安全社區(qū)實施方案

1、2014年公平街道老年人、殘疾人安全促進(jìn)工作實施方案一、背景分析：1）基本情況全街道總共10個村（社區(qū)），總?cè)藬?shù)83864.常住人口46688人，其中男性23389人，女性23673人。014歲4374人，1528歲4431人，2935歲3845人，3659歲11754人，6079歲5492人，80歲以上730人，殘疾人771人。其中老年人殘疾人數(shù)為6993人，占常住人口的14.98%，老齡化趨勢日益嚴(yán)峻，加之獨居、孤寡老人的增多，以及平時老年人殘疾人已養(yǎng)成的習(xí)慣，自身的安全意識不強(qiáng)，跌倒傷害事故較多。2）安全現(xiàn)狀轄區(qū)內(nèi)存在老年人殘疾人安全意識薄弱、活動場所、活動設(shè)施不完善以及中心敬老院安全、

2、消防設(shè)施不完善，老年人殘疾人不會操作消防器材等問題。二、目的為保障轄區(qū)內(nèi)老年人殘疾人安全，減少意外傷害，提高老年人殘疾人安全防范意識，實現(xiàn)老年人殘疾人傷害預(yù)防目標(biāo)，制定本安全項目促進(jìn)方案。三、實施范圍 轄區(qū)60歲以上老人、登記在冊的殘疾人四、形式及方式 通過危險源辨識及風(fēng)險評價常用方法：安全檢查表法，經(jīng)驗法，問卷調(diào)查表法，座談會法，傷害監(jiān)測法，隱患排查法，信息共享法，抓住跌倒、交通、病患、火災(zāi)等危險因素，從交通安全、消防安全、衛(wèi)生及心理健康、運(yùn)動安全這幾個方面開展老年人殘疾人安全工作，普及知識、加大宣傳、提高意識，確保他們?nèi)粘Ｉ畹玫接行ПＵ稀Ｎ?、相關(guān)部門和人員的職責(zé)1、建立公平街道老年人、殘

3、疾人社會安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以街道主要負(fù)責(zé)人為組長，并建老年人、殘疾人安全工作管理服務(wù)站。組長：副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組成員由民政、殘聯(lián)、老齡主要負(fù)責(zé)人組成工作小組由民政、殘聯(lián)、老齡主要工作人員組成2、職責(zé)1）參加安全社區(qū)工作促進(jìn)委員會會議，定期匯報安全社區(qū)建設(shè)工作開展情況；2）組織老年人安全風(fēng)險問卷調(diào)查，制定老年人安全促進(jìn)計劃和目標(biāo)；3）圍繞家居安全、跌倒預(yù)防、碰撞傷害預(yù)防、刀傷燙傷預(yù)防、自殺預(yù)防、病患者關(guān)注等內(nèi)容持續(xù)抓好老年人安全建設(shè)；設(shè)立相應(yīng)安全標(biāo)識，警示標(biāo)志；4）制定和落實針對高齡老人、留守老人、獨居老人、病重老人等高危老年人安全促進(jìn)措施，定期組織老年人進(jìn)行身體健康檢查；5）制定、完善和落實老年

4、人安全工作制度及各類人員職責(zé)；6）組織老年人傷害事件的調(diào)查，并在工作過程中做好相關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測與分析結(jié)果，制定預(yù)防與糾正措施和持續(xù)改進(jìn)計劃；7）結(jié)合老年人的生理、心理特點，有針對性地組織轄區(qū)內(nèi)老年人的安全防范工作會議，通過座談會、黑板報等多種形式，對老年人進(jìn)行法制教育、消防安全、交通安全、食品安全、防搶、防騙等宣傳教育，讓老年人了解安全防范和自我保護(hù)的基本常識，提高安全防范意識；舉辦各種形式的活動，開展老年人安全知識教育培訓(xùn)工作，提高社區(qū)老年人的自身安全意識和安全技能；8）舉辦各種形式的活動，開展消防知識教育培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民的消防安全意識和安全技能；9）負(fù)責(zé)對促進(jìn)

5、項目的實施過程、目標(biāo)計劃、存在問題、工作實效等情況進(jìn)行總結(jié)、講評,并做好持續(xù)改進(jìn)工作；10）針對本組的具體情況制定不同層次、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案或響應(yīng)措施；11）制定并有效實施安全工作的監(jiān)測與監(jiān)督方法，制定安全檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行；12）對建設(shè)工作中的問題和各類事故與傷害制定預(yù)防與糾正措施并予以實施；13）負(fù)責(zé)做好工作過程中的相關(guān)資料的收集、記錄和存檔工作；14）完成安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會賦予的其它有助于安全社區(qū)建設(shè)的工作。六、安全促進(jìn)目標(biāo)和計劃1、目標(biāo)采用多種渠道，加強(qiáng)老年人殘疾人安全和健康宣傳教育，提高社區(qū)內(nèi)老年人殘疾人的安全和健康意識，讓他們掌握社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和居民家庭設(shè)施安全及維護(hù)，有

6、效整治社區(qū)內(nèi)存在的安全隱患，基本控制安全隱患問題的增量，實現(xiàn)居家老年人殘疾人安全規(guī)范化、制度化、長效化、動態(tài)化管理。2、計劃老年人殘疾人安全促進(jìn)項目的建立，旨在進(jìn)一步提高社區(qū)內(nèi)老年人殘疾人的安全意識，通過專業(yè)的社會工作手法，改善容易造成傷害的危險環(huán)境，減少社區(qū)老年人殘疾人傷害的發(fā)生率，通過開展干預(yù)項目和建立示范點，逐步完善社區(qū)老年人殘疾人安全服務(wù)體系，營造一個和諧的安全文化。七、項目實施1）加大資金投入，完善敬老院各項硬件設(shè)施。2）加大資金投入，建設(shè)惠民社區(qū)養(yǎng)老示范區(qū)，完善老年人活動中心硬件設(shè)施3）加大資金投入，開展“量體裁衣”項目4）培育和發(fā)展老年人殘疾人組織5）加強(qiáng)老年人安全意識演練6）開

7、展“溫暖萬家行”、“醫(yī)療救助金”活動7）“居家養(yǎng)老”8）開展安全健康宣傳教育活動八、推進(jìn)步驟和責(zé)任落實1、責(zé)任落實2、推進(jìn)步驟1）開展摸底、調(diào)查確定開展老年人殘疾人促進(jìn)項目內(nèi)容。2）開展項目確定后，對促進(jìn)項目進(jìn)行分工，聯(lián)合民政局、殘聯(lián)、各村（社區(qū)）居委會開展干預(yù)措施，在2014年7月開始到9月初步完成項目的安排。3）按照計劃和目標(biāo)要求，加強(qiáng)對干預(yù)措施的監(jiān)督和糾正、持續(xù)改進(jìn)的計劃設(shè)定，邀請相關(guān)部門、專家對嚴(yán)陵鎮(zhèn)的老年人殘疾人促進(jìn)項目進(jìn)一步提高提出合理化要求。第一階段（2014年7月9月）1、老年人殘疾人促進(jìn)項目組對建設(shè)實施方案和具體工作落實責(zé)任、明確任務(wù)、目標(biāo)。2、制定老年人殘疾人促進(jìn)項目組工作

8、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立隊伍和各級工作人員職責(zé)，逐級簽訂責(zé)任書。3、制定并實施干預(yù)措施。第二階段（2014年10月2015年6月）1、針對前階段老年人殘疾人促進(jìn)項目的工作情況和干預(yù)效果，邀請本鎮(zhèn)及相關(guān)安全部門進(jìn)行指點和檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，以便制定下階段持續(xù)改進(jìn)計劃。2、實施階段。九、促進(jìn)措施1、加大資金投入，完善敬老院各項硬件設(shè)施投入資金 萬余元，完善中心敬老院硬件設(shè)施，安裝消防栓1個，增加滅火器12個，增加消防應(yīng)急燈4個，增加消防應(yīng)急標(biāo)志4個；增加監(jiān)控攝像頭2個；增加樓梯扶手 米；蹲便式改坐便式馬桶更換 個；增加洗手間扶手 套；對老年宿舍樓前的梯子進(jìn)行了無障礙（坡度）改造；為豐富老年人殘疾人文化

9、生活，增加了康復(fù)設(shè)施。2、加大資金投入，建設(shè)惠民社區(qū)養(yǎng)老示范區(qū)，完善老年人活動中心硬件設(shè)施投入資金 萬余元，完善接官亭社區(qū)老年人活動中心硬件設(shè)施，新裝修老年人活動中心 平方米（活動中心設(shè)有：盲道、安全扶手、廚房安全示范區(qū)、老年人居家安老示范區(qū)、文化活動室、綠色網(wǎng)吧等）；購置老年人康復(fù)器材；為豐富老年人文化生活，增加了康復(fù)設(shè)施。完善惠民社區(qū)各項管理制度，爭創(chuàng)“養(yǎng)老示范區(qū)”。3、加大資金投入，開展“量體裁衣”項目我鎮(zhèn)按照“普惠+特惠”的原則，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使“為殘疾人做什么”、“殘疾人需要做什么”和“殘疾人能做什么”三者實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮殘疾人自身的潛能

10、，最大限度地發(fā)揮各職能部門和社會各界的作用，最大限度地使殘疾人得到更多的保障和服務(wù)，積極開展了殘疾人“量體裁衣”式個性化服務(wù)。2014年全鎮(zhèn)殘疾人個性化服務(wù)落實情況4、培育和發(fā)展老年人殘疾人組織5、加強(qiáng)老年人安全意識演練由于老年人有臥床吸煙的習(xí)慣，煙頭一旦發(fā)生火災(zāi)，老人總是逃生中的弱勢群體，讓老人們學(xué)會一旦面臨火災(zāi)，如何快速撤離、避險逃生的技巧，是大家面臨的主要課題，中心敬老院于2014年6月開展了消防安全知識培訓(xùn)和疏散演練，各房間老人在疏散引導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，用濕毛巾掩住口鼻，采取低姿方式沿疏散通道迅速撤離到安全區(qū)，不到10分鐘時間，老人被安全撤離，逃生成功。此次演練活動大提高了敬老院老人和工作

11、人員的消防安全意識，學(xué)會了自救互救的逃生和滅火器的使用方法，讓工作人員和老人都樹立起“聞警即動”的逃生意識，大大增強(qiáng)了老年人殘疾人的消防安全意識。6、開展“溫暖萬家行”、“醫(yī)療救助金”活動1）為保障貧困老年人殘疾人的生活項目組組織開展了“溫暖萬家行”活動，2011年，向64名貧困殘疾人發(fā)放慰問金12400元；各社區(qū)自行慰問155人，三個社區(qū)每人發(fā)100元慰問金，一個社區(qū)發(fā)100件慰問物品；對轄區(qū)內(nèi)1名重度殘疾人在征得本人及家屬同意的情況下進(jìn)行了全托；發(fā)放特困殘疾人家庭專項補(bǔ)助金68人，40800元；重度殘疾人家居安養(yǎng)31人，37200元。2）組織轄區(qū)內(nèi)28名殘疾人及中心敬老院的老人參加免費體檢

12、。為88名殘疾兒童或家庭子女免費購買了少兒互助金和大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險。為123名重度殘疾人免費購買了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險。為179名輕度殘疾人免費購買了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。7、“居家養(yǎng)老”1）主動上門服務(wù)，實現(xiàn)個性化養(yǎng)老助殘針對老年人殘疾人行動不方便的特點，項目組按照家居養(yǎng)老服務(wù)就近、方便、經(jīng)濟(jì)的原則，在建業(yè)路社區(qū)設(shè)立了具有綜合服務(wù)功能的“養(yǎng)老示范社區(qū)”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，電視、電腦、各種醫(yī)療器材、圖書棋牌、體檢室、殘疾人康復(fù)室等一應(yīng)俱全，本著回饋社會、服務(wù)弱勢群體的原則，面向全鎮(zhèn)殘疾人和老年人免費開放，為其提供文化娛樂、棋牌、茶水、理發(fā)、健身等服務(wù)。同時，社事辦對轄區(qū)內(nèi)

13、23400多位60歲以上的老人進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集和錄入，對百歲老人按200元/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。2）康復(fù)指導(dǎo)建成“養(yǎng)老示范社區(qū)”。本著保健、康復(fù)、健身為一體，開展全方位、多層次服務(wù)，并建立殘疾人康復(fù)室和老年人保健室。為老年人殘疾人提供咨詢服務(wù)、常規(guī)檢查、康復(fù)訓(xùn)練按摩、康復(fù)器材、預(yù)防殘疾、宣傳教育、康復(fù)課堂、知識講座等服務(wù)項目，并且在關(guān)愛中心康復(fù)室和保健室安裝了康復(fù)器材、導(dǎo)盲道、扶手、障礙坡度改建、蹲便器改座便器，在每個角落都有宣傳展板，以滿足殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的需要。項目組組織“殘疾人康復(fù)中心”對殘疾人進(jìn)行了有針對性的康復(fù)訓(xùn)練，對老年人進(jìn)行體格檢查，建立健康檔案，定期開展老年常見病、多發(fā)病健康教育及治

14、療活動。對患有慢性病的老年人進(jìn)行監(jiān)測、干預(yù)及用藥指導(dǎo)。3）心理疏導(dǎo)針對老年人因生活上的瑣事易產(chǎn)生不愉快的心理，項目組依托“養(yǎng)老示范社區(qū)”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”、敬老院、社區(qū)調(diào)解組織主要以聊天等形式，積極開展老年人心理疏導(dǎo)：鼓勵老年人參加各種有益活動以鎮(zhèn)老年體育協(xié)會為載體，組織開展各類有益的社會活動，不僅有利于消除老年人生活的寂寞，增添生活的情趣，還有助于老年人忘卻生活中的煩惱，消除生活壓力。2014年5月，街辦辦組織文藝演練人員來到敬老院，為老年人獻(xiàn)上了一場豐富多彩的節(jié)目表演。2014年9月，敬老院一對“夕陽紅新人”在眾多老人和工作人員的祝福下喜結(jié)良緣。協(xié)助老年人正確對待生活壓力針對老年人為自

15、己的身體情況擔(dān)心，還有的老年人盲目與人攀比生活條件而導(dǎo)致自己心理失衡和不愉快等現(xiàn)象，敬老院工作人員協(xié)助老年人以正確的態(tài)度看待社會現(xiàn)象，消除杞人憂天式的焦慮。協(xié)助子女與老人溝通老人由于深居簡出，社會信息不靈，非常希望有人經(jīng)常與他聊天、閑談。社會工作人員協(xié)助其子女經(jīng)常與老人敘舊、與父母一起回顧他們的曾經(jīng)往事，以及當(dāng)年父母培育自己成人的一些趣事。8、開展安全健康宣傳教育活動1）項目組組織轄區(qū)殘疾人積極參加了“國際盲人節(jié)”。協(xié)助縣殘聯(lián)在建業(yè)路社區(qū)組織開展了“全國助殘日”等活動。在城市花園廣場成功組織開展了全縣性的“全國聾人節(jié)日”活動，并舉辦了殘疾人康復(fù)知識競賽，以提高康復(fù)工作人員的素質(zhì)和技能，建業(yè)路社區(qū)工作者及殘疾人126人參加了比賽。2）2014年舉辦了“眩暈知識”、“心臟病知識”、“糖尿病知識”、預(yù)防心腦血管疾病、老年人疼痛預(yù)防及老年人慢性病防治等知識的系列講座。開展了“救在我身邊”第12個“世界急救日”活動和殘疾人康復(fù)系列講座，社區(qū)老年人、殘疾人2000余人次參加了講座，并發(fā)放宣傳書籍1000余本，宣傳手冊、