安全生產(chǎn)管理體系

1、向各單位的同志們致敬,安全生產(chǎn)管理與體系建設(shè),主要內(nèi)容,一 我國及主要國家安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及分析 二 安全生產(chǎn)的概念原理 原則 三 安全生產(chǎn)體系建設(shè) 四 職業(yè)健康與安全管理國際標準體系 五 安全生產(chǎn)事故分析及常用方法簡介 六 中國特色的企業(yè)安全文化建設(shè) 七 安全責任制 七 安全目標責任書（例,第一節(jié)、我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,1. 安全生產(chǎn)的總體評價 總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻,天津臨港工業(yè)區(qū)渤化永 利熱電有限公司重大生 產(chǎn)安全事故,2009年以來安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀,時間,事故,1000-3000美元,5000美元,5000-10000美元,超過10000美元,安全生產(chǎn)狀況發(fā)展階段非對稱拋物

2、線圖,我國目前安全生產(chǎn) 正處在事故多發(fā)的特殊階段,安全生產(chǎn)初級階段論,國外企業(yè)安全生產(chǎn)外部約束條件,傷亡人員及家屬,十萬人死亡率于其他國家對比,中國：9.38 英國：0.81 德國：3.4美國：4.2 日本：4.5 意大利：5.5,國內(nèi)職業(yè)安全現(xiàn)狀 一、工傷事故 每年各類安全事故死亡人數(shù)：13萬多人，平均每天傷5千多人，直接經(jīng)濟損失近3千多億元 二、職業(yè)病 每年職業(yè)病患病人數(shù)達100多萬，損失更是無法估量,接觸職業(yè)危害人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量,思 考,三、經(jīng)濟損失 每年造成的經(jīng)濟損失近3000億元,四、世界影響 1）國際勞工組織大會上常有批評 2）工傷事故與職業(yè)病也是

3、世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一,我國于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議頒布通過中華人民共和國安全生產(chǎn)法；11月1日實施 安全第一、預防為主,偶然與必然,一提起理論，不少人便將其與枯燥無味、深奧難懂等同起來，其實，生活中處處有理論，只是有人沒有意識到罷了。 讀罷這幅漫畫，你能從中領(lǐng)悟到什么,國家安全生產(chǎn)發(fā)展綱要規(guī)劃目標,到2007年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 到2010年,初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。 力爭到2020年，我國

4、安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平,我國安全管理的現(xiàn)狀分析,1、與生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)。 2、側(cè)重人的責任、忽視物質(zhì)條件。 3、被動的事故管理。 4、只側(cè)重分析事故的結(jié)果。 5、靜態(tài)管理、沒充分利用信息去調(diào)節(jié)、反饋、影響決策的執(zhí)行,6、憑經(jīng)驗和直覺、目標模糊。 7、沒把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益掛鉤。 8、過多強調(diào)各個專門工程技術(shù)。 9、定性概念多，定量少,形 勢,安全生產(chǎn)形勢嚴峻的主要原因 1、社會輿論 2、人的價值 3、人員素質(zhì) 4、法律的完善 5、總體管理水平,幾個問題： 安全第一 安全管理與經(jīng)濟效益 安全與成本 安全問題與安全管理部

5、門,幾個數(shù)據(jù),安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是 1:5 的關(guān)系。 安全效益的“金字塔法則”：1：10：100（設(shè)計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全性效果，而能達到運行或投產(chǎn)時的100分安全性效果,在發(fā)達國家，安全投入總量水平達到GDP的3%，在我國20世紀90年代初僅是GDP的0.89%。 長期以來，我國的安全生產(chǎn)技術(shù)措施投入主要是從企業(yè)更新改造資金中提取，其比率一直為10%至20%，對于礦山、石油化工等企業(yè)則大于20,我國安全生產(chǎn)形 勢小結(jié),全世界每年死于工傷和職業(yè)病130萬人 平均每分鐘死亡2.5人 每天死亡3600人 全球每秒160人傷殘，4000人需

6、治療 我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注。在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一,我國的安全基本方針及政策? 1、以“安全第一預防為主”為方針 2、以積極預防源頭管制為工作核心 3、以“PDCA”管理循環(huán)為行動準則 4、以規(guī)章制度、法規(guī)、標準為依據(jù) 5、強調(diào)以人為本,思 考,國際上主要國家安全管理的發(fā)展過程,美國的安全管理的發(fā)展過程 日本的安全管理的發(fā)展過程,美國的安全管理的發(fā)展過程,1、立法 （1）聯(lián)邦煤礦安全與衛(wèi)生法（1969年,2）美國職業(yè)安全健康法（1970年,職業(yè)安全健康隨查委

7、員會（OSHRC）：獨立于勞工部之外，其成員由總統(tǒng)任命，該委員會裁決政府、雇主、工人代表間不同意見，作出決定,2、監(jiān)察,美國安全監(jiān)察體系圖,3、監(jiān)察員權(quán)力 隨時進入有雇員的地方 有權(quán)檢查、調(diào)查、詢問 有權(quán)測定和照相 有權(quán)提出改進或治理意見，限期改進治理 有起訴、控告和罰款權(quán) 5、檢查的方法 檢查前準備 召開開始行動的會議 檢查巡視 總結(jié)會議,4、監(jiān)察員的任務(wù) 500萬個工作場所 緊急危險 災難性事件和事故 雇員提出申訴 對高危企業(yè)定期檢查 跟蹤檢查 檢查一般不通知被檢方,6.懲處,簽發(fā)傳票 a、確定違反了什么條例和標準；b、提出糾正的限期；c、罰款金額。 處罰 a、非嚴重違犯；每次可判以高達1

8、000美元的罰款。b、嚴重違犯；規(guī)定對每次違犯可課以高達10000美元的罰款。 c、故意違犯；規(guī)定對每次違犯可課以高達10000美元的罰款。,d、重復違犯；規(guī)定對每次違犯可課以高達10000美元的罰款。 未能如期糾正違犯，如未能在限期前糾正違犯，過此期限后，每天可課以高達1000美元的罰款。 此外： a、偽造或篡改犯罪記錄，報告或申請書可課以高達10000美元或6個月的的監(jiān)禁或兩者并行； b、違犯張貼要求的可課以高達1000美元的罰款。 c、攻擊一名安全衛(wèi)生監(jiān)察員，可課以高達5000美元以下的罰款或3年的監(jiān)禁,日本的安全管理的發(fā)展過程,1、立法 勞動安全衛(wèi)生法 （1） 防止勞動災害計劃 （2）

9、 安全衛(wèi)生管理體制 （3） 為防止勞動者職業(yè)危害及健康損害的措施 （4） 關(guān)于機械及有害物質(zhì)的規(guī)章制度 （5） 勞動者就業(yè)時的措施 （6） 保持勞動者健康的措施 （7） 安全衛(wèi)生改進計劃 （8） 監(jiān)督,2、監(jiān)察,監(jiān)察機構(gòu),安全衛(wèi)生和企業(yè)工作關(guān)系,第二節(jié)： 安全管理概念 原理及原則,一、定義及其理解 1、什么是安全？ （1）safety (保護) security(保衛(wèi))（2）無危則安，無缺則全 定義1：安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。 定義2：安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設(shè)備的損 壞或損失或環(huán)境危害的條件。 定義3：安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)

10、損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時間的損失,2、什么是管理?管理(Management)有許多定義,諸如: （1） “管理就是對一個組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織 、領(lǐng)導和控制,用最有效的方法去實現(xiàn)組織目標。” (系統(tǒng)理論) （2） “管理就是決策,正確的決策主要受四個因素的影響:正確的目標和準則;信息的掌握;決策者的素質(zhì);科學的理論方法?！?(西蒙Simon) （3）“管理就是確切地知道你要別人去干什么,并使他們用最好的方法去干。” (泰勒,3、安全管理定義以安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動,安全管理作用： 1、提供一個安全、舒適的工作環(huán)境 2、絕大多數(shù)事故與管理因

11、素有關(guān) 3、對于大多數(shù)事故，安全管理是最 經(jīng)濟有效的手段,安全管理 主要工作： （1）分析 （2）決策 （3）信息管理 （4）測定,安全認識論,二、安全科學發(fā)展的三個階段,從工業(yè)社會到50年代主要發(fā)展了事故學理論；(經(jīng)驗階段) 50年代到80年代發(fā)展了危險分析與風險控制理論；(預測階段) 從90年代以來，現(xiàn)代安全科學原理正在不斷發(fā)展和完善之中。(綜合階段,安全問題的重要性,1)安全是人類生產(chǎn)、生活、生存活動中永恒的主題。 (2)安全問題的經(jīng)濟損失大。 (3)安全問題也是社會問題,防止和減少事故是安全管理的核心內(nèi)容和永恒的努力方向,安全管理必須與科學技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)； 在經(jīng)驗型的基礎(chǔ)上充分結(jié)合現(xiàn)代

12、安全管理理論進行事故的預防控制； 有必要運用事故預防控制理論來提高企業(yè)的安全水平，防范各類事故的發(fā)生,解決安全問題的三種手段,事故預防 應(yīng)急措施 保險補償,有機結(jié)合,安全管理,三、管理的基本原理P5965,2、人本原理 （1） 能級原則 （2） 動力原則 （3） 激勵原則 3、 彈性原理 適應(yīng)性和靈活性，有效的動態(tài)管理,1、系統(tǒng)原理 （1）整分合原則 （2）反饋原則 （3）封閉原則 （4）動態(tài)相關(guān)性原則,1、系統(tǒng)原理從系統(tǒng)論的角度來認識和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題,安全管理系統(tǒng)： 是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，其構(gòu)成包括各級專兼職安全管理人員、安全防護設(shè)施設(shè)備、安全管理與事故信息以及安全管理的規(guī)章

13、制度、安全操作規(guī)程等,2、人本原理管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想,3、 彈性原理,適應(yīng)性和靈活性，有效的動態(tài)管理 即：及時適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，實行有效的動態(tài)管理,四、安全生產(chǎn)基本原則及安全知識 安全生產(chǎn)原則 1 管生產(chǎn)必須管安全的原則 2 誰主管誰負責的原則 3 安全生產(chǎn)人人有責(安全生產(chǎn)責任制,4 三同時原則 新建、改建、擴建的主體工程與之相配套的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 5 堅持“四不放過”原則 事故原因分析不清不放過; 事故責任者沒處理不放過; 肇事者沒有受教育不放過; 沒有落施防范措施不放過; 6 五同時原則,無

14、論是人的本性上來說，還是我們社會道德的體現(xiàn)，見義勇為，都是一種最偉大、最高尚的行為。從救人者的目的來說，當然希望被救者脫離危險。然而，有了真誠的愿望卻并不一定就有理想的結(jié)果。 請觀察圖中所畫的內(nèi)容，救人者是否把自己放入了尷尬的地步？你的看法是怎樣的,欲望（want）：是一種缺乏的感覺和求得滿足的愿望,效用與欲望,第三節(jié) 安全管理體系化發(fā)展,現(xiàn)代安全管理理論 在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安全管理科學的發(fā)展，以及OSH管理體系、HSE管理體系等的推行，人們持續(xù)不斷地探求著先進、適用、有效的科學原理。 現(xiàn)代安全管理是當今安全管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域,一、推行現(xiàn)代安全管理的意義和特點 （七變

15、,變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理； 變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（即事后型為預防型）； 變傳統(tǒng)的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力； 變靜態(tài)安全管理為動態(tài)安全管理,變只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全和衛(wèi)生的綜合效果管理； 變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的管理程式為現(xiàn)代的主動、本質(zhì)、超前的管理程式； 變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理,現(xiàn)代安全管理工程的理論和方法,安全哲學原理；安全系統(tǒng)學原理；安全控制論原理；安全信息論原理；安全經(jīng)濟學原理；安全協(xié)調(diào)學原理；安全思維模式的原理；事故預測與預防原理；事故突變原理；事故致因理論；事故模型學

16、；安全法制管理；安全目標管理法；無隱患管理法；安全行為抽樣技術(shù)；安全經(jīng)濟技術(shù)與方法；安全評價；安全行為科學；安全的計算機輔助管理；安全決策；事故判定技術(shù)；本質(zhì)安全技術(shù)；風險分析方法；系統(tǒng)安全分析方法；系統(tǒng)危險分析；故障樹分析；PDCA循環(huán)法；危險控制技術(shù)；安全文化建設(shè)等,二、各階段理論體系的發(fā)展內(nèi)涵 (認識論、理論體系、方法特征,1、事故學理論（內(nèi)涵） 認識論：基本出發(fā)點是事故，以事故為研究對象和認識目標，主要是經(jīng)驗論與事后型的安全哲學，是一種逆式思維（從事故后果到原因事件）。表現(xiàn)是頭痛醫(yī)頭、就事論事，被動與滯后,理論體系,1)分類學-按管理要求分類法：加害物、事故程度、損失工日、傷害程度與部

17、位分類等； -按預防需要分類法：致因物、原因體系、時間規(guī)律、空間特征等。 （2） 模型論-因果連鎖（多米諾骨牌）、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等。 （3）事故致因理論-事故頻發(fā)傾向論、能量意外釋放論、能量轉(zhuǎn)移論、兩類危險論。 （4）事故預測理論-線形回歸、趨勢外推、規(guī)范反饋理論、災變預測法、灰色預測法等。 （5）事故預防理論-“三E”對策理論、事后型對策等,方法與特征,事故學理論導出的方法是事故分析（調(diào)查、處理、報告等），事故規(guī)律的研究、事后型管理模式、“四不放過”的原則（原因、當事人、責任人、措施）；建立在事故統(tǒng)計學致因理論研究；事后整改對策；事故賠償機制

18、與事故保險制度等,1)現(xiàn)代工業(yè)固有安全性在不斷提高，事故率逐步在降低，統(tǒng)計學的樣本有局限，使理論發(fā)展受限制; (2)由于現(xiàn)代企業(yè)對系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)研究思路和對策的結(jié)果不能滿足新的要求,2、危險分析與風險控制理論,認識論： 研究對象-危險和隱患 理論基礎(chǔ)-對事故因果性的認識，及對危險和隱患事件鏈過程的確認。 事件鏈的概念，事故系統(tǒng)的超前意識流和動態(tài)認識論； 確認了人、機、環(huán)境、管理事故等綜合要素 主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段的綜合措施 提出超前防范和預先評價的概念和思路,理論體系,1）系統(tǒng)分析理論-FTA故障樹分析、ETA事件樹分析、SCL安全檢查表技術(shù)、FME

19、A故障及類型影響分析理論等 （2）安全評價理論-安全系統(tǒng)綜合分析、安全模糊綜合評價、安全灰色系統(tǒng)評價理論 （3）風險分析理論-風險辯識、風險評價、風險控制理論。 （4）系統(tǒng)可靠性理論-人機可靠性理論、系統(tǒng)可靠性理論等。 （5）隱患控制理論-重大危險源理論、重大隱患控制理論、無隱患管理理論,方法和特征,比早期事故學有更為有效的方法和對策。 如預期型管理模式；危險分析、危險評價、危險控制的基本方法和過程；推行安全預評價的系統(tǒng)安全工程 特征：體現(xiàn)了超前預防、系統(tǒng)綜合、主動對策等。 危險分析與風險控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼事故的前期事件的控制，對實現(xiàn)超前和預期型的安全對策，提高事故預防的效果有著

20、顯著的意義和作用。但是，這一理論還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性,3、安全科學原理,認識論： 研究對象-安全系統(tǒng) 建立了人-物-能量-信息的安全系統(tǒng)要素體系 提出系統(tǒng)自（己）組織的思路 確立了系統(tǒng)本質(zhì)安全的目標。 通過安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全協(xié)同學、安全行為科學、安全環(huán)境學、安全文化建設(shè)等科學理論研究，提出本質(zhì)安全在認識論基礎(chǔ)上全面、系統(tǒng)、綜合地發(fā)展安全科學理論,理論體系,還在發(fā)展和完善之中 已有的初步體系：安全的哲學原理、安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全法學原理、安全經(jīng)濟學原理、安全組織學原理、安全教育學原理、安全工程技術(shù)原理等 目前還在發(fā)展的有安全仿真理論、

21、安全專家系統(tǒng)、系統(tǒng)災變理論、本質(zhì)安全化理論、安全文化理論等,方法與特征,組織思想和本質(zhì)安全化的認識，要求從系統(tǒng)的本質(zhì)入手，要求主動、協(xié)調(diào)、綜合、全面的方法論。 具體表現(xiàn)為： 人的安全本質(zhì)化 物和環(huán)境的本質(zhì)安全化,三、預防事故的三大對策,1、安全工程技術(shù)對策-技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段； 2、安全教育對策-人的安全素質(zhì)的重要保障措施； 3、安全管理對策-既涉及物的因素（設(shè)備、設(shè)施、工具、環(huán)境的標準化、規(guī)范化管理），也涉及人的因素（作業(yè)人員的行為科學管理,安全管理技術(shù)的發(fā)展-從管理對象的角度,早期：安全管理=事故管理，管理效果有限，只有強化了隱患控制，消除危險，事故的預防才能有效。 60年代：安

22、全系統(tǒng)工程強調(diào)系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患機理。 21世紀：隱患管理將推廣和普及,安全管理技術(shù)的發(fā)展-從管理過程的角度,早期：事后管理 60年代：進入強化超前和預防型管理。 隨著安全管理科學的發(fā)展，人們將安全管理作為預防事故的對策之一，要求協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人-機-環(huán)等因素，管理不僅是技術(shù)的補充，更是對生產(chǎn)技術(shù)、過程的協(xié)調(diào)與控制。 21世紀要落實這種認識和過程,安全管理技術(shù)的發(fā)展-從管理理論的角度,30年代：海因里希1：29：300安全法則 發(fā)展到世紀后期：現(xiàn)代安全管理理論，如安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經(jīng)濟學、風險分析與安全評價等。 21世紀會得到更大發(fā)展,安全管理技

23、術(shù)的發(fā)展-從管理技法的角度,傳統(tǒng)的行政、經(jīng)濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法制、科學和文化手段； 從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技法。 21世紀將普遍使用現(xiàn)代管理方法。如安全系統(tǒng)工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等,四、管理理論發(fā)展新趨勢,三代管理理論可以概括為： 從物本管理到人本管理，發(fā)展到能本管理,1、第一代管理理論（經(jīng)濟人-物本管理,以“經(jīng)濟人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的物本管理。 認為：人是經(jīng)濟人， 勞資矛盾也主要源于經(jīng)濟利益的矛盾。 特點：見物不見人，重物輕人,2、第二代管理理論。（社會人-人本管理,

24、以“社會人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的人本管理。 各種各樣管理理論、管理方法相繼出現(xiàn)。在不同程度上都對物本管理提出了批判。 其中，影響最大的是20世紀30年代前后出現(xiàn)的，以“社會人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的人本管理理論,2、第二代管理理論。（社會人-人本管理,有三種表現(xiàn)形式：人群關(guān)系學、行為科學、以人為本理論。 梅奧提出了以“社會人”為基礎(chǔ)和前提的“人群關(guān)系學”。 20世紀40年代，這種人群關(guān)系學導致“行為科學”（馬洛斯層次論）的產(chǎn)生。 人本管理出現(xiàn)在20世紀80年代，由于美、日經(jīng)濟發(fā)展不平衡，引起美國各界人士的不安和關(guān)注，因而導致了美、日比較管理研究的熱潮,特點,企業(yè)不再單純是一種經(jīng)濟組織； 人不單純是創(chuàng)

25、造財富的工具，人是企業(yè)最大的資本、資源和財富，是企業(yè)的主體。 企業(yè)管理便采取了以人為本的企業(yè)文化方式。 對物的管理是通過對人的管理來實現(xiàn)的，人在企業(yè)中的地位和作用被肯定了，人的價值被發(fā)現(xiàn)了，人力資源得到了開發(fā)和利用,3、第三代管理理論（能力人-能本管理,以“能力人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的能本管理。 這是西方管理理論發(fā)展的新趨勢。 在現(xiàn)代西方，人們對物質(zhì)方面的興趣開始淡薄，而對人的創(chuàng)造能力的關(guān)注日益增長。 作為人的最高需要的自我實現(xiàn)（按照興趣能力從工作中取得成就），正成為西方人追求的重要目標,Economics 經(jīng)濟 經(jīng)世濟民,終日奔波只為饑 方才一飽便思衣 衣食兩般皆俱足 又想嬌容美貌妻 娶得美妻

26、生下子 恨無天地少根基 買到田園多廣闊 出入無船少馬騎 槽頭扣了騾和馬 嘆無官職被人欺 縣丞主薄還嫌小 又要朝中掛紫衣 作了皇帝求仙術(shù) 更想登天跨鶴飛 若要世人心里足 除是南柯一夢西,3、第三代管理理論（能力人-能本管理,面對發(fā)達工業(yè)社會的沉重代價，許多思想家從文化價值觀和人性上思考問題，認為： 實行“人的革命”是避免最高代價的一種重要方式， 而“人的革命”的一個重要方面，就是挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人,4、管理安全管理技術(shù)的發(fā)展體系的不斷完善,即把人、機、管理和環(huán)境（PEME）作為一個有機整體，考慮之間的相互作用和影響，突出對人的關(guān)注，不僅考慮人的有形傷害，同時

27、還考慮對人造成的身心、健康的影響。 例如：OSHMS與HSEMS，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)經(jīng)驗安全管理工作，運用科學的理論和管理方法，突出危害識別和動態(tài)風險管理，強調(diào)全過程、全員參與和線式領(lǐng)導責任，賦予安全、健康和環(huán)境管理以新的生命力，是企業(yè)提升安全管理水平的良好手段，由此也必將推動和帶動企業(yè)整體管理水平的提高,五、21世紀安全管理模式-得到發(fā)展和完善,1）企業(yè)HSE管理模式。 建立HSE-MS，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益,2）企業(yè)18000管理體系（職業(yè)安全健康管理

28、體系，OSHMS,在國際標準化組織統(tǒng)一規(guī)范下，企業(yè)要建立職業(yè)安全健康管理體系。 這是國際標準一體化的重要體現(xiàn)，也是隨著ISO9000和ISO14000在各國逐步得到認可和取得成功的背景下，國際工業(yè)社會重視和發(fā)展的又一個重要目標。 這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業(yè)安全健康狀況和水平,3）企業(yè)“綜合安全管理模式和機制,在企業(yè)，無論是人身傷亡事故，還是財產(chǎn)損失事故；無論是交通事故，還是生產(chǎn)事故，甚至是火災或治安案件，都對人類造成危害和損害。 無論從根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律，人類對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。 把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進

29、行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。 在21世紀，企業(yè)建立“綜合安全管理模式和機制”是大勢所趨,4）國家安全管理模式,建立國家企業(yè)職工三方的安全生產(chǎn)管理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察行業(yè)協(xié)調(diào)企業(yè)自律工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制； 從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式（機構(gòu)、組織、立法、管理體系等,HSEMS是企業(yè)走向國際大市場的準行證,ISO9000和ISO14000以及OSHMS成為企業(yè)進入市場的“通行證”。其中: 職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是國際上廣泛采用的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，而職業(yè)安全健康往往被聯(lián)系到國際貿(mào)

30、易上，成為非關(guān)稅壁壘。 OSHMS認證被稱為企業(yè)的第三張“通行證”。 HSEMS被認為是石油化工企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走向國際大市場的準行證,六、管理體系發(fā)展趨勢 ISO9000、ISO14000已經(jīng)在我國推行多年，并取得了較好效果，而職業(yè)安全健康管理體系也逐漸被企業(yè)所接受。 現(xiàn)在，建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系成為企業(yè)的優(yōu)先選擇。并且有許多企業(yè)為了降低成本，提高效率，正在探求一種新的整合模式：一體化管理體系，這將是企業(yè)管理的一個發(fā)展趨勢,QMS、EMS和OSHMS,QMS質(zhì)量管理體系 EMS環(huán)境管理體系,上面的圖片形象地告訴我們，一個企業(yè)對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理的思路：依靠質(zhì)量管理

31、體系來達到對顧客的滿意；通過環(huán)境管理體系來實現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境保護的社會責任；采用職業(yè)安全健康管理體系來完成企業(yè)對每名員工的保護和社會安全風險的降低。 這里我們再擴展一下思路。一個現(xiàn)代企業(yè)，其管理內(nèi)容還不僅局限于此，而其中的每一部分都不能脫離整體的 管理框架。我們可以通過下圖來做進一步了解,由此可見，現(xiàn)代的企業(yè)管理是要依靠一套綜合性的管理體系來實現(xiàn)的，而綜合性的管理體系則是由不同內(nèi)容的管理體系組成的。這些管理體系有機的結(jié)合在一起，才能發(fā)揮出它的最大效用,與時俱進 更新觀念,系統(tǒng)化的管理使各項專業(yè)管理范圍邊緣趨向模糊，控制手段趨于統(tǒng)一，要求各專業(yè)管理協(xié)調(diào)一致，PDCA過程控制的方法成為通用的基本方法,

32、我們一直強調(diào)管理的重要性，縱覽世界發(fā)展，西方一些國際化的企業(yè)，從創(chuàng)立到發(fā)展成現(xiàn)在的規(guī)模只不過短短幾十年的時間，究其成功的關(guān)鍵，管理在其中發(fā)揮了不可磨滅的作用。 在本次內(nèi)容的最后，我們把中西方管理思路的差異簡單給大家做一下對比，希望大家能有所啟示,中西方管理思路的差異,中 方 西 方,百年老店，祖?zhèn)髅胤?（墨守成規(guī),日新月異，求新求變,只此一家，別無分號 （我有你沒有,一本萬利，連鎖經(jīng)營 （我有你有大家都有,向上授權(quán)，領(lǐng)導全能,向下授權(quán)，分層負責,只求富業(yè) 家族不繼承管理權(quán),各自為政,競爭，合作 （擴大整個行業(yè),子承父業(yè),相同點,管理核心相同或相似 體系建立的依據(jù)相同或相似 體系管理的原理相同

33、運行控制時組織控制風險的關(guān)鍵步驟 監(jiān)控機制相同,不同點,PDCA,持續(xù)改進,管理評審,領(lǐng)導和承諾 健康、安全 與環(huán)境方針,策劃,組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 實施和運行,檢查和糾正措施,HSEMS,第四節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系 簡介（OHSAS 18001,實施OHSAS18001標準的意義 企業(yè)建立和實施職業(yè)健康安全管理體系有以下幾點好處： 1）消除或降低職業(yè)健康安全風險； 2）提高企業(yè)的職業(yè)健康安全績效； 3）提高企業(yè)的管理水平； 4）提高職工和相關(guān)方對企業(yè)的信任； 5）提高企業(yè)的公眾形象。 6）消除國際貿(mào)易壁壘,OHSAS18001-2007標準介紹,1 范圍 規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系要求，適

34、用于： 適用于任何一個職業(yè)健康安全管理體系。本標準僅適用于職業(yè)健康安全，而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全,應(yīng)用本標準的目的,證實,增強,職業(yè)健康安全管理體系符合要求,員工滿意程度，員工凝聚力,滿足,相關(guān)方要求,法律法規(guī)要求,2 參考文獻 （ 略） 3 定義 見本章第一節(jié) 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 4.1 總要求,組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。條款4將敘述對職業(yè)健康安全管理體系的要求,確定邊界 和范圍,內(nèi)部培訓,明確責任 和義務(wù),制定方針 、目標,評價體系 及績效,改善職業(yè)健康安全績效,按標準建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,進一步 改進體系,方針,與組織規(guī) 模相適宜,可為相關(guān) 方獲取,遵守法

35、規(guī) 的承諾,傳達到 全體員工,持續(xù)改 進承諾,定期評審,內(nèi) 容 要 求,執(zhí) 行 要 求,不同的組織其風險性質(zhì)和規(guī)模不同，應(yīng)根據(jù)組織的自身特點，制定方針,持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效，完善管理體系,自覺遵守職業(yè)健康安全法規(guī),全體員工參與方針的制定的討論，了解其內(nèi)涵,容易被相關(guān)方所獲取,定期對方針的適宜性進行評審和修訂，以適應(yīng)內(nèi)外部法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟等的變化,4.3 策劃 4.3.1 危險源辯識、風險評價和風險控制策劃,建立并保持危險源辯識、風險評價程序，包括,危險源辯識和評價方法,建立職業(yè)健康安全目標時，考慮,常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； 工作場所

36、的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供,風險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新,依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限進行確定， 規(guī)定風險分級，識別可通過目標和管理來消除或控制的風險； 與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應(yīng)； 為確定設(shè)施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息； 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施,危險源辯識、風險評價,已往事件、事故和緊急狀態(tài),正常、異常和緊急情況,相關(guān)方活動帶來的危險源和風險,過期老化的原料、裝置和設(shè)備,危險 源識 別應(yīng) 考慮,風 險 評 價 包 括,風險的概率,后果的嚴重程度,法律法規(guī)的要求,消除或降低風險的難度和成本,

37、正常運行的變化情況,危險源的性質(zhì),危險源的辯識方法,詢問、交談,故障樹分析,事故樹分析,安全檢查表,查閱有關(guān)記錄,現(xiàn)場觀察,危險與可操作性研究,危 險 源 分 類,第一類 危險源,第二類 危險源,根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)?？赡馨l(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，控制危險源,導致能量或危險源約束或限制措施破壞或失效的各種因素作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤和職業(yè)健康安全因素,能量或 有害物質(zhì),人的失誤,故障,環(huán)境因素,指機械設(shè)備、裝置

38、、元件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象,作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題,人的行為結(jié)果偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象,初始評審,危險源,風險評價,重大危險源,目標、 管理方案,運行控制,應(yīng)急準備與響應(yīng),績效測量和監(jiān)視,風險評價和風險控制策劃,危險源清單,風險評價表,重大危險源清單,初始評審報告,風險控制措施策劃,4.3.2 法律及其他要求,組織應(yīng)建立并保持程序,以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方,法律及其他要求,評價重大危險源的依據(jù)之一,衡量組織健康安

39、全績效的依據(jù),方針中遵守法規(guī)及其他要求的承諾,管理體系管理的重點,程序,識別評價,獲取渠道,動態(tài)跟蹤,傳達到員工及相關(guān)方,4.3.3 目標,組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。 組織在建立與評審職業(yè)健康安全目標時，應(yīng)考慮： 法律與其他要求； 職業(yè)健康安全危險源和風險； 可選擇的技術(shù)方案； 財務(wù)、運行和經(jīng)營要求； 相關(guān)方的意見。 目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾,目標制定,方針,法規(guī),重大危險源和風險,技術(shù),財務(wù),相關(guān)方,職業(yè)健康安全目標的類型,改善作業(yè)環(huán)境，減少有毒有害物質(zhì)的排放,改進防護措施，減少事件、事故的發(fā)生,加

40、強安全生產(chǎn)管理,避免過度疲勞，保護勞動者合法權(quán)益,目標 指標 的 類型,注意 事項,體現(xiàn)組織對重大風險的控制,確定近期、中期、遠期目標，并分解到基層,目標要高于現(xiàn)狀，又要可達到,目標要具體，指標要量化，可考核,目標和指標要明確具體的時間,改進落后的工藝和設(shè)施,4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應(yīng)包含形成文件的： a) 為實現(xiàn)目標所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限； b) 實現(xiàn)目標的方法和時間表。 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂,

41、管理方案,對重大危險源采取風險控制措施，降低其風險等級，以實現(xiàn)的職業(yè)健康安全方針和目標,目的,內(nèi)容,管理,在計劃時間隔內(nèi)對方案進行評審，必要時進行修訂,需控制的風險；目標；方案；所需資源；時間表；驗收要求,4.4 實施和運行 4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責,要求,文件形式明確職責權(quán)限,任命管理者代表，最終責任由最高管理者承擔,確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系,向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告,管理者代表職責,4.4.2 培訓、意識和能力,建立程序，確保對職業(yè)健康安全產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓,適當規(guī)定重要崗位人員應(yīng)具備適當?shù)慕逃?、培訓和（或）工作?jīng)驗，勝任本職工

42、作,符合方針、程序的重要性,以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全績效,實現(xiàn)管理體系要求的作用和職責,標 準 要 求,使 員 工 意 識 到,偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果,能力、意識和培訓程序,確定 能力要求,實施 培訓/措施,評價 措施效果,確保 意識,記錄,規(guī)定崗位的人員任職資格和工作能力要求,根據(jù)崗位能力要求，確定培訓需求，制定培訓計劃，并實施培訓,對培訓內(nèi)容、方法、效果進行評價，可采用面試、筆試、實際操作和業(yè)績評定等方式,進行職業(yè)健康安全意識和職業(yè)健康安全管理方面的培訓，確保員工充分理解方針和目標,保留員工的教育、培訓、經(jīng)歷以及崗位資格認可的適當記錄,4.4.3 協(xié)商與交流,與員工就職

43、業(yè)健康安全信息交流,標 準 要 求,與相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息交流,建立保持程序,組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方,員工 應(yīng) 參與,職業(yè)健康安全事物,了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表,商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化,風險管理方針和程序的制定和評審,4.4.4 職業(yè)健康安全管理體系文件,對管理體系核心要素及其相互作用的描述,查詢相關(guān)文件的途徑,組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息,標 準 要 求,實 施 要 點,組織應(yīng)建立管理體系文件,文件包括手冊、程序文件、作業(yè)指導書（操作規(guī)程）,各層次文件之間，要層次清楚，接口明確、協(xié)調(diào)有序,管理體系文件應(yīng)包括,

44、a,b,e,d,質(zhì)量手冊,程序文件,作業(yè)指導書,表格、報告,手冊 程序 作業(yè)指導書 表格,管理體系文件,是描述標準要素要求轉(zhuǎn)化為組織內(nèi)部要求的文件,手冊,程序,是描述實現(xiàn)手冊控制要求的活動的文件,是描述具體活動或作業(yè)的文件 ；是對實現(xiàn)程序文件要求的具體實施指導文件，是程序文件的支持和補充,作業(yè) 指導書,制度規(guī)范可分為五大類,1）企業(yè)基本制度：規(guī)定企業(yè)的性質(zhì)和組織方式、分配方式等,2）管理制度：規(guī)定各部門的職責權(quán)限、配合、協(xié)調(diào)關(guān)系,3）技術(shù)規(guī)范：涉及某些產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的標準和規(guī)程,4）業(yè)務(wù)規(guī)范：業(yè)務(wù)活動中對作業(yè)處理的規(guī)定，如操作規(guī)程,5）行為規(guī)范：包括：勞動紀律、儀表儀態(tài)等,4.4.5 文件與

45、資料控制,標 準 要 求,應(yīng)建立并保持一套程序，對體系文件進行控制,字跡清楚，注明日期、標識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存,文 件 控 制 要 求,文件便于查找,關(guān)鍵崗位，都可得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本,定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認,將失效文件撤回，或采取其他措施防止誤用,對需要留存的失效文件予以標識,文件與資料控制程序,外來文件控制,4.4.6 運行控制,理解 要點,對涉及需采取措施控制風險的運行和活動，進行風險控制策劃（形成文件）；以確保,可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況,在程序中規(guī)定運行準則,對所購買的貨物、設(shè)備和服務(wù)中的職業(yè)健康安全風險進行控制，并將程序和要

46、求通報供方和合同方,程序 作用,是實現(xiàn)方針、目標的重要途徑之一,是對已確定的重大危險源的控制方法,工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，考慮與人的能力相適應(yīng)，消除或降低風險,運行 控制 文件 內(nèi)容,法律法規(guī)要求,相關(guān)作業(yè)條件和方法,操作規(guī)范,運行 活動 類型,涉及新開發(fā)和建設(shè)項目、設(shè)施或服務(wù)的活動,程序中應(yīng)有運行準則。包括,組織日常運行活動,相關(guān)方產(chǎn)品和服務(wù)中的職業(yè)健康安全風險的控制活動,運行控制 應(yīng)涉及,有毒有害 品管理,壓力容器 管理,設(shè)備維護 和檢修,生產(chǎn)作業(yè) 職業(yè)健康安全,危險化學 品管理,相關(guān)方 控制,新項目 管理,易燃易爆 品管理,4.4.7 應(yīng)急準備與響應(yīng),理解

47、要點,建立并保持一套程序，對潛在的事故或緊急情況做出響應(yīng),必要時，應(yīng)對應(yīng)急準備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂,可行時，還應(yīng)定期測試這些程序,程序 內(nèi)容 包括,對重要職業(yè)健康安全因素控制的運行方法之一,確定組織潛在的緊急情況，制定程序和計劃,緊急狀態(tài)時的組織機構(gòu)和責任、主要成員,緊急狀態(tài)時的作業(yè)要求,事件、事故發(fā)生的應(yīng)對措施,內(nèi)外信息交流方式和途徑,應(yīng)定期對程序進行評審,應(yīng)急準備與響應(yīng)的培訓，如可能應(yīng)進行演習,應(yīng)急計劃或預案,應(yīng)急 計劃 應(yīng) 考慮,可能的事故性質(zhì)、后果,與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院,報警、聯(lián)絡(luò)步驟,應(yīng)急指揮者、參與者的責任、義務(wù),應(yīng)急指揮中心地點、組織機構(gòu),應(yīng)急措施等,4.5 檢查與

48、糾正措施 4.5.1績效測量與監(jiān)測,理解 要點,建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)測和測量,監(jiān)測 和 測量 內(nèi)容,監(jiān)測設(shè)備應(yīng)校準、檢定，維護，保存校準與維護記錄,主動性的績效測量，是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求,被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù),程序 內(nèi)容,對監(jiān)視和測量設(shè)備進行校準、維護、標識,規(guī)定相關(guān)部門的職責，監(jiān)測和測量對象、方法、頻次、內(nèi)容、標準、記錄,監(jiān)測和測量,管理體系運行情況,目標實現(xiàn)程度的監(jiān)視,危害因素的控制結(jié)果,事故、疾病和其他不良職業(yè)健康安全績效的統(tǒng)計,法律及其他要求遵守情況,對象,方法,職能、運行部門

49、日常檢查,日常內(nèi)部監(jiān)測，和外部監(jiān)測,職能部門檢查、統(tǒng)計分析,4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預防措施,理解 要點,糾正與預防措施引起的程序更改，應(yīng)遵照實施并予以記錄,建立保持程序，對事故、事件、不符合調(diào)查處理,糾正或預防措施應(yīng)與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風險相適應(yīng)相適應(yīng),不符合,標準、程序、法規(guī)、體系要求等,事件或事故,偏離,程序 內(nèi)容,評審糾正和預防措施的有效性,不符合的處理和調(diào)查,采取措施減小不符合造成的影響,針對產(chǎn)生的原因采取糾正和預防措施；實施前應(yīng)評審,4.5.3 記錄,理解 要點,保存記錄，用來證明符合本標準的要求,建立保持程序，用來標識、保存與處置記錄,應(yīng)便于查閱，避免

50、損壞、變質(zhì)或遺失。規(guī)定保存期限,記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，具備可追溯性,記錄 包括,法規(guī)及其他要求,相關(guān)方信息,培訓記錄,協(xié)商與交流記錄,設(shè)備設(shè)施維護和校準記錄,監(jiān)視與測量記錄,事故/事件報告,應(yīng)急響應(yīng)演習記錄,風險評價記錄,內(nèi)審記錄、管理評審記錄,記錄控制程序,每一種記錄表格有唯一的名稱和編號/版次,環(huán)境條件：防蛀、防潮、防損壞、防丟失,易查找，包括對編目、歸檔和查閱的要求,根據(jù)產(chǎn)品特點，法規(guī)要求及項目要求決定保存期,標識,貯存,檢索,處置,期限,過期記錄的銷毀需登記、批準,4.5.4 職業(yè)健康安全管理體系審核,要求,建立保持程序，用來開展職業(yè)健康安全管理體系審核,審核 目的,判定管理體系,

51、是否符合標準要求,向管理者報送審核結(jié)果,管理體系自我完善機制,是否得到了正確的實施和保持,是否滿足組織的方針和目標,用于管理評審的輸入信息之一,制定糾正和預防措施的依據(jù)之一,內(nèi)部審核程序,審核計劃,審核準備,現(xiàn)場審核,審核報告,糾正措施,跟蹤活動,審核范圍審核依據(jù)日程安排確定審核組,準備會、分工、編制檢查表,收集證據(jù)記錄結(jié)果開不符合報告,綜述分析結(jié)論,消除不合格原因,驗證糾正措施、驗證結(jié)果報告,應(yīng)保留內(nèi)審的全部記錄,4.6 管理評審,對方針、目標以及體系要素的適宜性進行評審,適宜性,有效性,充分性,組織規(guī)模、產(chǎn)品工藝、法律法規(guī)、相關(guān)方期望、新技術(shù)的變化,方針、目標的實現(xiàn)，體系運行的有效性，自我

52、完善機制和持續(xù)改進措施,體系運行是否完全滿足標準的要求，確保PDCA運資源的充分性,要 求,最高管理者定期主持管理評審,第三節(jié) 標準要素之間相互關(guān)系,管理手冊,危險源識別評價程序,法律及其他要求控制程序,文件控制程序,培訓、意識和能力程序,運行控制程序,監(jiān)視與測量控制程序,應(yīng)急準備與響應(yīng)控制程序,糾正和預防措施控制程序,事故事件調(diào)查處理程序,記錄控制程序,內(nèi)部審核程序,協(xié)商與交流程序,相關(guān)方控制程序,新建項目控制程序,第五節(jié)：安全生產(chǎn)事故分析及 常用方法簡介,事故定義、基本特性,事故：指人們在進行有目的的活動過程中，突然發(fā)生的違反人們意愿，并可能使有目的的活動發(fā)生暫時性或永久性中止，造成人員傷

53、亡或（和）財產(chǎn)損失的意外事件。簡單來說即凡是引起人身傷害、導致生產(chǎn)中斷或國家財產(chǎn)損失的所有事件統(tǒng)稱為事故。 事故特性： 因果性 偶然性與必然性 潛伏性,第一章 安全生產(chǎn)事故預防的基本知識,檢驗應(yīng)考人員對生產(chǎn)領(lǐng)域中危害因素類別和辨識方法的掌握程度； 檢驗應(yīng)考人員對事故預案的制定、預案的演練以及國家和部門的有關(guān)規(guī)定的掌握程度； 檢驗應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)的事故預防方法及技術(shù)措施基本知識的掌握程度,危險、危害、事故隱患,危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 危險：特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 危險、危害因素：能對人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導致疾病，對物造成

54、突發(fā)性損壞或慢性損壞的因素。 危險因素（強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用） 危害因素（強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的積累作用） 事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷,危險、危害因素的產(chǎn)生,能量、為害物質(zhì)的存在是危險、危害因素產(chǎn)生的根源，是生產(chǎn)過程中客觀存在的，也是不能完全消除的（能量、為害物質(zhì)）。 失控（故障生產(chǎn)、控制、安全裝置、輔助設(shè)施等；人員失誤；管理缺陷；客觀因素,危險、危害因素的類別,生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼GB/T13816-1992(物理性危險、危害因素；化學性危險、危害因素；生物性危險、危害因素；心理、生理性危險、危害因素；行為性危險、危害因素

55、；其他危險、危害因素) 參照GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標準16類，(1)物體打擊(指落物、滾石、錘擊、碎裂崩塊砸傷等傷害，不包括因爆炸而引起的物體打擊);(2)車輛傷害(指包括擠、壓、撞、傾覆等);(3)機械傷害(包括絞、輾、碰、割、戳等)等：(4)起重傷害(指起重設(shè)備有缺陷或操作過程中所引起的傷害);(5)觸電(包括電擊);(6)淹溺;(7)灼燙(包括化學灼傷);(8)火災;(9)高處墜落(包括從架子上、屋頂上以及平地墜入坑內(nèi)等);(10)坍塌(包括建筑物倒塌、土石、堆置物倒塌); (11)放炮;(12)火藥爆炸(指生產(chǎn)、運輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸);(13)化學性爆炸(14)物

56、理性爆炸; (15)中毒和窒息;(16)其他傷害(冒頂片幫、透水、扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等,危害因素的辨識主要內(nèi)容,廠址 廠區(qū)平面布局（總圖、運輸線路及碼頭） 建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設(shè)備、裝置 粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等 工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施,危害因素的辨識和分析方法,直觀經(jīng)驗法（1、對照、經(jīng)驗法；2、類比方法） 系統(tǒng)安全分析方法（事件樹、事故樹） 規(guī)范反饋法法律、法規(guī)、標準對照分析 案例分析法根據(jù)發(fā)生事故案例 系統(tǒng)分類法按物理、化學特性；危害程序、形式進行系統(tǒng)分析,危險因素辨識主要資料,化學物

57、質(zhì)資料、毒性資料、允許暴露濃度、物化性質(zhì) 工藝設(shè)計技術(shù)資料工藝流程圖、化學反應(yīng)、最大儲存量、參數(shù)安全操作規(guī)程 機械設(shè)備資料,事故預防對策的基本要求和原則,基本要求（預防包括生產(chǎn)過程中及裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險危害因素、排除、處理和降低、發(fā)生意外事故時的人員自救條件） 預防對策原則（1事故預防對策與經(jīng)濟效益矛盾，優(yōu)先考慮事故預防對策；2事故預防對策等級順序消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告） 針對性、可操作性、經(jīng)濟合理性,控制危險、危害因素的對策措施,改進生產(chǎn)工藝過程，實現(xiàn)機械化、自動化生產(chǎn) 設(shè)置安全裝置 機械強度試驗 電氣安全對策 機器設(shè)備的維護保養(yǎng)和計劃檢修 工作地點的布置與整潔 個人防

58、護用品,應(yīng)急預案的級別,企業(yè)） （縣、市/社區(qū)級） （地區(qū)/市級） （省級） （區(qū)域級） （國家級,應(yīng)急預案的類型（,應(yīng)急行動指南或檢查表 應(yīng)急響應(yīng)預案 互助應(yīng)急預案 應(yīng)急管理預案（4邏輯步驟預防、預備、響應(yīng)、恢復,應(yīng)急預案的類型（,特定應(yīng)急預案 行動應(yīng)急預案 綜合應(yīng)急預案,應(yīng)急預案的基本要素,組織機構(gòu)及其職責 危害辨識與風險評價 通告程序和報警系統(tǒng) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 能力與資源 保護措施程序 信息發(fā)布與公眾教育 事故后的恢復程序 培訓與演練 應(yīng)急預案的維護,應(yīng)急預案運作中心,指揮協(xié)調(diào)中心 現(xiàn)場處理中心（事故初始評估、危險物質(zhì)的現(xiàn)場探察、事故控制區(qū)域的建立、實施應(yīng)急行動、事故現(xiàn)場的凈化和恢復）

59、支持保障中心 媒體中心 信息管理中心,應(yīng)急預案的文件體系,一級文件總預案 二級文件程序 三級文件說明書 四級文件對應(yīng)急行動的記錄,應(yīng)急培訓與演習,應(yīng)急預案培訓的原則：加強重點、突出重點、逐步提高 應(yīng)急培訓與演習任務(wù)：鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。 應(yīng)急預案培訓的范圍：政府主管部門的培訓；社區(qū)居民培訓；企業(yè)全員培訓；專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓 營救培訓內(nèi)容：報警、疏散、火災應(yīng)急培訓、不同水平應(yīng)急者培訓（初級意識水平、初級操作水平、危險物質(zhì)

60、專業(yè)水平、危險物質(zhì)專家水平、事故指揮者水平） 訓練和演習類型：基礎(chǔ)訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術(shù)訓練、自選課目訓練,危險化學品事故應(yīng)急救援預案名詞解釋（,危險化學品：1、是指物質(zhì)本身具有某種危險特性，當受到摩擦、裝機、震動、接觸熱源或火源、日光暴曬、遇水受潮、與性能相抵觸物品等外界條件的作用，會導致燃燒、爆炸、中毒、灼傷及污染環(huán)境事故發(fā)生的化學品。2、指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、腐蝕品的化學品。 危險化學品事故：有一種或數(shù)種化學品或其能量以外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。 應(yīng)急救援：事故發(fā)生時，采取