國際服務貿(mào)易第三章案例分析.ppt

1、國際服務貿(mào)易 第三章案例分析討論,PPT講解：翟寬 PPT制作：許曉晨 材料收集：吳恒、王紅梅、袁亞娟、李梅琳、高慶、 袁夢 、 裴瑩、陳露、涂莉,案例主題,從 “中美出版物的市場準入案” 談起,背景 隨著人民生活水平提高，中國電影消費市場不斷擴大。 國內(nèi)外電影公司瞄準中國電影市場，大量影片投入中國內(nèi)地市場。 中國電影市場不斷締造票房過億神話,2012中國內(nèi)地市場電影票房排行榜,1泰囧 9.89億 2泰坦尼克號3D 9.39億 3 畫皮2 7.02億 4碟中諜4 6.79億 5少年派的奇幻漂流 5.71億 6復仇者聯(lián)盟 5.65億 7十二生肖 5.24億 8黑衣人3 5億 9冰河世紀4 4.4

2、7億 10地心歷險記 3.87億 PS：截止2012年12月31日,有關(guān)調(diào)查顯示: 2012年，全國電影總票房達到170.73億元，同比增長30.18%。其中，國產(chǎn)影片票房82.73億元，占全部票房總額的48.46%。歐美電影票房84.3億，占全部票房總額的 49.38%。 好萊塢電影大片配額激增，雖然數(shù)量上難以超越國產(chǎn)片，但是奪票房的能力卻居高不下,案件經(jīng)過,廣電總局規(guī)定： “每年進入中國的外國電影進行嚴格的審查，且每年的進口數(shù)量不超過二十部。,實質(zhì),對于普通人來說，我們會抱怨，遺憾不能欣賞這些精彩的大片。但是，這背后，僅僅是因為外國大片在國內(nèi)的票房過于良好，影響了本國的電影市場？不是，電

3、影只是一個突破口，一個全面影響我國對外國出版物的審查制度,中美出版物的市場準入”案,市場準入的定義,所謂市場準入，一般是指貨物、勞務與資本進入市場程度許可。市場準入制度是國家對市場主體資格的確立、審核和確認的法律制度，包括市場主體資格的實體條件和取得主體資格的程序條件。其表現(xiàn)是國家通過立法，規(guī)定市場主體資格的條件及取得程序，并通過審批和登記程序執(zhí)行。鑒于這樣的定義，我們可以知道所謂的市場準入，就是我們國家自主控制外國貨物，技術(shù)和文化的進口。維護國家的主權(quán)，捍衛(wèi)自身貿(mào)易的自由，完整,2009年8月12日，WTO爭端解決機構(gòu)正式向其成員散發(fā)“中美出版物市場準入案”專家組報告，裁定中國限制音像和圖書

4、進口及外商分銷領(lǐng)域的限制措施，違反了中國入世承諾及WTO相關(guān)規(guī)定。專家組作出一審裁決，基本上支持了美國的指控，同時認為中國沒有充分證明這些措施是“保護公共道德所必需”；美國也沒有充分證據(jù)證明中國禁止外企申請許可證并分銷進口電影。報告同時認為，美國關(guān)于審查制度、審批手續(xù)等指控，不在WTO規(guī)則框架之內(nèi)，對此未做出裁決。中美雙方均不服，提出上訴。WTO上訴機構(gòu)除了認為專家組在“公共道德例外”方面分析有誤外，維持了專家組的裁決,蜂蜜減肥,這是WTO在貿(mào)易爭端解決機制咨詢程序中，第三次作出不利于中國的裁定，上一次是2008年7月作出的中國對進口汽車部件征收過高關(guān)稅的裁決和知識產(chǎn)權(quán)保護問題。 據(jù)WTO官方

5、網(wǎng)站消息，年7月12日，中國和美國就如何執(zhí)行中美出版物市場準入案達成一致：中國同意在裁決生效后14個月內(nèi)，即2011年3月19日以前執(zhí)行裁決,Powerpoint Templates,我們?yōu)槭裁慈绱岁P(guān)注市場準入，尤其是出版物的市場準入？ 為什么國內(nèi)的專家組仍然努力的阻止該裁判的生效？ 美案件背后的影響到底有多大，我們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r又是什么,問題根本所在,暫且拋開美國對中國的強硬態(tài)度背后所隱藏的政治動機不談，單就本案的性質(zhì)而言，它是本文第一部分所談到的文化產(chǎn)品和服務的進口措施而引發(fā)的爭議，究其實質(zhì)是W T O 所倡導的貿(mào)易自由化和文化價值的保護之間的沖突問題,美國勝訴的依據(jù),案件涉及兩個方面，即

6、是貿(mào)易權(quán)和分銷服務。 美國根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT認為，中國政府實施了歧視性措施，只允許政府指定的公司或者國有公司進口電影、家庭娛樂視聽產(chǎn)品、錄音制品和讀物(包括書籍、雜志、報紙和其他電子讀物)，不合理地限制其他中國公司和所有外國公司的進口權(quán)，違反了其中關(guān)于國民待遇原則和普遍取消數(shù)量限制的規(guī)定。 同時，美國根據(jù)服務貿(mào)易協(xié)定GATS，認為中國對外國商品不合理的限制，沒有給予外資經(jīng)銷商與本土經(jīng)銷商同樣的待遇，違反了中國的服務貿(mào)易市場準入承諾和國民待遇義務,貿(mào)易權(quán),中國禁止外資經(jīng)銷商作為讀物和電子出版物的獨家代理商；對有讀物分銷權(quán)的外資企業(yè)，在注冊資本、經(jīng)營項目、許可程序等方面施加了比本土經(jīng)銷商更多的

7、限制；限制外資企業(yè)向中方占多數(shù)股份的中外合資企業(yè)銷售家庭娛樂視聽產(chǎn)品；對有家庭娛樂視聽產(chǎn)品分銷權(quán)的中外合資企業(yè)，在經(jīng)營項目、許可程序等方面“歧視性地”提出比本土經(jīng)銷商更多的要求；禁止外資經(jīng)銷商通過互聯(lián)網(wǎng)和移動電信分銷錄音制品。因此, 有爭議的措施違反了中國在其入世議定書第一部分第5. 1段和第5. 2段(關(guān)于貿(mào)易權(quán)開放), #中國入世工作組報告書第83 段和第84段項下的義務(關(guān)于中國將逐步放開貿(mào)易權(quán)的范圍和可獲性)。有爭議的措施對于產(chǎn)品在中國的進口構(gòu)成禁止或限制, 違反了中國在GATT1994第11. 1條(普遍取消數(shù)量限制)項下的義務,分銷服務,對于某些進口讀物的分銷，中國沒有給予與本土讀

8、物同樣的待遇，只有政府批準的國有企業(yè)才有資格營銷；對通過網(wǎng)絡銷售的錄音制品，中國“歧視性地”設置了比本土產(chǎn)品更嚴格的內(nèi)容審查機制；對用于劇院播放的進口電影，中國只允許兩家國有企業(yè)進口經(jīng)營，而對于國產(chǎn)電影，任何有經(jīng)營權(quán)的公司都可以經(jīng)營，這是一種歧視。在出版物的分銷服務方面, 有爭議的措施給予外國供應商的待遇要低于中國供應商。因此, 有爭議的措施違反了中國在GATS 第16條和第17條項下的義務,WTO專家組的意見,1）專家組認為中國政府對閱讀出版物、家庭娛樂影音制品、音樂制品和影院電影的限制違反了中國加入?yún)f(xié)定書（）的相關(guān)規(guī)定 （2）專家組認為中國對讀物、音樂制品的外貿(mào)經(jīng)銷的限制措施，違反了服務貿(mào)

9、易總協(xié)定 （3）專家組認為中國為反對上述進口產(chǎn)品在本國市場實施了歧視性措施，違反了年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（,駁回美國的主張方面,電子出版物進口 （）限定發(fā)行范圍圖書的訂戶訂閱 （）進口電影發(fā)行 （）外商投資出版物分銷企業(yè)審批程序 （）美國電影、音像制品業(yè)的全競爭市場的 影響,案件產(chǎn)生的后續(xù)影響,1） 勢必引起歐盟，日本，韓國的紛擾 （2）以本次勝訴為突破口，在文化產(chǎn)業(yè)市場準入的其他方面不斷糾纏，全面“入侵”中國文化市場。 （3） 對我國出版物進口產(chǎn)品內(nèi)容的審批制度產(chǎn)生巨大的影響 （4） 事關(guān)文化安全，乃至國家安全的核心利益問題,案后反思,一、要客觀分析判斷WTO專家組報告裁,WTO專家組報告裁定的意見總

10、體上對我不利，同時也應進行具體分析。要看到，專家組報告既有對美國訴訟主張的支持，也有對美國訴訟主張的否定和對我核心關(guān)注的理解。支持美國主張的部分，是我們需要采取對策妥善應對的重點；否定美國主張的部分，是我們應該始終堅持并在今后工作中千方百計利用來做文章的領(lǐng)域,二 要清醒看到中美出版物市場準入爭端案的嚴重性,要看到，中美出版物市場準入案既關(guān)系到經(jīng)濟利益，更關(guān)系到文化安全。二者相比較，經(jīng)濟利益是表象，文化安全是要害。打貿(mào)易牌的目的是在企圖獲得更大市場份額的同時，打開西化、分化中國的通道。 要看到，美國在WTO對我提出起訴既是對我開放市場提出要求，更是對我新聞出版管理制度提出挑戰(zhàn)。 要看到，中美出版

11、物市場準入案對我既有短期影響，更有長期隱憂。從短期看，必然對我文化市場開放和文化產(chǎn)品進口帶來不小的壓力。從長期看，隱憂主要體現(xiàn)在必定引起他國的連鎖反應,三 適當時候向WTO提出修改我相關(guān)入世協(xié)議，爭取徹底解決這一問題,要看到，美國向WTO對我提起訴訟，既有美國追求經(jīng)濟和政治利益最大化的原因，也有我們在入世談判協(xié)議中自身存在的問題。如果要從源頭上解決問題，向WTO提出修改我相關(guān)入世協(xié)議不失為一個可以考慮的辦法。當前，可以研究能否利用多哈回合談判的機遇，解決這個問題，同時必須仔細評估、深入論證這樣做的困難、風險和可行性。因為一旦WTO接受我方的提議，就要重新啟動與美國、歐盟、日本等有關(guān)成員方的談判，結(jié)果也殊為難料,四、要加快改革發(fā)展步伐，增強出版產(chǎn)業(yè)自身實力,加快文化產(chǎn)品“走出去”步伐。要大力發(fā)展對外文化產(chǎn)業(yè)，積極培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌，著力打造一批具有國際競爭力的外向型出版企業(yè)。 加快出版發(fā)行體制改革步伐，加快出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大力增強我國出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)的綜合實力和國際競爭力，從根本上提高抵御美國在出版領(lǐng)域?qū)ξ疫M行滲透的能力,我組立場,中國加入WTO十多年來，國內(nèi)外的貿(mào)易摩擦不斷增