鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造方案

1、鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造方案 一、改造補助范圍及對象 補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶： 1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶； 2、居住在D級（整棟危險）、C級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶； 3、居住在D級危房中的其他農(nóng)村貧困戶 二、改造時間 要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。 三、改造方式 屬于D級的應原址翻建或異地新建；屬于C級的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。 四、申請審批 各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農(nóng)戶申請、村級初審

2、、鄉(xiāng)級審查”等主要內容和步驟： 1、農(nóng)戶申請，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料： （1）書面申請。內容應包括對戶籍、家庭收入、住房危險程度及改造資金籌集情況和改造意愿的說明，并須有戶主簽字； （2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致； （3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件； （4）危房證明。現(xiàn)危房照片（處于危險場地或屬于D級危房的提供整棟房屋照片，C級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物） 2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質檔案表進行

3、對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民 _進行民-主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復核排除異議的，批準農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。 3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。 五、動工前后需要注意事項 1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦； 2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。 鎮(zhèn)危房改造實施方案xx-01-08 11:19 | #

4、2樓 為貫徹落實中央十七屆 _和、 _關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定精神以及貫徹落實中央十七屆 _精神關于加快推進農(nóng)村改革發(fā)展 _要求，繼續(xù)實施農(nóng)村安居工程，加快農(nóng)村危房和茅草房改造工作，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案 一、指導思想、目標任務和基本原則 （一）指導思想 以黨的十七屆 _精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和-諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農(nóng)民-主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農(nóng)村和實施 _“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。 （二）目標任務 全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任

5、務為*戶,其中省級貧困村*戶。在xx年已完成了省級貧困村的示范改造戶*戶，計劃在xx年改造*戶，其中省級貧困村*戶；xx年改造*戶，其中省級貧困村*戶；xx、xx和xx年分別改造*戶、*戶和*戶。 （三）基本原則 1保安全、低標準原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在*平方米以下。 2最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。 3原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。 4突出地方特色原則。結合當?shù)貙嶋H，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。 5公開、公平原則。危房改造

6、戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。 二、推進要求 （一）農(nóng)村危房戶 1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關規(guī)定鑒定。 2農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。 3農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。 （二）危房改造方式 1新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下， 收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。 2改建

7、或修繕原住房。 3新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且 有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。 （三）危房改造要求 1農(nóng)房設計。農(nóng)房設計建設要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、并 推進農(nóng)房建設技術進步。 2建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補 貼的特困戶，每戶建筑面積控制在*平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在*平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口

8、規(guī)模適當調整。 3質量標準。農(nóng)村危房改造，以消除房屋安全隱患為前提，確保農(nóng)村危房改造“安全、實用、經(jīng)濟”。對新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用;對修繕住房的，根據(jù)實際情況，可選做墻壁維護、 屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。 （四）申請審批程序 1個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿 向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。 2公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民

9、代表會 議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。 3審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料， 要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。 4.批準實施?？h危房改造領導小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。 5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。 6

10、.檔案。建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔。檔案內容包括:戶主申請書、危房改造申請審批表、住房情況調 查表、新舊住房照片、家庭成員 _復印件或戶口本復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。 （五）補助標準 原則上按上級下達的標準，具體每戶補助的標準，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際，按照新建、改建、修繕、置換等情況和人口多少、面積大小的不同，具體測算確定。改造完成后，由鎮(zhèn)財政部門按規(guī)定程序撥付補助資金 （六）資金籌措 堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持

11、危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設家園。 三、推進措施 （一）健全機構，加強領導，落實責任。為加強組織領導，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，分管扶貧、國土領導為副組長，相關部門負責人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)雙到 _，具體負責全鎮(zhèn)危房改造工作的組織協(xié) 調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個

12、危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。 （二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構建和-諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。 （三）加強宣傳 要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為

13、改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。 農(nóng)村危房改造實施方案xx-01-08 16:35 | #3樓 一、指導思想、基本原則和建設任務 （一）指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和-諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。 （二）基本原則 1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農(nóng)民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造

14、的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。 2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。 3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們 _，充分調動他們的積極性。 4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住 房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。 5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設等有關資金，集中安排

15、用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。 （三）建設任務 按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在*月*日前全面完成*戶農(nóng)村危房改造計劃。 二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放 （一）補助對象 *年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng) _農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。 （二）補助標準 按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助*元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助*元至*元。 （三）資金

16、的管理發(fā)放 農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行?？顚Ｓ茫瑓^(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。 三、危房改造實施要求 （一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。 （二）改造標準 1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當

17、調整。 2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。 3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。 4、設立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農(nóng)村危房改造”標識。 （三）檔案管理 按照住房和城鄉(xiāng) _關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng) _和省民政廳關于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理 _要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。

18、農(nóng)戶紙質檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料歸檔。 （四）督促檢查 加強對建房進度、工程質量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦*號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。*月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。 四、危房改造實施步驟 （一）調查摸底，登記造冊（*月初*月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，

19、建立臺賬。 （二）嚴格審批，確定對象階段（*月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民-主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于*月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。 （三）組織實施階段（*月下旬-*月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在*月底前全面完成。 （四