國(guó)際服務(wù)貿(mào)易第三章案例分析.ppt

1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 第三章案例分析討論,PPT講解：翟寬 PPT制作：許曉晨 材料收集：吳恒、王紅梅、袁亞娟、李梅琳、高慶、 袁夢(mèng) 、 裴瑩、陳露、涂莉,案例主題,從 “中美出版物的市場(chǎng)準(zhǔn)入案” 談起,背景 隨著人民生活水平提高，中國(guó)電影消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。 國(guó)內(nèi)外電影公司瞄準(zhǔn)中國(guó)電影市場(chǎng)，大量影片投入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)。 中國(guó)電影市場(chǎng)不斷締造票房過(guò)億神話,2012中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)電影票房排行榜,1泰囧 9.89億 2泰坦尼克號(hào)3D 9.39億 3 畫(huà)皮2 7.02億 4碟中諜4 6.79億 5少年派的奇幻漂流 5.71億 6復(fù)仇者聯(lián)盟 5.65億 7十二生肖 5.24億 8黑衣人3 5億 9冰河世紀(jì)4 4.4

2、7億 10地心歷險(xiǎn)記 3.87億 PS：截止2012年12月31日,有關(guān)調(diào)查顯示: 2012年，全國(guó)電影總票房達(dá)到170.73億元，同比增長(zhǎng)30.18%。其中，國(guó)產(chǎn)影片票房82.73億元，占全部票房總額的48.46%。歐美電影票房84.3億，占全部票房總額的 49.38%。 好萊塢電影大片配額激增，雖然數(shù)量上難以超越國(guó)產(chǎn)片，但是奪票房的能力卻居高不下,案件經(jīng)過(guò),廣電總局規(guī)定： “每年進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)電影進(jìn)行嚴(yán)格的審查，且每年的進(jìn)口數(shù)量不超過(guò)二十部。,實(shí)質(zhì),對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，我們會(huì)抱怨，遺憾不能欣賞這些精彩的大片。但是，這背后，僅僅是因?yàn)橥鈬?guó)大片在國(guó)內(nèi)的票房過(guò)于良好，影響了本國(guó)的電影市場(chǎng)？不是，電

3、影只是一個(gè)突破口，一個(gè)全面影響我國(guó)對(duì)外國(guó)出版物的審查制度,中美出版物的市場(chǎng)準(zhǔn)入”案,市場(chǎng)準(zhǔn)入的定義,所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入，一般是指貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入市場(chǎng)程度許可。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體資格的確立、審核和確認(rèn)的法律制度，包括市場(chǎng)主體資格的實(shí)體條件和取得主體資格的程序條件。其表現(xiàn)是國(guó)家通過(guò)立法，規(guī)定市場(chǎng)主體資格的條件及取得程序，并通過(guò)審批和登記程序執(zhí)行。鑒于這樣的定義，我們可以知道所謂的市場(chǎng)準(zhǔn)入，就是我們國(guó)家自主控制外國(guó)貨物，技術(shù)和文化的進(jìn)口。維護(hù)國(guó)家的主權(quán)，捍衛(wèi)自身貿(mào)易的自由，完整,2009年8月12日，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)正式向其成員散發(fā)“中美出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入案”專(zhuān)家組報(bào)告，裁定中國(guó)限制音像和圖書(shū)

4、進(jìn)口及外商分銷(xiāo)領(lǐng)域的限制措施，違反了中國(guó)入世承諾及WTO相關(guān)規(guī)定。專(zhuān)家組作出一審裁決，基本上支持了美國(guó)的指控，同時(shí)認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有充分證明這些措施是“保護(hù)公共道德所必需”；美國(guó)也沒(méi)有充分證據(jù)證明中國(guó)禁止外企申請(qǐng)?jiān)S可證并分銷(xiāo)進(jìn)口電影。報(bào)告同時(shí)認(rèn)為，美國(guó)關(guān)于審查制度、審批手續(xù)等指控，不在WTO規(guī)則框架之內(nèi)，對(duì)此未做出裁決。中美雙方均不服，提出上訴。WTO上訴機(jī)構(gòu)除了認(rèn)為專(zhuān)家組在“公共道德例外”方面分析有誤外，維持了專(zhuān)家組的裁決,蜂蜜減肥,這是WTO在貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制咨詢程序中，第三次作出不利于中國(guó)的裁定，上一次是2008年7月作出的中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)部件征收過(guò)高關(guān)稅的裁決和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。 據(jù)WTO官方

5、網(wǎng)站消息，年7月12日，中國(guó)和美國(guó)就如何執(zhí)行中美出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入案達(dá)成一致：中國(guó)同意在裁決生效后14個(gè)月內(nèi)，即2011年3月19日以前執(zhí)行裁決,Powerpoint Templates,我們?yōu)槭裁慈绱岁P(guān)注市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其是出版物的市場(chǎng)準(zhǔn)入？ 為什么國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家組仍然努力的阻止該裁判的生效？ 美案件背后的影響到底有多大，我們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r(jià)又是什么,問(wèn)題根本所在,暫且拋開(kāi)美國(guó)對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度背后所隱藏的政治動(dòng)機(jī)不談，單就本案的性質(zhì)而言，它是本文第一部分所談到的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口措施而引發(fā)的爭(zhēng)議，究其實(shí)質(zhì)是W T O 所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化和文化價(jià)值的保護(hù)之間的沖突問(wèn)題,美國(guó)勝訴的依據(jù),案件涉及兩個(gè)方面，即

6、是貿(mào)易權(quán)和分銷(xiāo)服務(wù)。 美國(guó)根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT認(rèn)為，中國(guó)政府實(shí)施了歧視性措施，只允許政府指定的公司或者國(guó)有公司進(jìn)口電影、家庭娛樂(lè)視聽(tīng)產(chǎn)品、錄音制品和讀物(包括書(shū)籍、雜志、報(bào)紙和其他電子讀物)，不合理地限制其他中國(guó)公司和所有外國(guó)公司的進(jìn)口權(quán)，違反了其中關(guān)于國(guó)民待遇原則和普遍取消數(shù)量限制的規(guī)定。 同時(shí)，美國(guó)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定GATS，認(rèn)為中國(guó)對(duì)外國(guó)商品不合理的限制，沒(méi)有給予外資經(jīng)銷(xiāo)商與本土經(jīng)銷(xiāo)商同樣的待遇，違反了中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾和國(guó)民待遇義務(wù),貿(mào)易權(quán),中國(guó)禁止外資經(jīng)銷(xiāo)商作為讀物和電子出版物的獨(dú)家代理商；對(duì)有讀物分銷(xiāo)權(quán)的外資企業(yè)，在注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可程序等方面施加了比本土經(jīng)銷(xiāo)商更多的

7、限制；限制外資企業(yè)向中方占多數(shù)股份的中外合資企業(yè)銷(xiāo)售家庭娛樂(lè)視聽(tīng)產(chǎn)品；對(duì)有家庭娛樂(lè)視聽(tīng)產(chǎn)品分銷(xiāo)權(quán)的中外合資企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可程序等方面“歧視性地”提出比本土經(jīng)銷(xiāo)商更多的要求；禁止外資經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電信分銷(xiāo)錄音制品。因此, 有爭(zhēng)議的措施違反了中國(guó)在其入世議定書(shū)第一部分第5. 1段和第5. 2段(關(guān)于貿(mào)易權(quán)開(kāi)放), #中國(guó)入世工作組報(bào)告書(shū)第83 段和第84段項(xiàng)下的義務(wù)(關(guān)于中國(guó)將逐步放開(kāi)貿(mào)易權(quán)的范圍和可獲性)。有爭(zhēng)議的措施對(duì)于產(chǎn)品在中國(guó)的進(jìn)口構(gòu)成禁止或限制, 違反了中國(guó)在GATT1994第11. 1條(普遍取消數(shù)量限制)項(xiàng)下的義務(wù),分銷(xiāo)服務(wù),對(duì)于某些進(jìn)口讀物的分銷(xiāo)，中國(guó)沒(méi)有給予與本土讀

8、物同樣的待遇，只有政府批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)才有資格營(yíng)銷(xiāo)；對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的錄音制品，中國(guó)“歧視性地”設(shè)置了比本土產(chǎn)品更嚴(yán)格的內(nèi)容審查機(jī)制；對(duì)用于劇院播放的進(jìn)口電影，中國(guó)只允許兩家國(guó)有企業(yè)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)，而對(duì)于國(guó)產(chǎn)電影，任何有經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司都可以經(jīng)營(yíng)，這是一種歧視。在出版物的分銷(xiāo)服務(wù)方面, 有爭(zhēng)議的措施給予外國(guó)供應(yīng)商的待遇要低于中國(guó)供應(yīng)商。因此, 有爭(zhēng)議的措施違反了中國(guó)在GATS 第16條和第17條項(xiàng)下的義務(wù),WTO專(zhuān)家組的意見(jiàn),1）專(zhuān)家組認(rèn)為中國(guó)政府對(duì)閱讀出版物、家庭娛樂(lè)影音制品、音樂(lè)制品和影院電影的限制違反了中國(guó)加入?yún)f(xié)定書(shū)（）的相關(guān)規(guī)定 （2）專(zhuān)家組認(rèn)為中國(guó)對(duì)讀物、音樂(lè)制品的外貿(mào)經(jīng)銷(xiāo)的限制措施，違反了服務(wù)貿(mào)

9、易總協(xié)定 （3）專(zhuān)家組認(rèn)為中國(guó)為反對(duì)上述進(jìn)口產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)實(shí)施了歧視性措施，違反了年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（,駁回美國(guó)的主張方面,電子出版物進(jìn)口 （）限定發(fā)行范圍圖書(shū)的訂戶訂閱 （）進(jìn)口電影發(fā)行 （）外商投資出版物分銷(xiāo)企業(yè)審批程序 （）美國(guó)電影、音像制品業(yè)的全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的 影響,案件產(chǎn)生的后續(xù)影響,1） 勢(shì)必引起歐盟，日本，韓國(guó)的紛擾 （2）以本次勝訴為突破口，在文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的其他方面不斷糾纏，全面“入侵”中國(guó)文化市場(chǎng)。 （3） 對(duì)我國(guó)出版物進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)容的審批制度產(chǎn)生巨大的影響 （4） 事關(guān)文化安全，乃至國(guó)家安全的核心利益問(wèn)題,案后反思,一、要客觀分析判斷WTO專(zhuān)家組報(bào)告裁,WTO專(zhuān)家組報(bào)告裁定的意見(jiàn)總

10、體上對(duì)我不利，同時(shí)也應(yīng)進(jìn)行具體分析。要看到，專(zhuān)家組報(bào)告既有對(duì)美國(guó)訴訟主張的支持，也有對(duì)美國(guó)訴訟主張的否定和對(duì)我核心關(guān)注的理解。支持美國(guó)主張的部分，是我們需要采取對(duì)策妥善應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)；否定美國(guó)主張的部分，是我們應(yīng)該始終堅(jiān)持并在今后工作中千方百計(jì)利用來(lái)做文章的領(lǐng)域,二 要清醒看到中美出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入爭(zhēng)端案的嚴(yán)重性,要看到，中美出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入案既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)系到文化安全。二者相比較，經(jīng)濟(jì)利益是表象，文化安全是要害。打貿(mào)易牌的目的是在企圖獲得更大市場(chǎng)份額的同時(shí)，打開(kāi)西化、分化中國(guó)的通道。 要看到，美國(guó)在WTO對(duì)我提出起訴既是對(duì)我開(kāi)放市場(chǎng)提出要求，更是對(duì)我新聞出版管理制度提出挑戰(zhàn)。 要看到，中美出版

11、物市場(chǎng)準(zhǔn)入案對(duì)我既有短期影響，更有長(zhǎng)期隱憂。從短期看，必然對(duì)我文化市場(chǎng)開(kāi)放和文化產(chǎn)品進(jìn)口帶來(lái)不小的壓力。從長(zhǎng)期看，隱憂主要體現(xiàn)在必定引起他國(guó)的連鎖反應(yīng),三 適當(dāng)時(shí)候向WTO提出修改我相關(guān)入世協(xié)議，爭(zhēng)取徹底解決這一問(wèn)題,要看到，美國(guó)向WTO對(duì)我提起訴訟，既有美國(guó)追求經(jīng)濟(jì)和政治利益最大化的原因，也有我們?cè)谌胧勒勁袇f(xié)議中自身存在的問(wèn)題。如果要從源頭上解決問(wèn)題，向WTO提出修改我相關(guān)入世協(xié)議不失為一個(gè)可以考慮的辦法。當(dāng)前，可以研究能否利用多哈回合談判的機(jī)遇，解決這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)必須仔細(xì)評(píng)估、深入論證這樣做的困難、風(fēng)險(xiǎn)和可行性。因?yàn)橐坏￤TO接受我方的提議，就要重新啟動(dòng)與美國(guó)、歐盟、日本等有關(guān)成員方的談判，結(jié)果也殊為難料,四、要加快改革發(fā)展步伐，增強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)自身實(shí)力,加快文化產(chǎn)品“走出去”步伐。要大力發(fā)展對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)，積極培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌，著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型出版企業(yè)。 加快出版發(fā)行體制改革步伐，加快出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大力增強(qiáng)我國(guó)出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上提高抵御美國(guó)在出版領(lǐng)域?qū)ξ疫M(jìn)行滲透的能力,我組立場(chǎng),中國(guó)加入WTO十多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的貿(mào)易摩擦不斷增