私營企業(yè)中工會(huì)對工人權(quán)益促進(jìn)的實(shí)證研究

1、 碩 士 學(xué)位 論文私 營企業(yè) 中工 會(huì)對 工 人權(quán) 益 促 進(jìn)的 實(shí)證 研 究 痳 特 此聲明 商 勰 闿 月 習(xí) 隨著改 革開 放和 市 場 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā)展 ， 私營經(jīng) 濟(jì) 在 我國 地 位 越 來 越 重要 ， 但是 私營企業(yè) 中的 勞 資關(guān) 系 面臨著 巨 大 的 挑戰(zhàn) ， 緩和 這一 矛 盾必須 要 加強(qiáng) 三 方機(jī) 制的 作用， 本 文 從 三 方機(jī) 制中的 重要 一 方工 會(huì)出發(fā)， 通 過 對 我國 私營企業(yè) 工 人權(quán) 益 維 護(hù)促 進(jìn) 的 實(shí)證 分 析， 得出結(jié) 論， 我國 私營企業(yè) 工 會(huì)在 提 高勞 動(dòng) 合 同 簽 訂 率， 保障 勞動(dòng) 安 全 ， 提 高養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 和

2、失 業(yè) 保險(xiǎn) 參保率 方面起 到 了 積 極的 作 用， 但 在 提 高工 資、醫(yī)療保險(xiǎn) 和 工 傷 保險(xiǎn) 參保率 、加強(qiáng) 勞 動(dòng) 培訓(xùn) 以及減 少勞 動(dòng) 時(shí) 間方面所起 的 積 極作用不是 很 明顯 ， 分 析其原因， 主 要 還是 由 于 我國 工 會(huì)的 功 能 轉(zhuǎn)變 比較 滯 后。 企業(yè)主 為 了 利 益 最大 化 降低 成 本 ， 違 反 法 律規(guī)定 來 損 害工 人的 合 法 權(quán) 益 。 工 人對 工 會(huì)的 認(rèn)識 不充 分 ， 不能 主 動(dòng) 利 用工 會(huì)這一 利 器來 維 護(hù) 自己 的 利 益 。 所以根據(jù) 分 析的原因， 我從 法 律、工 會(huì)自身 、企業(yè) 主 和 工 人四 個(gè) 方面

3、提 出了 政策 建議 ， 使 工 會(huì)更好 地 促 進(jìn) 私 營企業(yè) 工 人的 權(quán) 益 。關(guān) 鍵字 ： 工 會(huì)， 工 人權(quán) 益 ， 私 營企業(yè) ， 勞 資關(guān) 系 甋 琹 ， 痳 琍 可 能 的 創(chuàng)新和 貢獻(xiàn)第 三 章私 營企業(yè) 中工 會(huì)維 護(hù) 工 人權(quán) 益 的 研 究設(shè)計(jì) 因變 量 自變 量一 多元 回 歸 模型 數(shù)據(jù) 來 源 第 四 章私 營企業(yè) 中工 會(huì)維 護(hù) 工 人權(quán) 益 的 實(shí)證 分 析 表 私 營企業(yè) 勞 動(dòng) 爭 議 案 件 個(gè) 數(shù) 圖 勞 動(dòng) 糾紛 解 決的 方式 自改 革開 放， 私營經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā)展 是 中國 社會(huì)變 遷中最令 人矚目的 經(jīng) 濟(jì) 社會(huì)現(xiàn)象， 無 論對 經(jīng) 濟(jì) 發(fā)展

4、， 還是 解 決就 業(yè) 等民 生 問 題 方面， 私營經(jīng) 濟(jì) 的 作 用越 來 越 重要 。 但是 ， 伴 隨著私營經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā)展 ， 私營企業(yè) 受 到 更 大 的 關(guān) 注 ， 其勞 資關(guān) 系 問 題的 重 要 性 也 目益 受 到 人們 的 關(guān) 注 。 由 中共 中央統(tǒng) 戰(zhàn) 部、國 家工 商 行政管 理 總局、中華全國 工 商 業(yè) 聯(lián) 合 會(huì)、中國 私 營經(jīng) 濟(jì) 研 究會(huì)組成 的 中國 私 營企業(yè) 研 究課題 ?！爸袊?私 營企業(yè) 研 究” 課題 組從 年以來 對 全 國 私 營企業(yè) 進(jìn) 行大 規(guī)模的 抽 樣 調(diào)查 ， 到 現(xiàn) 在 共 有九次， 第 九次的 數(shù)據(jù) 還未 公 布 。 歷 次的

5、 抽 樣 調(diào)查 結(jié) 果 表 明， 中國私營企業(yè) 勞 資關(guān) 系 不但 沒 有緩和 甚 至 有越 來 越 緊張 的 趨 勢 。 可 以找 到 的 近兩 次的調(diào)查 情 況 來 分 析 。 年的 第 七次中國 私 營企業(yè) 調(diào)查 報(bào)告 顯示結(jié) 構(gòu) 表 明“ 企業(yè) 員 晟仙 靄俜 值悖喚 吮 盞鈉笠嫡 ； 建立生 育保 爛 婪跡 昀從 泄 乩妥使 叵 笛芯 孔凼 觶 承 月 。 較 已建立和 未 建立工 會(huì)的 私營企業(yè) ， 我們 發(fā)現(xiàn) ， 職 工 合 同 簽 訂 率、平 均 工 資、社方高官兼 任， 所以它 是 介 于 非 營利 組織 和 政府 之間的 一 種 組織 形 式， 這一 點(diǎn)也 是人們 不信任工

6、 會(huì)能 夠真 正為 工 人權(quán) 益 服 務(wù) 的 最大 原因。 本 文 研 究的 是 企業(yè) 中的 工會(huì)， 是 基 層工 會(huì)的 一 種 ， 但是 他 與 各 級 地 方工 會(huì)有相似的 特 點(diǎn)， 就 是 工 會(huì)領(lǐng)導(dǎo) 很多都 是 由 企業(yè) 的 領(lǐng) 導(dǎo) 兼 任， 其具體 活 動(dòng) 還停留 在 組織 工 人一 些文 體 活 動(dòng) 等等， 不能 真 正起 到 維 護(hù) 工 人權(quán) 益 的 作 用。 織 建設(shè)的 路 徑是 首先在 那些效益 比較 好 、規(guī)模比較 大 的 私 營企業(yè) 中建會(huì)。 這樣 的結(jié) 果 是 私營企業(yè) 中的 工 會(huì)就 會(huì)存在 差 異 化 ， 建立工 會(huì)的 往 往 是 那些效益 好 規(guī)模大的 私 營企業(yè)

7、 。 這樣 的 話在 我們 文 章的 分 析 中就 需要 注 意到 這一 問 題 ， 即 工 人權(quán) 益的 維 護(hù) 的 比較 好 ， 是 因?yàn)?本 身 企業(yè) 屬 于 規(guī)模大 效益 好 的 原因， 還是 因?yàn)?工 會(huì)存在的 原因。們 常常接 觸 到 的 是 工 人勞 動(dòng) 報(bào)酬 、社會(huì)保險(xiǎn) 等物質(zhì)化 方面， 但 這一 概 念 也 包 括 對勞 動(dòng) 培訓(xùn) 、勞 動(dòng) 安 全 等非 物質(zhì)化 方面。 我國 現(xiàn) 在 大 部分 研 究工 會(huì)的 文 章， 關(guān) 注 的重 點(diǎn)往 往 放在 了 工 人工 資這個(gè) 非 常明顯 的 物質(zhì)指標(biāo)上， 雖然這是 個(gè) 很 重 要 的 指標(biāo)， 但 是 其他 方面在 經(jīng) 濟(jì) 迅 速 發(fā)

8、展 的 今天也 是 工 人權(quán) 益 中非 常重 要 的 方面， 應(yīng)該成 為 一 個(gè) 體 系 共 同 研 究。 的 階段 ， 勞 資關(guān) 系 上呈 現(xiàn) 明顯的 一 強(qiáng) 一 弱 的 特 征 。 首先， 在 資源 占有上， 工 人是弱 者， 我國 現(xiàn) 在 的 勞 動(dòng) 力 非 常充 足 ， 企業(yè) 主 在 選擇工 人方面占有 很 大 的 選擇空 間。其次， 工 人討價(jià) 還價(jià) 上也 處于 弱 勢 ， 因?yàn)?工 人作 為 一 個(gè) 個(gè) 體 ， 而 企業(yè) 管 理 方顯然是 一 個(gè) 群 體 。 只 有通 過 組織 強(qiáng) 有力 的 工 會(huì)， 才 能 與 企業(yè) 主 相抗衡。 最后， 我國 現(xiàn)在 處于 高速 發(fā)展 激 烈競爭

9、 的 情 況 下 ， 為 了 生 存會(huì)想盡 方法 降低成 本 ， 而 勞 動(dòng) 力 成本 一 直 都 是 我國 的 一 項(xiàng) “優(yōu)勢 ” 。 這是 這些原因使 得勞 資關(guān) 系 十 分 緊張 ， 目前 緩解 勞 資關(guān) 系 的 三 方機(jī) 制還顯 得比較 滯 后， 資方面對 勞 資沖 突時(shí) ， 往 往 缺乏 理 性 對待 ， 采 取簡 單粗 暴 的 處理 方式。 勞 方遇 到 自己 的 權(quán) 益 受 到 侵害 時(shí) 常常不能 有效維護(hù) 。 政府 方面臨著 有效釋放機(jī) 制的 挑戰(zhàn) ， 工 會(huì)有待 于 發(fā)揮更 大 的 作 用。 面對 嚴(yán)峻的 資強(qiáng) 勞 弱 的 形 式， 不積 極發(fā)揮工 會(huì)的 作 用， 是 沒 有

10、辦 法 很 好 維 護(hù) 工 人的 權(quán) 益 的 。工 人的 權(quán) 益 如 果 一 直 得不到 維 護(hù) ， 必然勞 資關(guān) 系 緊張 ， 影響企業(yè) 的 發(fā)展 和 社會(huì)穩(wěn) 接 F 笠道 妥使 叵 抵衛(wèi)碇 械 墓 峒 芯 浚 本 蕩笱 篵 學(xué)位 論文 。 “勞 資關(guān) 系 ” 是 以勞 動(dòng) 為 中心 所展 開 ， 著重 勞 動(dòng) 力 、勞 動(dòng) 者為 本 位 的 思 考 ；“勞 資關(guān) 系 ” 是 以勞 動(dòng) 為 中心 展 開 的 資本 與 勞 動(dòng) 的 關(guān) 系 ， 勞 方和 資方界 限分 明，含有 對 立的 意味。 廣義 的 勞 資關(guān) 系 是 指人們 在 勞 動(dòng) 中結(jié) 成 的 相互 關(guān) 系 。 董 保華認(rèn)為 ： “

11、勞 資關(guān) 系 是 指勞 動(dòng) 者與 生 產(chǎn) 資料相結(jié) 合 ， 在 實(shí)現(xiàn) 過 程時(shí) 和 勞 動(dòng) 力 使 用者即企業(yè) 、事業(yè) 、機(jī) 關(guān) 、團(tuán) 體 等單位 行政之間所發(fā)生 的 關(guān) 系 ， 由 于 生 產(chǎn) 社會(huì)化 ， 勞 資關(guān) 系 的 概 念 也 就 擴(kuò)大 化 了 ， 它 不僅包 括 直 接 生 產(chǎn) 過 程中發(fā)生 勞 資關(guān) 系 ， 而 且 也 包括 監(jiān) 督、協(xié) 調(diào)、管 理 等方面所發(fā)生 的 勞 資關(guān) 系 ”。 狹 義 的 勞 資關(guān) 系 是 指勞 方與 資方在 勞 動(dòng) 過 程中發(fā)生 的 社會(huì)關(guān) 系 。 程延園 勞 資關(guān) 系 中的 定 義 ： “勞 資關(guān) 系 是 就 業(yè) 組織 中由 雇 傭行為 而 產(chǎn) 生

12、的 關(guān) 系 ， 是組織 管 理 的 一 個(gè) 特 定 領(lǐng)域， 以研 究與 雇 傭行為 管 理 有關(guān) 的 問 題 為 核心 內(nèi) 容 。 其基本 含義 是 指管 理 方與 勞 動(dòng) 者個(gè) 人及團(tuán) 體 之間產(chǎn) 生 的 、由 雙 方利 益 引 起 的 、表 現(xiàn) 為合 作 、沖 突、力 量和 權(quán) 利 關(guān) 系 的 總 和 ， 它 受 制于 一 定 社會(huì)中經(jīng) 濟(jì) 、技術(shù)、政策 、 世 紀(jì) 年代之后 發(fā)展 的 勞 資關(guān) 系 五大 學(xué)派也 都 對 工 會(huì)的 作 用有 自己 的 見解 ， 新保守 派認(rèn)為 市 場 機(jī) 制可 以最 好 的 實(shí)現(xiàn) 工 人權(quán) 益 ， 所以工 會(huì)的 存在 阻礙 了 市場 機(jī) 制發(fā)揮作 用， 對

13、 工 會(huì)持反 對 意見。 正統(tǒng) 多元 論學(xué)派認(rèn)為 工 會(huì)和 集體 談 判有 助當(dāng)代美 國 經(jīng) 濟(jì) 學(xué)家鄧洛 普 和 羅斯是 研 究這一 領(lǐng)域的 主 要 代表 人物。 鄧洛 普 在 年出版的 有關(guān) 勞 資關(guān) 系 理 論的 經(jīng) 典著 作 中指出， 工 會(huì)是 經(jīng) 濟(jì) 制度 中的 “經(jīng) 濟(jì)人” ， 它 的 行為 可 以用工 資和 雇 傭最 大 化 模型來 解 釋。 鄧洛 普 寫 成 了 產(chǎn) 業(yè) 與勞 資關(guān) 系 評 論一 書， 提 出了 一 個(gè) 關(guān) 于 理 解 集體 談 判和 勞 資關(guān) 系 的 分 析框架 ， 這個(gè) 分 析 框架 把 經(jīng) 濟(jì) 、技術(shù)和 社會(huì)因素 的 相互 作 用包 含在 內(nèi) 。 他 于

14、年出版的 創(chuàng)新之作 產(chǎn) 業(yè) 關(guān) 系 體 系 書 中通 過 擴(kuò)展 ， 構(gòu) 建了 一 個(gè) 全 面的 分 析 框架 ， 該分 析 框架 由 環(huán)境 、行為 者和 思 想意識 三 個(gè) 基 本 要 素 構(gòu) 成 。 表 鄧洛 普 理 論分 析 框架 人和 他 們 的 組織 。 芾 碚吆 退 塹 淖 櫓 政府 。 際酢 勞 動(dòng) 力 和 產(chǎn) 品 。 傘 行為 者的 權(quán) 力 關(guān) 系 和 地 位 。在 總 的 分 析 框架 中行為 者共 有 的 、決定 每一 個(gè) 行為 者角色 和 地 位的 、并占主 導(dǎo) 地 位 的 觀 念 。第 三 要 素 ： 思 想意識 王 翠 娟 ， 民 營企業(yè) 構(gòu) 建和 諧勞 資關(guān) 系 的

15、機(jī) 制研 究， 西 南 財(cái)經(jīng) 大 學(xué)學(xué)位 論文 。 他 們更 效地 使 用資本 、勞 動(dòng) 力 等企業(yè) 資源 。 其次工 會(huì)組織 賦 予 雇 員 更 強(qiáng) 的 職 業(yè) 保障 和 談 判能 力 ， 使 雇 員 在 工 作 過 程中更 愿意發(fā)揮創(chuàng)造 力 和 主 觀 能 動(dòng) 性 。 因此， 工會(huì)的 存在 在 改 善 工 作 環(huán)境 方面、勞 動(dòng) 者工 資、增 強(qiáng) 勞 動(dòng) 者的 職 業(yè) 保障 及談 判能 力方面的 起 到 了 作 用， 另一 方面， 員 工 在 發(fā)揮自己 創(chuàng)造 力 、能 動(dòng) 性 的 同 時(shí) 也 增 加了企業(yè) 績效” 。 拶 琹 常凱 ， 豪 凸 曜加肜 凸 姹 希 泄 緇崢 蒲 甑 期。 吳

16、 曉 青 ， 從 工 會(huì)出發(fā)構(gòu) 建私 營企業(yè) 和 諧勞 動(dòng) 關(guān) 系 ， 西 南 大 學(xué)碩 士 學(xué)位 論文 。 益 的 維 護(hù) 是 人們 研 究的 熱點(diǎn)， 但這些研 究大 部分 是 從 定 性 分 析的 角度 出發(fā)， 很 少使 用數(shù)據(jù) 進(jìn) 行分 析， 利 用模型來 進(jìn) 行分 析的 更 是 少之又 少。 本 文 試 圖 通 過 建立工會(huì)對 工 人權(quán) 益 促 進(jìn) 的 分 析模型進(jìn) 行實(shí)證 研 究， 用數(shù)據(jù) 分 析結(jié) 果 來 說 明現(xiàn) 有工 會(huì)體制下 ， 私營企業(yè) 工 會(huì)在 維 護(hù) 工 人權(quán) 益 方面的 績效， 在 哪 些方面績效是 顯著 的 ， 哪些是 不顯著 的 ， 原因分 別 是 什 么 。歌

17、頌 工 會(huì)所取得的 進(jìn) 步 ， 而 是 以客 觀 的 角度 進(jìn) 行分 析。 沒 有對 工 會(huì)的 存在 持絕 對肯定 的 態(tài) 度 ， 也 沒 有呈完全 否定 的 觀 點(diǎn)， 而 是 分 不同 的 角度 來 進(jìn) 行分 析， 希 望可以真 實(shí)反 映 工 會(huì)在 哪 些方面做 出了 貢獻(xiàn)， 哪 些方面還需加強(qiáng) 。 提 出政策 建議 時(shí) ，也 不是 只 針對 工 會(huì)建設(shè)來 講 ， 還融 合 了 企業(yè) 、工 人、法 律等方面， 更 全面的 提 出政策 投 踩 二工 會(huì)維 護(hù) 工 人權(quán) 益 的 縮效、 廠、。 勞 動(dòng) 報(bào)酬圖 全 面的 工 人權(quán) 益 分 析 框架 第 二 章私 營企業(yè) 中工 會(huì)維 護(hù) 工 人權(quán)

18、益的 研 究假設(shè)和 模型 研 究假設(shè) ： 工 會(huì)工 人能 更 好 的 得到 報(bào)酬 。 ： 工 會(huì)工 人社會(huì)保險(xiǎn) 參與 率 高于 非 工 會(huì)工 人。 ： 工 會(huì)工 人受 到 的 工 傷 事故 少于 非 工 會(huì)工 人。 綜 上所述， 得到 本 篇 論文 的 變 量因素 如 下 ： 地 同 類 公 司平 均 水平 的 差 距 。險(xiǎn) 的 比例高低 。 笠凳 欠 襠鮮 校 浩 笠凳 欠 裨 謚 諧 泄 善 。由 文 獻(xiàn)綜 述可 知 ， 一 直 以來 在 研 究對 工 會(huì)的 作 用， 大 部分 使 用實(shí)證 方法 的 學(xué)長都 選擇了 多元 回 歸 模型， 我的 模型建立在 桑 德 沃 模型上， 使 用模型也

19、 為 多元 線 數(shù)據(jù) 來 源本 論文 分 析 的 數(shù)據(jù) 主 要 來 源 于 國 家統(tǒng) 計(jì) 局在 年夏天組織 設(shè)計(jì) 并實(shí)施 的 私 營企業(yè) 工 人勞 動(dòng) 權(quán) 益 的 統(tǒng) 計(jì) 描 述總體 工 會(huì)私 營企業(yè)樣 本 標(biāo)準(zhǔn) 差變 量工 資 # 養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 參保率醫(yī)療保險(xiǎn) 參保率工 傷 保險(xiǎn) 參保率失 業(yè) 保險(xiǎn) 參保率 表 工 資收入 差 距 的 多元 回 歸 分 析 結(jié) 果樣 本 標(biāo)準(zhǔn) 差 根據(jù) 社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi)征 繳 暫行條 例、 職 工 基 本 養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 個(gè) 人賬 戶管 理 暫行辦法 ， 勞 動(dòng) 合 同 制職 工 實(shí)行養(yǎng) 老 社會(huì)保險(xiǎn) ， 及職 工 人人和 企業(yè) 共 同 繳 納 養(yǎng) 老 保險(xiǎn)費(fèi)用，

20、 養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 金實(shí)行社會(huì)化 管 理 。 在 對 樣 本 平 均 值的 估計(jì) 中， 工 會(huì)企業(yè) 工 人養(yǎng)老 保險(xiǎn) 的 參保率 達(dá)到 ， 而 非 工 會(huì)企業(yè) 工 人的 只 有 ， 工 會(huì)對 于 二 者之間的差 距 的 影響程度 需要 通 過 實(shí)證 來 說 明。 通 過 表 的 分 析結(jié) 果 可 見， 工 會(huì)對 于 工人養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 的 參保率 的 提 高起 到 了 顯著 的 作 用， 有工 會(huì)的 私營企業(yè) 比沒 有工 會(huì)的私 營企業(yè) 對 養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 的 參保率 提 高 個(gè) 百分 點(diǎn)。 其中企業(yè) 主 的 受 教 育程度 和 工會(huì)的 存在 和 員 工 的 工 齡 都 對 養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 的 參保率

21、有影響。 企業(yè) 主 的 受 教 育程度 越高， 工 人養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 的 參保率 越 高。 員 工 工 齡 越 大 ， 參保率 越 高。 勞 動(dòng) 法 第 條 。 表 養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 的 多元 回 歸 分 析 結(jié) 果 私營企業(yè) 勞 動(dòng) 管 理 暫行規(guī)定 。 工 傷 保險(xiǎn) 是 國 家對 因工 作 負(fù) 傷 、致殘、死 亡 而 暫時(shí) 或 永 久喪 失 勞 動(dòng) 能 力 的 勞動(dòng) 者及其供 養(yǎng) 親屬 提 供 經(jīng) 濟(jì) 幫助的 一 種 社會(huì)保險(xiǎn) 制度 。 從 平 均 值上分 析 ， 工 傷 保險(xiǎn) 的 參保率 在 這四 種 保險(xiǎn) 中是 最 高的 ， 達(dá)到 了 。 同 樣 ， 工 會(huì)企業(yè) 工 人工 傷保險(xiǎn) 的 參保率

22、 要 高于 非 工 會(huì)企業(yè) 的 參保率 。 高出的 這部分 是 不是 有工 會(huì)的 作 用引起 的 ， 還要 進(jìn) 一 步 實(shí)證 分 析 。樣 本 標(biāo)準(zhǔn) 差 臣 屏 渴瘴哺怕 臣 屏 渴瘴哺怕 勞 動(dòng) 合 同 對 勞 動(dòng) 合 同 的 簽 訂 有著積 極的 作 用。 勞 動(dòng) 時(shí) 間 數(shù)據(jù) 來 看 ， 非 工 會(huì)私 營企業(yè) 中， 每周 的 工 作 時(shí) 間平 均 為 ， 工 會(huì)私 營企業(yè) 中，每周 工 作 的 時(shí) 間平 均 為 ， 都 超 出了 小時(shí) 的 國 家規(guī)定 的 時(shí) 間。 其中私 營企業(yè) 中， 一 周 工 作 時(shí) 間小于 等于 小時(shí) 的 占到 總 企業(yè) 數(shù)的 ， 違 反 勞 動(dòng) 法 規(guī)的 要大

23、大 多余 遵 守 勞 動(dòng) 法 規(guī)的 ， 可 見超 時(shí) 工 作 ， 是 私 營企業(yè) 普 遍 存在 的 現(xiàn) 象， 也 是 工人權(quán) 益 受 到 損 害 的 一 個(gè) 非 常顯 著 的 表 現(xiàn) 。 勞 動(dòng) 培訓(xùn)工 會(huì)對 企業(yè) 用于 培訓(xùn) 的 費(fèi)用占銷售 的 費(fèi)用比例影響不顯 著 。 工 會(huì)工 人能 更 好 的 得到 報(bào)酬工 會(huì)工 人受 到 的 工 傷 事故 少于 非 工 會(huì)工 人企業(yè) 中一 大 部分 是 中小型企業(yè) ， 這些企業(yè) 因其自身 規(guī)模小和 效益 低 ， 不會(huì)而 且 也沒 有能 力 提 供 很 高的 薪 水。 勞 動(dòng) 法 第 條 規(guī)定 ； “國 家實(shí)行最 低工 資保障 制度 ， 用人單位 支 付

24、 工 人的 工 資不得低 于 當(dāng)?shù)?最 低工 資標(biāo)準(zhǔn) 。 ” 很 多中小型民 營企業(yè) 一 般 以最 低 工 資標(biāo)準(zhǔn) 來 確定 職 工 的 勞 動(dòng) 報(bào)酬 ， 壓低 勞 動(dòng) 者的 工 資水平 。 許 多地 方的 最 低工 資標(biāo)準(zhǔn) 都 比較 低的 ， 也 低于 廣大 勞 動(dòng) 者可 接 受 的 數(shù)值。 盈利 能 力 以及企業(yè) 管 理 者制定 的 薪酬 制度 。 工 會(huì)要 維 護(hù) 工 人的 權(quán) 益 非 常重 要 的 一個(gè) 方面就 是 要 提 高工 人的 待 遇 ， 而 數(shù)據(jù) 分 析的 結(jié) 果 是 我國 工 會(huì)在 這方面的 作 用還是 非 常不足 的 ， 需要 改 進(jìn) 。私 營企業(yè) 參保率 低的 原因，

25、一 是 企業(yè) 主 為 了 最 大 限度 的 獲 取利 潤要 降低 成本 ， 所以無 視 國 家法 律， 不為 工 人繳 納 社會(huì)保險(xiǎn) 。 即 便 是 有的 私營企業(yè) 為 員 工 辦理 社會(huì)保險(xiǎn) ， 可 能 也 是 有選擇性 的 ， 技術(shù)人員 、中層管 理 人員 等核心 層人員 參保率要 比工 人高得多。 這樣 低的 參保率 對 于 工 人來 說 是 十 分 不利 ， 一 旦 被 解 雇 或 有傷 病， 將不能 得到 法 定 的 社會(huì)援 助， 成 為 家庭 或 社會(huì)的 負(fù) 擔(dān) ， 可 能 成 為 游 離 組織外的 社會(huì)邊 緣 人。 二 是 我國 的 社會(huì)保障 制度 的 不健 全， 現(xiàn) 在 還沒

26、有形 成 統(tǒng) 一 的 全國 范圍的 社會(huì)保障 體 系 ， 還是 以地 方統(tǒng) 籌 為 基 礎(chǔ) ， 外地 打工 的 工 人在 當(dāng)?shù)?繳 納 了保險(xiǎn) ， 但當(dāng)他 們更 換 了 工 作 地 點(diǎn)， 原來 繳 納 的 社會(huì)保險(xiǎn) 不能 被 轉(zhuǎn)到 現(xiàn) 在 所在 的 省份 ， 也 不能 提 現(xiàn) 。 這樣 的 話， 社會(huì)保險(xiǎn) 的 好 處不但 享 受 不到 ， 還要 承 擔(dān) 因工 作 變動(dòng) 可 能 帶來 的 社會(huì)保險(xiǎn) 的 成 本 ， 面對 流動(dòng) 性 的 加快 的 現(xiàn) 實(shí)， 社會(huì)保險(xiǎn) 整 體 參保率低， 尤 其是 農(nóng) 民 工 的 社會(huì)保險(xiǎn) 問 題 成 為 了 人們 關(guān) 注 的 熱 點(diǎn)問 題 。 私營企業(yè) 的 工 作

27、環(huán)境 的 安 全性 已經(jīng) 是 一 個(gè) 非 常突出的 社會(huì)問 題 ， 有一 些私 營企業(yè) 為 了 追 求 利 潤最大 化 ， 無 視 國 家有關(guān) 法 律法 規(guī)， 通 過 減 少勞 動(dòng) 安 全投 入來 降低成 木， 導(dǎo) 致生 產(chǎn)條 件 惡劣甚 至 有的 私營企業(yè) 沒 有任何 勞 動(dòng) 安 全設(shè)施 。 尤 其在 一些污染 較 重， 對 人體 危害 大 的 行業(yè) ， 重大 特 大 事故 發(fā)生 率和 職 業(yè) 病發(fā)病率居 高不下 ， 近年來 因得塵 肺病而 發(fā)生 的 勞 動(dòng) 糾紛 屢 見不鮮 。 據(jù)統(tǒng) 計(jì) ， 最近兩 年來 全國 工傷 事故 中， 按 事故 數(shù)和 死 亡 人數(shù)統(tǒng) 計(jì) ， 分 別 有大 概 六

28、成 和 七成 發(fā)生 在 私營小型企業(yè) 里 。 第 六章政 策建議 。 工 會(huì) 法 然 二 條 。 勞 動(dòng) 法 中的 對 勞 動(dòng) 保障 、職 業(yè) 培訓(xùn) 、建立工 會(huì)等方面只 是 一 些寬 泛 的 規(guī)定 ， 缺乏 可 操作 性 。 工 會(huì)法 中對 工 會(huì)的 一 些獨(dú) 立開 展 工 作 的 規(guī)定 ， 也 不具有可 操作 性 。 例如 工 會(huì)發(fā)展 會(huì)員 ， 在 私營企業(yè) 中組建工 會(huì)首先必須 要 征 得企業(yè) 主 的同 意， 這是 工 會(huì)無 法 獨(dú) 立開 展 的 事情 。 但 是 我國 私 營企業(yè) 始 終 以“ 經(jīng) 濟(jì) 利 益 ”為 首要 前 提 ， 這樣 工 會(huì)的 建立很 可 能 受 到 阻礙 ， 或

29、 者建立了 工 會(huì)， 但是 工 會(huì)也 只這一 點(diǎn)的 改 變 需要 從 立法 角度 進(jìn) 行， 要 加強(qiáng) 工 會(huì)的 法 律上的 地 位 和 意義 ， 才能 使 得建立工 會(huì)和 工 會(huì)行使 維 護(hù) 工 人的 權(quán) 力 得到 法 律的 保障 。 針 對 我國 現(xiàn) 階段 ，私營企業(yè) 主 和 工 人的 法 律意識 都 比較 薄弱 的 現(xiàn) 狀 ， 作 為 勞 動(dòng) 者集 合 的 工 會(huì)在 提 高企業(yè) 主 和 工 人法 律意識 的 作 用應(yīng)該得到 更 大 的 發(fā)揮， 第 一 ， 要 從 立法 角度 更 好 的發(fā)揮工 會(huì)的 作 用， 要 完善 相關(guān) 的 法 律和 制度 的 設(shè)計(jì) ， 使 工 會(huì)在 建立和 維 護(hù) 工

30、 人權(quán)益 時(shí) ， 能 夠有更 多的 法 律保障 。 其次， 要 對 私營企業(yè) 進(jìn) 行法 律宣傳， 提 升 企業(yè) 方和 工 人的 法 律素 質(zhì)。 最后， 工 會(huì)要 切實(shí)做 好 工 會(huì)勞 動(dòng) 法 律監(jiān) 督工 作 ， 監(jiān) 督私 營企業(yè) 對 各 項(xiàng) 勞 動(dòng) 法 律法 規(guī)、政策 措 旌落 實(shí)的 情 況 。 與 各 司法 部門 和 政府 有執(zhí) 法 權(quán) 的部門 合 作 為 職 工 維 權(quán) 。 因?yàn)?我國 私 營企業(yè) 大 部分 屬 于 勞 動(dòng) 密 集 型的 企業(yè) ， 其所雇 傭的 工 人多數(shù)技能較 薄弱 ， 可 替 代性 強(qiáng) ， 文 化 素 質(zhì)較 低， 法 律意識 和 觀 念 單薄， 缺乏 依 法 維 護(hù) 自己權(quán) 益 的 觀 念 。 因此， 當(dāng)前 工 會(huì)的 工 作 內(nèi) 容 首要 的 就 是 要 加強(qiáng) 勞 動(dòng) 者的 勞 動(dòng) 法 律意識 ， 讓工 人們 有意識 拿 起 法 律武 器來 維 護(hù) 自己 的 權(quán) 益 。 在 市 場 經(jīng) 濟(jì) 逐 步 建立和 完