市事業(yè)單位實施績效工資會議意見

1、市事業(yè)單位實施績效工資會議意見同志們：市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務是傳達學_全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施)實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會

2、事業(yè)發(fā)展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。XX年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。年12月，國務院辦公廳下發(fā)了關于義務學校實施績效工資的指導意見，年9月2日，國務院常務會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務院的部署，省政府分別于年8月、年3月，出臺了義務學?？冃ЧべY實施意見、河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見，分步在全省開展了義務學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了

3、河北省事業(yè)單位實施績效工資意見，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進行了全面安排。國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀，調(diào)動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入，擺上重要位置來抓。市政府專門成立了義務學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，先后組織人社、財政、等相關部門對全市中小學教職工工資收入、全市機關事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進行了認真調(diào)查統(tǒng)計，對績效工資情況進行了反復測算分析

4、。通過深入細致地專題研究，市政府分別于年1月和年7月下發(fā)了關于落實義務學?？冃ЧべY的實施辦法、秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法，規(guī)范開展了義務學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務學校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。從義務學校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務教師與當?shù)毓珓諉T工資水平存在的差距問題，有效保障了義務教師的待遇水平，對于合理配置教師資源，調(diào)動教師工作積極性，提高質(zhì)量，加快義務事業(yè)的發(fā)展

5、起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗。當前，在開展義務學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領導對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關部門不能夠及時向黨政領導匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵

6、性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農(nóng)村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后(11月28日剛開始報批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有

7、開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。事業(yè)單位承擔著社會最基本的公益服務，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務的質(zhì)量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質(zhì)性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調(diào)動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務必要引起高度重視，充分認識事業(yè)單位實施績效工

8、資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領導，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。二、依據(jù)政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進其它事業(yè)單位實施績效工資工作國務院關于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制。河北省事業(yè)單位實施績效工資意見對改革的原則、政策也都作了詳細規(guī)定，是實施績效工資的指導性文件

9、。各級、各部門、各單位要認真學_領會文件精神，準確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。(一)要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進度要求，結(jié)合自身實際，抓緊制定實施辦法或?qū)嵤┘殑t，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業(yè)單位調(diào)查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內(nèi)提出修

10、改意見并審批備案。(二)要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進行分配。人社、財政部門要與有關部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關系的原則，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、

11、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結(jié)構、崗位設置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，科學核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據(jù)當?shù)刎斄o予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。(四)要建立科學的績效

12、考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結(jié)合自身特點，參照外地好的經(jīng)驗做法，深入研究、科學制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經(jīng)過職代會或全體職工討論，嚴格按規(guī)定程序?qū)徍?、報批，并在本單位公示?五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標準與機關和已實行績效

13、工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H，研究制定相關補償機制。(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復雜，需要我們邊實施、邊總結(jié)、邊探索、邊完善?？h區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調(diào)控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉(zhuǎn)企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結(jié)合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。三、加強領導，落實責任，全力確保

14、事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領導，落實責任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務。(一)要加強組織領導。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領導小組，建立健全工作機構和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領導要親自研究、親自部署，主管領導要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領導到位、時間安排到位、任務分解到位、責任明確到位、思想發(fā)動到位、目標落實到位，把各方

15、面的積極性充分調(diào)動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。(二)要強化責任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負總責;各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負主體責任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導;各事業(yè)單位對實施績效工資負全責，主要領導是第一責任人，要敢于堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作;各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位;監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處超標準發(fā)放津貼補貼行為。各有關部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。(三)要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導和督導檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導調(diào)度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。(四)要加強輿論引導。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與