莼湖鎮(zhèn)自然災(zāi)害災(zāi)民救助應(yīng)急預(yù)案

1、莼湖鎮(zhèn)自然災(zāi)害災(zāi)民救助應(yīng)急預(yù)案1、 目的依據(jù)為建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，使災(zāi)民能得到及時有效的救助，依據(jù)奉化市自然災(zāi)害災(zāi)民救助應(yīng)急預(yù)案（奉政辦發(fā)2014101號）等文件精神，特制訂本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，需要由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置的自然災(zāi)害災(zāi)民救助的應(yīng)對工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。三、組織機(jī)構(gòu)（一）莼湖鎮(zhèn)災(zāi)民救助指揮協(xié)調(diào)小組自然災(zāi)害發(fā)生后，視情成立鎮(zhèn)災(zāi)民救助指揮協(xié)調(diào)小組（以下簡稱鎮(zhèn)災(zāi)民救助小組），在鎮(zhèn)人民政府專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮協(xié)調(diào)自然災(zāi)害

2、災(zāi)民救助工作。組長由鎮(zhèn)長毛潔紅擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)人大主任裘堯輝、武裝部長陳宜法、文衛(wèi)副鎮(zhèn)長周委峰、城建副鎮(zhèn)長林宏權(quán)擔(dān)任。成員由鎮(zhèn)民政、武裝、財政、建設(shè)、衛(wèi)生院、派出所、慈善分會、紅十字會等單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)災(zāi)民救助小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦，由民政負(fù)責(zé)人承擔(dān)日常工作人。（二）鎮(zhèn)災(zāi)民救助小組職責(zé)（1）收集、匯總、評估、報告災(zāi)情信息、救災(zāi)需求和災(zāi)民救助情況；（2）組織落實自然災(zāi)害災(zāi)民救助工作；（3）完成市災(zāi)民救助指揮協(xié)調(diào)小組交辦的其他相關(guān)工作。（三）鎮(zhèn)災(zāi)民救助小組成員單位職責(zé)（1）民政部門：負(fù)責(zé)申請、分配和管理全鎮(zhèn)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)避災(zāi)安置場所和災(zāi)民救助物資儲備庫的建設(shè)與管

3、理；組織核查、報送災(zāi)情；指導(dǎo)村（社區(qū)）轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，做好受災(zāi)群眾臨時基本生活保障工作；組織落實村（社區(qū)）開展因災(zāi)倒損住房的恢復(fù)重建；履行災(zāi)民救助綜合協(xié)調(diào)職能。（2）財政部門：負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)資金的籌措、撥付和監(jiān)督檢查。（3）武裝部門：負(fù)責(zé)指揮民兵分隊參加救災(zāi)工作。（4）建設(shè)部門：負(fù)責(zé)落實災(zāi)民房屋恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)開展避災(zāi)安置場所的房屋質(zhì)量安全檢查工作。（5）派出所：負(fù)責(zé)村（社區(qū)）社會治安工作，協(xié)助組織村（社區(qū)）群眾緊急轉(zhuǎn)移。（6）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行；保障飲用水衛(wèi)生安全；開展醫(yī)療救治工作。（7）慈善分會：負(fù)責(zé)依法組織開展災(zāi)害救助和捐贈工作。四、

4、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）避災(zāi)安置場所準(zhǔn)備各村（社區(qū)）要規(guī)范避災(zāi)安置場所管理，落實本區(qū)內(nèi)部運行、物品存儲等制度，并設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的醒目標(biāo)志，方便受災(zāi)群眾識別。（二）資金準(zhǔn)備鎮(zhèn)財政應(yīng)對自然災(zāi)害的受災(zāi)人員基本生活保障、物資保障、設(shè)施設(shè)備裝備建設(shè)等所需經(jīng)費，列入年度預(yù)算，給予保障。（三）物資準(zhǔn)備鎮(zhèn)政府要建立災(zāi)民救助應(yīng)急物資儲備庫，儲備災(zāi)民安置期間醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等基本保障物資。對不易久存的食品、藥品、飲用水等，與生產(chǎn)廠家、購物超市等簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議，并建立信息網(wǎng)絡(luò)。（四）通信準(zhǔn)備鎮(zhèn)政府要配備必要的通信設(shè)備，并與通信部門加強聯(lián)系，確保通訊暢通、有效，及時準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害救助信息。因災(zāi)害造成通訊中斷時，鎮(zhèn)

5、政府使用大型車輛裝載高音喇叭進(jìn)入災(zāi)區(qū)，及時發(fā)布救災(zāi)信息。（五）裝備準(zhǔn)備災(zāi)民救助小組成員單位要配備應(yīng)急救災(zāi)工作必需的設(shè)施和裝備。根據(jù)不同災(zāi)情，運送救災(zāi)物資、救援災(zāi)民，保障災(zāi)民臨時生活基本需求。（六）人力資源準(zhǔn)備民政、武裝部門要加強基層災(zāi)害信息員和民兵應(yīng)急小分隊建設(shè)，充分發(fā)揮他們在應(yīng)急救災(zāi)中的作用。五、預(yù)警響應(yīng)當(dāng)市相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，出現(xiàn)人民生命財產(chǎn)安全可能受威脅、基本生活可能受影響情況時，災(zāi)民救助小組啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，視情采取以下一項或多項措施：（1）及時向各單位通報救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)啟動情況，向相關(guān)村（社區(qū)）提出災(zāi)害救助工作要求。（2）加強值班，密切關(guān)注災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。（3）開放應(yīng)急

6、避災(zāi)安置場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財產(chǎn)；必要時實行有組織的避險轉(zhuǎn)移。（4）通知物資儲備庫做好物資儲備、調(diào)運工作，緊急情況下提前調(diào)撥。（5）必要時派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查各項救災(zāi)準(zhǔn)備及預(yù)警響應(yīng)工作。（6）做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)其他各項準(zhǔn)備工作。六、預(yù)案啟動在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：（1）死亡3人（含）以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人（含）以上；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間（含）以上；（4）市災(zāi)民救助指揮協(xié)調(diào)小組決定的其他事項。預(yù)案啟動后，災(zāi)民救助小組組織協(xié)調(diào)災(zāi)民救助工作，災(zāi)民救助小組辦公室通知有關(guān)成員

7、單位進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行24小時值班。災(zāi)民救助小組組長視情召開由成員單位及有關(guān)受災(zāi)村（社區(qū)）參加的緊急會議，分析災(zāi)勢，研究落實對受災(zāi)的村（社區(qū)）救災(zāi)支持措施；派出由災(zāi)民救助小組負(fù)責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的救災(zāi)工作組趕赴受災(zāi)村（社區(qū)）慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，落實救災(zāi)工作。災(zāi)民救助小組辦公室與受災(zāi)村（社區(qū)）保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體事務(wù)；災(zāi)民救助小組成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。七、災(zāi)民安置災(zāi)害發(fā)生時，受災(zāi)村（社區(qū)）（含鎮(zhèn)本級）應(yīng)立即啟用避災(zāi)安置場所，根據(jù)人員緊急疏散方案，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，就近安置災(zāi)民，確保避災(zāi)期間災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有傷有病能得

8、到醫(yī)治。派出所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；民兵應(yīng)急小分隊做好秩序維護(hù)、轉(zhuǎn)移安置工作。對于因災(zāi)倒損住房的災(zāi)民，街道將集中或分散安排臨時住所，并給予過渡期生活救助。因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)組織實施?；謴?fù)重建應(yīng)尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，按標(biāo)準(zhǔn)給予補助。 八、救災(zāi)民政、財政部門承擔(dān)救災(zāi)捐贈款物的接收和本級財政救災(zāi)資金的安排，并根據(jù)災(zāi)情緊急調(diào)撥生活救助物資，落實救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)款物的發(fā)放，并向市民政、財政部門報送有關(guān)情況；衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊赴受災(zāi)村（社區(qū)）開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。其他部門單位積極協(xié)助做好救災(zāi)的相關(guān)工作。九、信息處理預(yù)案啟動后，災(zāi)民救助小組辦公室應(yīng)及時了解綜合受災(zāi)、救災(zāi)工作等情況，并隨時報告市災(zāi)民救助指揮協(xié)調(diào)小組等應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。對于突發(fā)性自然災(zāi)害，鎮(zhèn)政府應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后半小時內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向市民政部門和其他相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。災(zāi)情穩(wěn)定前，鎮(zhèn)政府執(zhí)行24小時零報告制度，每日8時前將災(zāi)情向市民政部門和其他相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報。災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)災(zāi)民救助小組應(yīng)配合市民政部門核定災(zāi)情，并向上級相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。十、總結(jié)評估災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織評估、核定災(zāi)情損失，總