機(jī)場運(yùn)營與管理

1、機(jī)場運(yùn)營與管理,課程講義,第一章 機(jī)場系統(tǒng)的構(gòu)成及其作用,一、航空運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成 飛機(jī) 機(jī)場 航路和航線 空中交通管理系統(tǒng)、商務(wù)運(yùn)行、機(jī)務(wù)維修、航材供應(yīng)、油料供應(yīng)、地面保障系統(tǒng)等。 二、機(jī)場的系統(tǒng)的構(gòu)成 1.機(jī)場：在陸地上或水面上一塊劃定的區(qū)域（包括各種建筑物、裝備和設(shè)備）其全部或部分意圖供飛機(jī)著陸、起飛和地面活動之用,2.機(jī)場的功能 保證飛機(jī)安全、及時(shí)起飛和降落； 安排旅客和貨物準(zhǔn)時(shí)、舒適地上下飛機(jī)； 提供方便和迅速的地面交通連接市區(qū)。 3.機(jī)場系統(tǒng)包括空域和地域兩部分。 航站區(qū)空域：供進(jìn)出機(jī)場的飛機(jī)起飛和降落。 地域：由飛行區(qū)、航站區(qū)和進(jìn)出機(jī)場的地面交通三部分組成。 三、機(jī)場的經(jīng)濟(jì)作用 空

2、港是交通聯(lián)系的樞紐 對投資的吸引力 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展 使房地產(chǎn)增值,機(jī)場系統(tǒng)的組成,四、世界機(jī)場面臨的挑戰(zhàn) 超過600人的大型客機(jī)對機(jī)場的要求； 技術(shù)變革才會增加機(jī)場的容量； 機(jī)場環(huán)境、容量的限制； 旅游市場的擴(kuò)張，帶來機(jī)場與航空公司的競爭； 航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要求機(jī)場收費(fèi)，機(jī)場也要創(chuàng)收； 使用新設(shè)備、程序，加快旅客、行李、貨物的流動，減少延誤； 使用新的監(jiān)視設(shè)備，保證安全； 利用ACI資助，建立基金和援助計(jì)劃,第二章 機(jī)場規(guī)劃與管理,一、規(guī)劃的過程和內(nèi)容 第一階段：確定機(jī)場的設(shè)施要求 現(xiàn)狀調(diào)研 航空運(yùn)輸需求預(yù)測 需求-容量分析 確定所需的設(shè)施 環(huán)境影響的研究 第二階段：場址選擇 場址選擇是從環(huán)境

3、、地理、經(jīng)濟(jì)和工程觀點(diǎn)出發(fā)，尋找一塊其尺寸足夠容納各項(xiàng)機(jī)場設(shè)施而位置適中的場地,選擇場址最重要的是對各候選機(jī)場場址進(jìn)行正確的評價(jià)。 可利用空域； 凈空要求是否滿足； 對周圍環(huán)境和發(fā)展的影響； 場址的物理特性； 接近航空業(yè)務(wù)需求點(diǎn) ； 現(xiàn)有出入機(jī)場地面交通系統(tǒng)； 現(xiàn)有公用設(shè)施的可利用程度； 土地價(jià)格。 第三階段：機(jī)場總平面圖 第四階段：財(cái)務(wù)計(jì)劃,二、航站區(qū)規(guī)劃,旅客航站樓的旅客和行李流程,航站樓設(shè)施單元 航站樓前路邊 航站樓大廳 安全檢查 政府管制 候機(jī)室 過廳或走廊 行李設(shè)施系統(tǒng) 登機(jī)和下機(jī) 經(jīng)營管理辦公室 服務(wù)設(shè)施和特許經(jīng)營 設(shè)計(jì)規(guī)劃的目的 規(guī)劃過程 航站設(shè)計(jì)概念評價(jià),第三章 機(jī)場管理模式及

4、組織結(jié)構(gòu),一、機(jī)場所有權(quán)形式 Public（state）ownership with government control Public ownership through an airport authority Mixed public and private ownership Private ownership 二、機(jī)場私有化趨勢 1.私有化的概念 西方學(xué)者對“私有化”（Privatization）的定義為：旨在明顯減少國家對國有企業(yè)的資本、管理和法律地位一直占主導(dǎo)作用的任何法律或者金融運(yùn)作過程,4.私有化的主要內(nèi)容 私有化在操作上是一個法律和金融運(yùn)作過程。 私有化的目標(biāo)是減少國家對企

5、業(yè)的干預(yù)，需要明確政府與企業(yè)的關(guān)系。 私有化的內(nèi)容涉及企業(yè)資本、管理和法律地位的變化。 國有資產(chǎn)全部抽出為“完全私有化”，部分抽出為“部分私有化”。 關(guān)于管理問題，主要涉及對企業(yè)決策權(quán)的控制。當(dāng)國家不占股份或只占少量股份的情況下，是否能對企業(yè)的重大決策權(quán)實(shí)施控制？ 關(guān)于企業(yè)的法律地位，涉及企業(yè)對國家從屬關(guān)系的變化。 5.私有化的優(yōu)點(diǎn)以及存在的問題 私有化的優(yōu)點(diǎn) 有效減輕國家及地方的財(cái)政負(fù)擔(dān) 實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 擴(kuò)大融資渠道，吸引私人資本 為參與市場競爭鋪平道路 私有化的潛在不利因素 防止出現(xiàn)新的壟斷 居民地?fù)?dān)心 忽視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 私人利益與公益事業(yè)的矛盾 三、國外機(jī)場的管理

6、模式和政策 1.機(jī)場的管理形式 政府擁有政府管理： 政府擁有半政府性獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理： 完全私有化,機(jī)場管理體制改革 國外發(fā)達(dá)國家機(jī)場運(yùn)營管理模式的特點(diǎn) 我國機(jī)場管理體制的改革方向 “十五”期間，中國將進(jìn)一步對民用機(jī)場管理體制進(jìn)行改革。民用機(jī)場將從目前中央政府管理為主逐步轉(zhuǎn)變到以地方政府管理為主，促進(jìn)機(jī)場管理走向?qū)俚鼗?；大力推進(jìn)民用機(jī)場運(yùn)營管理走向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化，并鼓勵國外專業(yè)機(jī)場經(jīng)營管理公司或大機(jī)場參與中國民用機(jī)場的經(jīng)營管理。 改革涉及的幾個方面 建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度 關(guān)于機(jī)場參與資本市場運(yùn)作 關(guān)于機(jī)場聯(lián)盟（集團(tuán)化） 全球范圍內(nèi)機(jī)場聯(lián)盟 我國機(jī)場之間的合作聯(lián)盟 關(guān)于機(jī)場屬地化,四、機(jī)場組織結(jié)構(gòu)

7、 機(jī)場功能 管理和財(cái)務(wù)： 機(jī)場設(shè)施的營運(yùn)： 工程、建筑、維修： 市場、公共關(guān)系： 地面服務(wù)： 空中交通： 安檢、移民、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)： 機(jī)場組織結(jié)構(gòu)圖 組織結(jié)構(gòu)圖表明了機(jī)場各種功能間如何關(guān)聯(lián)的。 組織結(jié)構(gòu)圖反映了不同層次之間的關(guān)系，組織內(nèi)部的交流渠道，提供了一個管理的構(gòu)架,第四章 機(jī)場運(yùn)營,機(jī)場必須持有機(jī)場使用許可證方可開放使用。 機(jī)場管理部門的職責(zé) 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是建設(shè)、管理好機(jī)場，保障機(jī)場安全、正常運(yùn)行，為所有航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企事業(yè)和其他部門的飛行活動提供服務(wù)；為旅客提供服務(wù)；為駐機(jī)場各單位提供工作和生活服務(wù)。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)必須按照機(jī)場所具備的條件，保證各種設(shè)施、設(shè)備處于正常使

8、用狀態(tài)。 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé) 運(yùn)營管理涉及的幾個方面 空側(cè)運(yùn)行 陸側(cè)運(yùn)行 航站樓設(shè)施,一、飛行區(qū)運(yùn)行 1.機(jī)場道面 機(jī)場道面情況 機(jī)場道面尤其是跑道應(yīng)盡量清除污染物和碎屑以保證飛機(jī)的運(yùn)行安全，這是十分必要的。 評價(jià)跑道表面的狀況； 必須配備使跑道保持清潔的足夠設(shè)備。 標(biāo)志 為了引導(dǎo)飛機(jī)在跑道、滑行道和機(jī)坪上運(yùn)行，道面上用不同顏色的線條和數(shù)字作標(biāo)志，以顯示某些特定的功能。 2.通信與導(dǎo)航設(shè)備 通信設(shè)備 高頻通信系統(tǒng)（HF） 甚高頻通信系統(tǒng)（VHF） 選擇呼叫系統(tǒng)（SELCAL,導(dǎo)航設(shè)備 甚高頻全向無線電信標(biāo)/測距儀系統(tǒng)VOR/DME 無方向性無線電信標(biāo)系統(tǒng)（NDB） 儀表著陸系統(tǒng)（ILS）

9、監(jiān)視設(shè)備 雷達(dá) （一次雷達(dá) 、二次雷達(dá) ） 3.目視助航設(shè)施 助航燈光系統(tǒng) 標(biāo)志 其它目視助航設(shè)施 4.地面活動 地面運(yùn)作的范圍 客機(jī)坪控制,飛機(jī)的地面服務(wù) 日常維護(hù) 油料供應(yīng) 車輪和輪胎 地面的動力供應(yīng) 除冰和沖洗 冷熱氣的供應(yīng) 其它服務(wù) 餐食供應(yīng) 車輛運(yùn)行 人員的管理 地面活動引導(dǎo)和管制系統(tǒng)及有效控制 5.機(jī)場檢查與維護(hù) 檢查地面故障、障礙物和雜物碎屑的活動地區(qū)； 檢查引導(dǎo)飛行的導(dǎo)航設(shè)備是否適用,二、航站樓的運(yùn)營及服務(wù)質(zhì)量 1.航站樓的功能與活動 功能 處理旅客和行李事宜 對旅客改變運(yùn)輸方式需要做的準(zhǔn)備工作 為運(yùn)輸方式的改變提供便利和設(shè)施 候機(jī)內(nèi)的活動 對旅客的直接服務(wù) 有關(guān)航空公司對旅客

10、的服務(wù) 政府機(jī)構(gòu)的活動 與旅客無直接聯(lián)系的機(jī)場當(dāng)局的職能 航空公司的職能,2.航站樓的空間分配,3.航站樓設(shè)施 行李系統(tǒng) 行李的操作 離港行李系統(tǒng) 進(jìn)港行李系統(tǒng) 行李服務(wù)的衡量 旅客信息系統(tǒng) 4.候機(jī)樓的服務(wù)質(zhì)量 服務(wù)質(zhì)量的概念與評估 對機(jī)場服務(wù)質(zhì)量評估是在服務(wù)的傳遞過程中進(jìn)行的。 顧客對服務(wù)的滿意度可定義為：將對接受的服務(wù)的感知與對服務(wù)的期望相比較。當(dāng)感知超出期望時(shí)，服務(wù)被認(rèn)為具有特別質(zhì)量，顧客表示出驚訝和高興；當(dāng)沒有達(dá)到期望時(shí)，服務(wù)注定是不可接受的；當(dāng)期望與感知一致時(shí)，質(zhì)量是滿意的,建立機(jī)場候機(jī)樓服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 以旅客為導(dǎo)向 建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)場候機(jī)樓服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的完善 提高辦理手續(xù)的效率

11、 機(jī)場內(nèi)行李的處理 旅客流程管理 例：旅客出港流程管理 管理目標(biāo) 時(shí)間因素 旅客出港流程簡圖 主要障礙 管理方法,改善航站樓方向引導(dǎo)系統(tǒng) 提高人員素質(zhì),三、機(jī)場停車場和道路 進(jìn)出道路是機(jī)場系統(tǒng)的構(gòu)成 通路形式 影響因素 停車場的管理 機(jī)場地面綜合交通發(fā)展趨勢 四、機(jī)場的安全管理及應(yīng)急消防救援 機(jī)場的安全管理 機(jī)場應(yīng)急、消防和救援,第五章 機(jī)場投融資管理,一、機(jī)場投融資過程 1.相關(guān)的預(yù)測與咨詢 2.經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研 3.融資計(jì)劃 融資的基本要求 合理確定融資數(shù)額，控制資金投放時(shí)間； 認(rèn)真選擇資金來源，切實(shí)降低資金成本； 結(jié)合資金投向融資，提高資金投資效益； 優(yōu)化企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，適度進(jìn)行舉債經(jīng)營。

12、計(jì)劃的目的與內(nèi)容 貨幣需求 貸款的償還,4.融資方式及渠道 國家財(cái)政資金 金融機(jī)構(gòu)資金 吸收社會資金 發(fā)行股票 發(fā)行債券 內(nèi)部集資 委托銀行專項(xiàng)吸儲 利用外國資金 外國政府提供的貸款 開發(fā)銀行和基金組織 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署 租賃融資 營業(yè)租賃 融資租賃 其他單位投資,二、資本結(jié)構(gòu) 1資金成本 資金成本是指企業(yè)為籌集和使用資金而付出的代價(jià)。 資金成本包括資金籌集費(fèi)和資金占用費(fèi)兩部分。 資金成本是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要概念。 對于企業(yè)籌資來講 對于企業(yè)投資來講 運(yùn)用的場合不同，資金成本可有多種形式。 2最佳資本結(jié)構(gòu) 資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)各種資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系。 資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)籌資決策的核心問題。 最佳

13、資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)在一定時(shí)期使其綜合資本成本最低，同時(shí)企業(yè)價(jià)值最大的資本結(jié)構(gòu),三、我國民用機(jī)場建設(shè)投資多元化 1.我國機(jī)場建設(shè)投資現(xiàn)狀 從歷年的投資變化來看，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，機(jī)場建設(shè)投資逐年增加 改革開放以來，機(jī)場建設(shè)投資主體的變化可分為三個階段: 從機(jī)場建設(shè)資金的構(gòu)成情況看，目前機(jī)場建設(shè)資金的五個主要來源是財(cái)政撥款、專項(xiàng)基金、銀行貸款、外資及企業(yè)自籌。 2.相關(guān)的機(jī)場投資政策 3.機(jī)場建設(shè)投資中存在的問題和原因 民間資本投資主體對投資機(jī)場積極性不高 原因,政策限制 信息渠道不暢 體制限制 機(jī)場的低效益 4.實(shí)現(xiàn)民用機(jī)場建設(shè)投資多元化 引入私人資本（民間資本）的可行性 對策建議 深化機(jī)場管理體制

14、改革 建立機(jī)場投資信息定期發(fā)布制度 建立機(jī)場分類建設(shè)的建設(shè)投資新體制 多方位拓展資金來源渠道,第六章 機(jī)場的成本與收入,一、機(jī)場的成本與收入結(jié)構(gòu) 1.機(jī)場成本 勞動成本（labour cost）：工資及福利，保險(xiǎn)金等。 資本費(fèi)用（capital charges）：包括利息和折舊。 運(yùn)營成本（other operating cost）：包括購入的服務(wù)（水、電），設(shè)備，輔料，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，管理費(fèi)用，其他運(yùn)營費(fèi)用。 2.機(jī)場成本的經(jīng)濟(jì)特征 機(jī)場經(jīng)營具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 大規(guī)模的發(fā)展項(xiàng)目增加了單位成本。 客流量中國際旅客的比重,3.機(jī)場收入來源 航空性收入是指與航空運(yùn)輸活動有關(guān)，為飛機(jī)、旅客、貨物服務(wù)的收入

15、。 非航空性收入是指主要來源于與飛機(jī)無關(guān)的商業(yè)性活動,4.機(jī)場規(guī)模與收入的關(guān)系,二、航空性收費(fèi) 1.航空收費(fèi)的重要性 大多數(shù)機(jī)場的航空收入占總收入過半，特別是對小機(jī)場，國際旅客少，商業(yè)收入顯得不重要。 航空性收入是可調(diào)整的收入來源，能迅速彌補(bǔ)成本的上升或收入的虧損。特許經(jīng)營收入只能是在旅客流量達(dá)到一定程度時(shí)，才緩慢地增加。 從航空公司的角度來看，航空費(fèi)用至關(guān)重要，直接沖擊其成本。 2.傳統(tǒng)的航空收費(fèi)結(jié)構(gòu)（成本回收） 飛機(jī)起降費(fèi) 停場費(fèi) 旅客服務(wù)費(fèi) 其他航空收費(fèi),3.國內(nèi)機(jī)場收費(fèi) 國內(nèi)機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是1992年4月1日開始實(shí)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 它主要包括以下內(nèi)容： 起降費(fèi)：其中包括場道服務(wù)、消

16、防服務(wù)、救護(hù)費(fèi)，另外還有夜航附加費(fèi)，航道燈光費(fèi)，停場費(fèi)。 地面服務(wù)費(fèi)：包括旅客過港服務(wù)費(fèi)、機(jī)務(wù)費(fèi)、飛機(jī)清潔費(fèi)、運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)、安檢費(fèi)、加油費(fèi)。 航路費(fèi)：監(jiān)聽服務(wù)另外收費(fèi)。 機(jī)場進(jìn)近指揮費(fèi)：包括氣象費(fèi)、空中指揮費(fèi)、航行服務(wù)費(fèi)、導(dǎo)航費(fèi)、通訊費(fèi)，還有夜航加班費(fèi)。 場地租用費(fèi)：包括頭等艙休息室、貴賓室；營業(yè)用地，包括值機(jī)柜臺、倉庫用地、辦公室。 根據(jù)機(jī)場分類，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以第三類機(jī)場為基準(zhǔn)，第一類和第二類機(jī)場在此基礎(chǔ)上有所附加,三、發(fā)展商業(yè)策略 1.戰(zhàn)略選擇 背景： 開展非航空性業(yè)務(wù)的必要性 開展非航空性業(yè)務(wù)，增加非航空性收入, 也已經(jīng)成為世界機(jī)場發(fā)展的趨勢之一。 提高非航空性收入是提高機(jī)場經(jīng)濟(jì)效益的可行手段

17、。 開展非航空性業(yè)務(wù)是機(jī)場實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營的必然要求，也是開展多種經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的必經(jīng)之路。 發(fā)展非航空性收入，有利于企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，將資源合理配置。 發(fā)展非航空性收入，有利于滿足旅客全方位需求。 2.商業(yè)（非航空性）收入主要來源 租金 機(jī)場自己經(jīng)營的商業(yè)活動收入 特許經(jīng)營費(fèi) 機(jī)場從機(jī)場外經(jīng)營活動的收入,3.非航空性經(jīng)營活動的管理 規(guī)劃非航空性經(jīng)營活動 正確的組織結(jié)構(gòu)及經(jīng)營方式 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定 招標(biāo)的方法 合同的簽訂,4.擴(kuò)大特許經(jīng)營收入 旅客流量特征的影響 旅客總吞吐量 旅客的構(gòu)成 機(jī)場交通量高峰程度 機(jī)場商業(yè)設(shè)施的面積和位置 總面積 位置和布局 經(jīng)營技巧 四、提高我國機(jī)場的非航空性收入 1

18、.我國機(jī)場經(jīng)營現(xiàn)狀 2.開展多元化經(jīng)營提高非航空性（商業(yè)）收入 加快民航企業(yè)的體制改革，賦予機(jī)場真正的經(jīng)營自主權(quán),加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員現(xiàn)代化管理意識的培養(yǎng)和提高； 采取多樣化的經(jīng)營方式； 采取合資合作方式進(jìn)行經(jīng)營 采取租賃經(jīng)營方式進(jìn)行經(jīng)營 委托經(jīng)營 出售 搞企業(yè)聯(lián)合并購 實(shí)行公司制經(jīng)營 特許經(jīng)營方式 多元化經(jīng)營項(xiàng)目的開發(fā)與管理； 合理選擇目標(biāo)市場，對新開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查研究。 選擇適合的經(jīng)營者。 開發(fā)機(jī)場的商業(yè)功能。 開發(fā)利用旅客資源和土地資源等。 國家給予政策上的支持,第七章 機(jī)場環(huán)境與公共關(guān)系,一、機(jī)場環(huán)境保護(hù) 1.機(jī)場環(huán)境保護(hù)的基本法律制度 機(jī)場環(huán)境影響評價(jià)制度 機(jī)場建設(shè)“三同時(shí)”制度 機(jī)場環(huán)境許可證制度 2.機(jī)場環(huán)境的幾種污染及防治 大氣污染 噪聲污染 水污染 防治鳥害,二、機(jī)場的公共關(guān)系 1.公共關(guān)系的原則 每個機(jī)場、每個公司或是