公路工程安全工作制度

1、公路工程安全工作制度 第一章 總 則 ? 第一條 為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量，確保公路工程質(zhì)量，根據(jù)中華 人民 _公路法，制定本辦法。 ? 第二條 凡在中華人民 _境內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè) 計(jì)、施工、監(jiān)理單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。 ? 第三條 本辦法所稱(chēng)公路工程，是指由各級(jí)人民政府財(cái)政撥款、國(guó)家 投資、中央和地方合資、地方投資、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資、貸款以及其它投資方式建設(shè)的公 路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護(hù)、排水和附屬設(shè)施等。 ? 第四條 本辦法所稱(chēng)公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、 法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程對(duì)建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)

2、濟(jì) 、美觀等特性的綜合要求。 ? 第五條 _交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工程質(zhì)量管理工作。 ? 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量管理工作；但是，大中 型公路建設(shè)項(xiàng)目的重量管理工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)。 ? 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)設(shè)置的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))根據(jù) 交通主管部門(mén)委托的權(quán)限，代表交通主管部門(mén)行使行政執(zhí)法職能，具體負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量監(jiān) 督工作。 ? 第六條 公路工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位或項(xiàng)目法人(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)單位) 全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ；各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，

3、對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的 工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。 ? 公路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 ? 第八條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目必須建立政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自 檢三級(jí)質(zhì)量保證體系，建立年度工程質(zhì)量檢查。 ? 各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織公路工程質(zhì)量檢查工作，公布檢查結(jié)果，對(duì)在公路工程 質(zhì)量工作中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 ? 第九條 嚴(yán)禁設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包 ，嚴(yán)格控制公路工程的分包。 ? 工程分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，具不得二次分包。設(shè)計(jì)和監(jiān)理合同分包必須經(jīng)

4、 建設(shè)單位同意；施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)。 ? 分包單位必須按照分包合同的約定，對(duì)工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，接受總承包單位的 質(zhì)量管理；總承包單位按照總承包合同的約定，對(duì)全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)分包工 程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 ? 第十條 從事公路工程建設(shè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，就當(dāng)按照有關(guān)公路 工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書(shū)，并在資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事公 路工程建設(shè)活動(dòng)。? 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量管理 ? 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和交通主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并應(yīng) 當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制。 ?

5、 第十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格發(fā)行基本程序，根據(jù)公路工程特點(diǎn)和技術(shù) 要求，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價(jià)，并按 _交通主管部門(mén)規(guī)定通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)選 擇具有相應(yīng)資格的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別簽定合同，實(shí)行合同管理。 ? 公路工程的合同文件，必須有工程質(zhì)量條款，明確各項(xiàng)工程和材料的質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)和合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。 ? 第十三條 承擔(dān)工程項(xiàng)目同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同 一管理單位，設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)本單位設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加工 程投標(biāo)。 ? 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢 查。工程開(kāi)工前，應(yīng)按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工

6、程施工過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)接 受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。 ? 第十五條 建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。開(kāi)工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計(jì)審查和 設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程完工后應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收，并作好竣工驗(yàn) 收的準(zhǔn)備工作。 ? 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照中華 人民 _檔案法的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的 文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、歸檔。 ? 第三章 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理 ? 第十七條 設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)

7、務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì) (含優(yōu)化設(shè)計(jì))任務(wù)，主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查 。 ? 第十八條 設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò) 程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的 責(zé)任人，并對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ? 第十九條 設(shè)計(jì)文件必須符合下列要求： ? (一)設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同 的要求； ? (二)設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)算成果可靠，并 符合結(jié)構(gòu)安全要求： ? (三)設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定要求，并符

8、合相關(guān)規(guī)范的要求； ? (四)設(shè)計(jì)文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜 合要求。 ? (五)設(shè)計(jì)文件選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量要求必須 符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 ? 第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙；開(kāi) 工前作好設(shè)計(jì)文件的交底工作；對(duì)大中型和有特殊要求的公路工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立代表處或派駐設(shè)計(jì)代表，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，解決設(shè)計(jì)的有關(guān)問(wèn)題。 ? 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 ? 第四章 施工單位質(zhì)量管理 ? 第二十一條 施工單位必須按資質(zhì)、資信等級(jí)確

9、定的業(yè)務(wù)范圍參加投 標(biāo)，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。 ? 第二十二條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī) 章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對(duì)其施 工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ? 第二十三條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管 理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及辦法。建立工地試驗(yàn)室外，加強(qiáng)施工過(guò)程中 的自檢、互相和交接檢工作。對(duì)交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程，要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。 ? 第二十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、 建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。

10、 ? 第二十五條 竣工的公路工程項(xiàng)目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì) 文件要地注并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。 ? 第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理 ? 第二十六條 監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊(cè)并持有交通主管部門(mén)核發(fā)的 資質(zhì)證書(shū)或資信登記的專(zhuān)職監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)相應(yīng)公路工程的監(jiān)理 業(yè)務(wù)。 ? 監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢 查。 ? 第二十七條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī) 、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施。 ? 第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理

11、合同的要求，向 工程施工現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。 ? 監(jiān)理工程師上崗必須持有交通主管部門(mén)核發(fā)的監(jiān)理工程師證書(shū)，其他監(jiān)理人員上崗，必 須經(jīng)過(guò)崗前，具有公正、有效開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任。 ? 第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；審查試 驗(yàn)工程施工工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；糾 正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更 ；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。 ? 第六章 材料、設(shè)備采購(gòu)單位質(zhì)量管理 ? 第三十條 材料和設(shè)備的采購(gòu)單位，承擔(dān)相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責(zé)任 ，其所采購(gòu)的

12、材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計(jì)對(duì) 材料、設(shè)備的要求。 ? 凡用于公路工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。 ? 第三十一條 工程材料和設(shè)備的采購(gòu)單位，具有按合同規(guī)定自主采購(gòu) 的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常采購(gòu)工作。 ? 第三十二條 由建設(shè)單位按合同規(guī)定指定采購(gòu)的材料和設(shè)備，施工單 位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗(yàn)意見(jiàn) 不一致時(shí)，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)仲裁。 ? 第三十三條 在材料、設(shè)備的采購(gòu)和使用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)， 按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。 ? 第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管

13、理 ? 第三十四條 公路工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的 公路工程項(xiàng)目，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理。 ? 第三十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手 段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權(quán)威性和有效性。 ? 第三十六條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位 建立健全質(zhì)量保證 體系；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì) 允許范圍內(nèi)從事的公路工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督 檢查。 ? 第三十七條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運(yùn)用法律和行 政手段，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的建設(shè)行為。 ?

14、 公路工程交、竣工驗(yàn)收，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按公路工程檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行鑒定 。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程，不得組織驗(yàn)收和交付使用。 ? 第三十八條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測(cè)條件和能 力。根據(jù)需要，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位，對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。 _交通主管部門(mén)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是全國(guó)最終檢測(cè)數(shù)據(jù)；各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu) 出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的最終檢測(cè)數(shù)據(jù)。 ? 第八章 罰 則 ? 第三十九條 對(duì)在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和公路工程發(fā)生重大工程 質(zhì)量事故的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。 ? 對(duì)責(zé)任單位予以警告、罰款或?qū)υO(shè)計(jì)、施工單位停止l-2年資信登記，對(duì)監(jiān)理單位降低 資質(zhì)等

15、級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。 ? 對(duì)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分別給予限期整改(整改期間暫停撥付建設(shè)資金)、扣減中央對(duì)當(dāng)年公路建設(shè) 計(jì)劃投資的5-10%的處罰。 ? 第四十條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通主管部門(mén)予以警告、 罰款，并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職、瀆職責(zé)任。 ? (一)造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的; ? (二)未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的; ? (三)未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的; ? (四)未按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用的; ? (五)發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時(shí)間向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的。 ? 第四十一條

16、 勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié) 輕重，予以警告、罰款、停止資信登記1-2年的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? (一)無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)的; ? (二)不接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的; ? (三)設(shè)計(jì)文件不符合規(guī)定要求的; ? (四)未按設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定施工的; ? (五)未按合同規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的; ? (六)使用不合格材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料， 偽造記錄的; ? (七)發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時(shí)報(bào)告的; ? (八)經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工程質(zhì)量不合格的。 ? 第四十二條 檢測(cè)單位偽造檢驗(yàn)報(bào)告或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，視情節(jié)輕重 ，予以

17、通報(bào)批評(píng)，吊銷(xiāo)檢測(cè)資歷。 ? 第四十三條 對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，由授權(quán)的交通主管 部門(mén)或上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，給予通報(bào)批評(píng)，撤銷(xiāo)授權(quán)并進(jìn)行改組。 ? 從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員 _、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄，由其所在 單位的上級(jí)交通主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 第四十四條 因公路工程質(zhì)量事故，造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé) 任單位應(yīng)接有關(guān)規(guī)定或裁決，給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。 ? 第四十五條 違反本辦法規(guī)定給予罰款的，罰款限額按國(guó)家有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。 ? 本辦法規(guī)定的處罰由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)或其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 ? 第九章 附 則 ? 第四十六條 公路

18、建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行質(zhì)量舉報(bào)和事故報(bào)告制度。公 路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度見(jiàn)附件。 ? 公路工程施工分包管理辦法xx-07-03 8:29 | #2樓 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范公路工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程質(zhì)量，保障施工安全，根據(jù)中華人民 _公路法、中華人民 _招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合公路工程建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 在中華人民 _境內(nèi)從事新建、改（擴(kuò)）建的國(guó)省道公路工程施工分包活動(dòng)，適用本辦法。 第三條 公路工程施工分包活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。 第四條 鼓勵(lì)公路工程施工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分包，但必須依法進(jìn)

19、行。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。 第二章 管理職責(zé) 第五條 _交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)公路工程施工分包管理的規(guī)章制度，對(duì)省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的公路工程施工分包活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第六條 省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作；制定本行政區(qū)域公路工程施工分包管理的實(shí)施細(xì)則、分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等。 第七條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，建立健全分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)帳，及時(shí)制止承包

20、人的違法分包行為。 第八條 除承包人設(shè)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包或者分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。 第三章 分包的條件 第九條 承包人可以將適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的專(zhuān)項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資格的單位。不得分包的專(zhuān)項(xiàng)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。 分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。 第十條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件： （一） 具有經(jīng)工商登記的法人資格； （二） 具有與分包工程相適應(yīng)的注冊(cè)資金； （

21、三） 具有從事類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與技術(shù)人員； （四） 具有（自有或租賃）分包工程所需的施工設(shè)備。 第十一條 承包人對(duì)擬分包的專(zhuān)項(xiàng)工程及規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中予以明確。 未列入投標(biāo)文件的專(zhuān)項(xiàng)工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專(zhuān)利保護(hù)等的專(zhuān)項(xiàng)工程，且按規(guī)定無(wú)須再進(jìn)行招標(biāo)的，由承包人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意，可以分包。 第四章 合同管理 第十二條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。 第十三條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的統(tǒng)一格式依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的

22、各項(xiàng)原則，滿(mǎn)足承包合同中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包人應(yīng)在工程實(shí)施前，將經(jīng)監(jiān)理審查同意后的分包合同報(bào)發(fā)包人備案。 第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺(tái)賬，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過(guò)程管理，按照本辦法規(guī)定和合同約定對(duì)分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償責(zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。 第十五條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，并對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第五章 行為管理 第十六條 禁止將承包的公路

23、工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。 承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包： （一）承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的； （二）承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。 第十七條 禁止違法分包公路工程。 有下列情形之一的，屬于違法分包： （一）承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的； （二）承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人的； （三）分包人以他人名義承攬分包工程的； （四）承包人將合同文件中明確不得分包的專(zhuān)項(xiàng)工程進(jìn)行分包的； （

24、五）承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿(mǎn)足承包合同中相應(yīng)要求的； （六）分包合同未報(bào)發(fā)包人備案的； （七）分包人將分包工程再進(jìn)行分包的； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。 第十八條 按照信用評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并向發(fā)包人提交信用評(píng)價(jià)結(jié)果。 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人和分包人提交的信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行核定，并且報(bào)送相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報(bào)送的承包人和分包人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其進(jìn)行信用管理。 第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等的采購(gòu)主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)時(shí)，必須經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意。 第二十條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)