(yè)面積309萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)面積累計(jì)1874萬(wàn)畝（不含水產(chǎn)），占全省耕地面積比重26%；生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)45%、69%、66%、75%，分別比上年底提高8、8、7、5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)招商規(guī)模以上項(xiàng)目投資額446億元；實(shí)際利用外資13.12億美元；農(nóng)產(chǎn)品出口額16.38億美元;農(nóng)

2、民人均純收入6480元，增長(zhǎng)11.5%，連續(xù)4年保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。為進(jìn)一步保持我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭，保證農(nóng)產(chǎn)品基本供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就2008年全省加速推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ魈岢鋈缦乱庖?jiàn)： 一、把握指導(dǎo)思想，明確目標(biāo)任務(wù) 2008年全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ鳎渣h的十七大精神為指引，圍繞切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的總體要求，按照省委、省政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的資本投資農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的要素改造農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升園藝業(yè)設(shè)施化、畜牧業(yè)規(guī)模化水平，引導(dǎo)工商企業(yè)、合

3、作組織、返鄉(xiāng)農(nóng)民等投資加盟高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)公司化、園區(qū)化、合作化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。總的目標(biāo)任務(wù)是：全年新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬(wàn)畝，其中新增設(shè)施栽培面積50萬(wàn)畝；畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)招商規(guī)模以上項(xiàng)目投資額增長(zhǎng)10%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值新增80億元以上。 二、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造規(guī)?；?在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊圍繞全省16個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出高效、規(guī)模、特色，培育做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。制訂高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合鄉(xiāng)村資源，集中各類(lèi)生產(chǎn)要素投向高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?yīng)。發(fā)揮資源比較

4、優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化科技、人才支撐，通過(guò)政策扶持，示范帶動(dòng)，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型，培植一批在全省乃至全國(guó)擁有較高知名度和市場(chǎng)占有率的“單打冠軍”。發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村，力爭(zhēng)每個(gè)縣都形成一個(gè)以上年產(chǎn)值十億元以上的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各地要注意培育和樹(shù)立一批高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型及經(jīng)濟(jì)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底省里將組織評(píng)比，進(jìn)行總結(jié)表彰。 三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)效益的有效途徑，是當(dāng)前推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要載體。大力發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，抓住丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)、沿海開(kāi)發(fā)、冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等有利機(jī)遇

5、，大力發(fā)展設(shè)施園藝，推進(jìn)高效蔬菜、花卉苗木、應(yīng)時(shí)鮮果、食用菌、茶葉等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中大棚、日光溫室等設(shè)施，積極發(fā)展噴滴灌設(shè)施，加快低產(chǎn)低效茶果樹(shù)更新步伐。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種以及高效立體種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，重點(diǎn)支持大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖水平。 四、推進(jìn)公司化、園區(qū)化、合作化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式 隨著我省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，工商企業(yè)、合作組織、返鄉(xiāng)農(nóng)民成為高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的三股新力量，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式呈現(xiàn)公司化、園區(qū)化、合作化三大新趨勢(shì)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)、

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，直接進(jìn)入產(chǎn)中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的考核力度，組織兩年一度的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核，優(yōu)勝劣汰。要積極建設(shè)各類(lèi)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以發(fā)展工業(yè)園區(qū)的理念，實(shí)行政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、產(chǎn)業(yè)興園、市場(chǎng)運(yùn)作，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)資本向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集。積極引進(jìn)應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，把各類(lèi)園區(qū)建設(shè)成為高效產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)高地、農(nóng)業(yè)高新科技的示范基地、農(nóng)民教育的實(shí)訓(xùn)陣地。大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)

7、民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社試點(diǎn)，支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)合作組織，提升農(nóng)業(yè)組織化水平。鼓勵(lì)企業(yè)、能人、農(nóng)技人員牽頭組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)開(kāi)拓連為一體，把效益理念、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念、質(zhì)量安全理念等現(xiàn)代工業(yè)管理理念融入到高效農(nóng)業(yè)的全過(guò)程。 五、大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力 鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投入高效外向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，采取多種扶持措施，調(diào)動(dòng)工商企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民的積極性，加大農(nóng)業(yè)投資，帶動(dòng)技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素的跟進(jìn)，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新的活力和后勁。鼓勵(lì)支持工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立基地和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，村企共建，實(shí)現(xiàn)雙

8、贏。鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)和各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展村企掛鉤，發(fā)展一村一品，通過(guò)“村企互動(dòng)”、“村企對(duì)接”等形式，建立良性互動(dòng)的投入機(jī)制。加快引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮省農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)（上海）、合作社產(chǎn)品推介會(huì)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)的平臺(tái)效應(yīng)，開(kāi)展形式多樣的農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)，確保取得實(shí)效。優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式和手段，精心做好招商項(xiàng)目的篩選、包裝和推介工作，同時(shí)做好土地流轉(zhuǎn)、執(zhí)照申辦、稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)配套服務(wù)工作，為企業(yè)解除后顧之憂，為各類(lèi)工商企業(yè)投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。 六、完善財(cái)政扶持方式，強(qiáng)化高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理 省級(jí)扶持高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金將有明

9、顯增加。要進(jìn)一步加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各類(lèi)扶持資金，調(diào)整完善財(cái)政投入導(dǎo)向，向企業(yè)、種養(yǎng)大戶傾斜，向高效規(guī)模農(nóng)業(yè)傾斜，向設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜，切實(shí)調(diào)動(dòng)工商企業(yè)、合作組織、返鄉(xiāng)農(nóng)民等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)力量的積極性。各級(jí)要多方努力，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)的扶持，認(rèn)真研究完善高效農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持方式，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，投向高效農(nóng)業(yè)新型建設(shè)主體，集中力量，扶強(qiáng)扶大。加強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作，確保高效項(xiàng)目的建設(shè)和項(xiàng)目資金的規(guī)范使用。把項(xiàng)目建設(shè)作為高效農(nóng)業(yè)的重要抓手，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到新建項(xiàng)目，落實(shí)到農(nóng)戶、到企業(yè)、到合作組織。通過(guò)資金引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

10、七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展為農(nóng)服務(wù) 高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；前l(fā)展江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇，更是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。各級(jí)農(nóng)林部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ鲾[上重要位置，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大宣傳引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)服務(wù)，全力營(yíng)造加快發(fā)展的良好氛圍。 一要強(qiáng)化目標(biāo)考核。省里繼續(xù)對(duì)各地每季度高效農(nóng)業(yè)完成進(jìn)度公開(kāi)通報(bào)，開(kāi)展年中和年底的項(xiàng)目檢查，組織廳機(jī)關(guān)66名掛鉤處級(jí)干部到縣（市、區(qū)）督查高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ?，年底對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成得好的縣（市、區(qū)）予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)林部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，全面落實(shí)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。要立足本地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)

11、狀，把高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到地圖上，掛圖作戰(zhàn)，縱深推進(jìn)，有的放矢地開(kāi)展工作。要強(qiáng)化督促檢查，加大考核力度，形成你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍。 二要加大總結(jié)宣傳力度。省里組織集中宣傳，充分利用農(nóng)民日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)、江蘇衛(wèi)視、江蘇人民廣播電臺(tái)、江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林工作簡(jiǎn)報(bào)，宣傳各地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。各地要加大典型引路力度，總結(jié)挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件在面上推廣。加大廣播、電視、報(bào)刊雜志宣傳力度，多種形式宣傳高效農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，向農(nóng)民宣傳，向社會(huì)宣傳，形成發(fā)展高效農(nóng)業(yè)良好的輿論氛圍。 三要做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。各地都要建立健全高效農(nóng)業(yè)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分品種、分效益數(shù)據(jù)庫(kù)，編制高效農(nóng)業(yè)圖集，實(shí)現(xiàn)GPS定位，建立全省高效特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的動(dòng)態(tài)查詢系統(tǒng)。建立規(guī)模千畝以上或畝均效益萬(wàn)元以上的高效農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型臺(tái)帳，研究高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)辦法，探索建立高效農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，提高高效農(nóng)業(yè)目標(biāo)考核的科學(xué)性。各地要切實(shí)重視做好高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，落實(shí)專(zhuān)人，及時(shí)報(bào)送高效農(nóng)業(yè)情況、數(shù)據(jù)、圖片，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。 四要開(kāi)