精選2021國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大?？啤掇r(nóng)村政策法規(guī)》期末試題及答案（試卷號(hào)：2723）

1、2021國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大?？妻r(nóng)村政策法規(guī)期末試題及答案（試卷號(hào)：2723）盜傳必究一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：是指農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他公共財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，主要以白 然村或者行政村為單位設(shè)立，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。2. 農(nóng)民專業(yè)合作社：是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)家產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。3. 草原畜載量：是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生 產(chǎn)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。4. 市場(chǎng)準(zhǔn)入：是指政府為克服市場(chǎng)失靈的弊端，對(duì)市場(chǎng)主體、

2、產(chǎn)品、服務(wù)、資本等進(jìn)入一個(gè)國(guó)家或 地區(qū)的條件或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)公共政策的目標(biāo)。5. 土地征收：是指國(guó)家依法對(duì)屬于農(nóng)民集體所有的土地征收為國(guó)家所有。二、筒答題（每小題8分，共48分）6. 簡(jiǎn)述如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。答：（1）禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派。（2分）（2）不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)。（2分）（3）不得違法攤派稅款及其他非法方法向農(nóng)民征稅。（1分）（4）不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)。（1分）（5）不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法利益。（1分）（6）不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。（1分）7. 簡(jiǎn)述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式。答：（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村

3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分 或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。（4分）（2）地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式可以是轉(zhuǎn)包（1分）、出租（1分）、互換（1分）、轉(zhuǎn)讓（1分）。8. 簡(jiǎn)述我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)方針。答：（1）國(guó)家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。（4 分）（2）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利 用。（4分）9. 簡(jiǎn)述農(nóng)村公共事務(wù)管理呈現(xiàn)出來(lái)的特征。答：（1）從農(nóng)村公共事務(wù)管理提供的服務(wù)來(lái)說(shuō)，公共物品性質(zhì)是一個(gè)重要的特征。（2分）（2）農(nóng)村公共事務(wù)管理還具有鮮明的社區(qū)性，叩強(qiáng)調(diào)了服

4、務(wù)受益的特定范圍。（2分）（3）管理內(nèi)容的多樣性。（2分）（4）農(nóng)村公共事務(wù)管理要注意村莊的地緣性和血緣性的特征，基于歷史傳統(tǒng)和基層行政管理體制的不 斷演變，形成了農(nóng)村公共事務(wù)管理管理的地域邊界，同時(shí)也成為各個(gè)村落實(shí)施農(nóng)村公共事務(wù)管理的多元化 管理模式。（2分）10. 簡(jiǎn)述違反治安管理的行為必須具備的三個(gè)特征。答：（1）必須具有一定的社會(huì)危害性。（3分）（2）必須是違反治安管理處罰條例的行為。（3分）（3）必須是應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的行為。（2分）11. 簡(jiǎn)述村民自治制度的基本內(nèi)容。答：（1）選舉權(quán)。具體權(quán)利有推選權(quán)、提名權(quán)、舉報(bào)權(quán)和罷免權(quán)。（2分）（2）決策權(quán)。具體權(quán)利有知情權(quán)、提議權(quán)、決定

5、權(quán)。（2分）（3）管理權(quán)。具體權(quán)利有對(duì)管理者的選舉權(quán)，教育權(quán)，服務(wù)權(quán)。（2分）（4）建章立制權(quán)。（1分）（5）監(jiān)督權(quán)。具體權(quán)利有村務(wù)監(jiān)督權(quán)、查詢權(quán)、反映權(quán)、審議和評(píng)議權(quán)、批評(píng)和建議權(quán)。（1分）三、論述題（第12小題14分，第13小題18分，共32分）12. 試述應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理的草原有哪些。答：（1）重要放牧場(chǎng)；（2分）（2）割草地；（2分）（3）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；（2分）（4）對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；（2分）（5）作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原；（2分）（6）草原科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地；（2分）（

6、7）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基木草原的其他草原。（2分）13. 試述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度的構(gòu)成。答：（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。（1分）按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，標(biāo)準(zhǔn)是指以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社 會(huì)效益為目的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)共同遵守的技術(shù)性文件。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái) 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是世界各國(guó)的通行做法，也是政府管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全法明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和制定、實(shí)施主體，要求建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（1分）（2）農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地管理制度。（1分）農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重大、直接的影響。抓好

7、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，控制住源頭污染，是 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一道關(guān)口。近年來(lái)，因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、大氣、水域被污染，造成農(nóng)產(chǎn)品 中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的有關(guān)規(guī)定 和農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地管理主要涉及產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、劃分禁止生產(chǎn)區(qū)、 產(chǎn)地保護(hù)等內(nèi)容。（1分）（3）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度。（1分）生產(chǎn)過(guò)程是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程生產(chǎn)，并科學(xué)、 合理地使用符合國(guó)家要求的農(nóng)業(yè)投入品，才能生產(chǎn)出真正符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全法、畜牧法等法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)

8、程中的行為提出了明確的要求，也為農(nóng)業(yè)行政 主管部門(mén)規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。（1分）（4）農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理制度。（1分）農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)，有利于消費(fèi)者識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)者等質(zhì)量安全狀況信息，同 時(shí)也是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)目前 還處于起步階段，包裝標(biāo)識(shí)率較低，包裝質(zhì)量不高，建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)制度還需要一個(gè)過(guò)程。農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全法和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理辦法從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀出發(fā)，遵循“先 易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，首先針對(duì)特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和特定的農(nóng)產(chǎn)品提出了包裝和標(biāo)識(shí)要求。（1 分）（5）農(nóng)產(chǎn)品

9、市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。（1分）健全、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，是防止和杜絕不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通和消費(fèi) 環(huán)節(jié)的重要措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立了市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，對(duì)上市銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定了明確的準(zhǔn)入條 件，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)定了抽查檢測(cè)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品的義務(wù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)規(guī)定了進(jìn)貨驗(yàn)收義 務(wù)。（1分）（6）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。（1分）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，涉及地方各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施 監(jiān)督管理，防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品危害人民群眾健康和安全，是政府和各有關(guān)部門(mén)共同的 法定職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管

10、理的特別規(guī)定等法律、 法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的權(quán)利和職責(zé)。（1分）（7）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。（1分）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)動(dòng)植物、人類(lèi)或環(huán)境受某些危害因素的影響，產(chǎn)生或即將產(chǎn)生危害后果及其嚴(yán)重性所 做的科學(xué)性評(píng)價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，在生產(chǎn)過(guò)程中容易受到各種人為或自然因素的影響，農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全而臨著各種潛在的危害。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既是國(guó)際通行做法，也是實(shí)施WTO實(shí) 施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定的基本要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律地位，要求農(nóng)業(yè) 主管部門(mén)把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理 措施。（1分）（8）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。（1分）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息屬于政府信息的一部分。及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息既是保障消費(fèi)者知情權(quán)、 參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措，也是保障人民群眾健康安全、建設(shè)服務(wù)型政府的重要體現(xiàn)。近年來(lái)許多事實(shí) 表明，讓公眾知曉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，可以防止媒體的誤導(dǎo)和炒作，有助于消除社會(huì)疑慮，有利于政府 處理危機(jī)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度主要包括的內(nèi)容、發(fā)布主體和發(fā)布要求等方面。（1分）（9）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。（1