廣州推行居住證制度

1、廣州推行居住證制度 為了做好我市推行以居住證為核心內(nèi)容的流動(dòng)人員服務(wù)管理“一證通”制度工作，為推行居住證工作提供參考，依據(jù)廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例(下稱條例)、省推居辦推行居住證制度工作指引(一)和相關(guān)政策文件，制訂本工作指引。 (一)關(guān)于居住地屬地管理的涵義。條例第三條規(guī)定，流動(dòng)人員的服務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益和居住地屬地管理的原則。我市流動(dòng)人員 _居住登記和居住證，原則上以居住地址的流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)受理登記為主，以工作單位所在地址的流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)受理為輔。各街(鎮(zhèn))流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為流動(dòng)人員、企業(yè)單位和出租屋主申報(bào)登記

2、和辦證，互通信息，為流動(dòng)人口提供便利條件。 (二)條例所稱其他有效 _明包括：中國公民持有的戶口簿、護(hù)照和有效期內(nèi)的臨時(shí)居民 _等。 (三)條例第十三條所稱就業(yè)、經(jīng)商證明材料，泛指就業(yè)登記證明、勞動(dòng)合同、營業(yè)執(zhí)照、用人單位出具的相關(guān)證明等，具備其中任何一份證明即可辦證。 (四)條例所稱用人單位，泛指一切與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì) _、民辦非企業(yè)單位等 _，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。 (五)條例第三十六條規(guī)定，已經(jīng) _暫住證的流動(dòng)人員 _居住證的，其居住期限連續(xù)計(jì)算。 (六)居住證與居民 _的關(guān)系：居民 _是公民的 _件，其作用是證明公民的身份和戶籍。居住證是流動(dòng)人員在我省行政

3、區(qū)域內(nèi)通用的居住證明，其作用是證明流動(dòng)人員離開戶籍所在地后在我省的居住情況。 (七)“廣東省居住證”的發(fā)放對象須為具有中國 _戶籍的居民，外國人、無國籍人和港澳臺(tái)居民不屬于居住證的發(fā)放對象，不需 _居住證，只需按照國家有關(guān)規(guī)定 _相關(guān)登記。 (八)向流動(dòng)人員發(fā)放的.“廣東省居住證”與引進(jìn)人才類的“廣東省居住證”，兩類居住證在發(fā)放依據(jù)、外觀式樣、登記項(xiàng)目、 _程序、持證人待遇等方面均有不同。引進(jìn)人才類的居住證的發(fā)放依據(jù)是xx年省 _頒布的廣東省引進(jìn)人才實(shí)行廣東省居住證暫行方法(粵府xx81號)，從xx年1月1日起 _的人才類居住證維持既定式樣，登記項(xiàng)目、 _程序和持證人待遇均不改變，只是在證件正

4、面“廣東省居住證”字樣 _加注“引進(jìn)人才”字樣。引進(jìn)人才類的居住證回原辦證點(diǎn) _續(xù)期。 (一)流動(dòng)人員 _居住登記、居住變更登記和居住證時(shí)提供的居住地址證明，可以包括房屋租賃合同、工作單位出具的證明等任何一種證明，或先采集流動(dòng)人員基本信息，由出租屋 _對其居住地進(jìn)行核查確認(rèn)后，再錄入“廣州市流動(dòng)人員信息系統(tǒng)”正式受理。 (二)各街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)從寬掌握 _有效期1年以下的居住證的受理?xiàng)l件，使推居工作順利進(jìn)行。 (三)廣州市流動(dòng)人員/居住證信息登記表(見附件)的所有登記項(xiàng)目，要認(rèn)真填寫，確保信息采集完整、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入“廣州市流動(dòng)人員信息系統(tǒng)”，并維護(hù)到警綜流動(dòng)人口

5、和出租屋管理子系統(tǒng)(以下簡稱警綜系統(tǒng))信息數(shù)據(jù)庫。沒有編列門牌號碼的出租屋等建筑物，采用自編號碼，“現(xiàn)居住地址詳址”可填寫用文字描述的具體地址。自編號碼要遵循正式門牌的編列原則，經(jīng)駐街民警審定后的自編號碼，要告知所屬社區(qū)民警錄入實(shí)有人口信息系統(tǒng)。 (四)流動(dòng)人員 _居住登記、居住變更登記，首次 _居住證和 _居住證延期手續(xù)的，受理單位不得收取費(fèi)用。流動(dòng)人員因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)按省物價(jià)局、 _有關(guān)規(guī)定繳納每證20元工本費(fèi)。從xx年1月1日起，有關(guān)收費(fèi)單位到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門提領(lǐng)廣東省收費(fèi)許可證(行政事業(yè)性收費(fèi))，實(shí)行收費(fèi)公示，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi) _，并按規(guī)定實(shí)行“收支

6、兩條線”管理。公安機(jī)關(guān)和流動(dòng)人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得在 _居住登記、居住變更登記和居住證時(shí)，強(qiáng)制對流動(dòng)人員進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)、搭車收費(fèi)或捆綁收稅。 (五)不得將出示計(jì)生證明作為 _居住證的前置條件。條例第十二條規(guī)定，居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu) _流動(dòng)人口育齡婦女的居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，沒有計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。本條規(guī)定與廣東省計(jì)劃生育條例的有關(guān)規(guī)定相一致。一是公安機(jī)關(guān) _居住登記和居住證不以流動(dòng)人員是否持有有效計(jì)劃生育證明為前提，最大限度如實(shí)采集登記在穗流動(dòng)人員信息。二

7、是管理部門向育齡婦女發(fā)放居住證時(shí)，有義務(wù)查驗(yàn)其計(jì)劃生育證明，對發(fā)現(xiàn)沒有計(jì)劃生育證明的，在采集信息和 _居住證后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)給當(dāng)?shù)亟?鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。 (六)流動(dòng)人員治安聯(lián)防費(fèi)收繳方式。根據(jù)省物價(jià)局、 _關(guān)于對暫住人口收取治安聯(lián)防費(fèi)問題的復(fù)函(粵(穗)價(jià)函xx41號)和市物價(jià)局關(guān)于收取暫住人口治安聯(lián)防費(fèi) _(穗價(jià)xx199號)的規(guī)定，對居住半年以上的流動(dòng)人員，從第七個(gè)月起，按每人每月2.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取治安聯(lián)防費(fèi)，流動(dòng)人員治安聯(lián)防費(fèi)原則上按月收取，在流動(dòng)人員自愿的基礎(chǔ)上，也可按季、半年、一年預(yù)收，同時(shí)應(yīng)開具合法的財(cái)政 _。 (七)居住證制發(fā)工作自街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心受理

8、之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。受理環(huán)節(jié)最長在2個(gè)工作日內(nèi)完成，審核環(huán)節(jié)最長在1個(gè)工作日內(nèi)完成，制證環(huán)節(jié)最長在4個(gè)工作日內(nèi)完成，證件分發(fā)和發(fā)放環(huán)節(jié)最長在3個(gè)工作日內(nèi)完成。目前，因制證設(shè)備及系統(tǒng)尚在作進(jìn)一步的調(diào)試，制證環(huán)節(jié)暫沒法在4個(gè)工作日內(nèi)完成。 (一)流動(dòng)人員居住登記 流動(dòng)人員，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市居住的人員。 流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)持本人居民 _或者其他有效 _明向居住地的街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心申報(bào)居住登記。 流動(dòng)人員變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)持本人居民 _或者其他有效 _明向居住地街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心申報(bào)居

9、住變更登記。 流動(dòng)人員在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)住宿的，按照有關(guān)規(guī)定 _旅館業(yè)住宿登記，可以不再 _居住登記。 (二)居住證發(fā)放對象。已經(jīng)申報(bào)居住登記的流動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證。有下列情形之一的，可以不發(fā)給居住證：(1)未滿16周歲或者已滿60周歲的;(2)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;(3)在本市全日制教育機(jī)構(gòu)的;(4)已 _旅館業(yè)住宿登記的。 (三)辦證群眾提交申請材料，其中包括： 1.居住證相片回執(zhí)。辦證群眾到具有二代 _照相資質(zhì)的相館拍攝居住證數(shù)碼相片，并取得居住證相片回執(zhí); 2. _明材料。 _、戶口簿或者其他有效 _明原件及復(fù)印件; 3.居住地址證明材料。包括房屋租賃合

10、同、工作單位或居(村)委出具的證明等原件及復(fù)印件。 (1)居住在出租屋的，提供廣州市房屋租賃合同、出租屋主(或出租人)出具的居住證明等材料; (2)居住在單位宿舍的，提供用工(人)單位出具的證明材料等; (3)居住在居民家中(親友房屋)的，提供屋主出具的居住證明材料(包括居住地址及擬居住的時(shí)限)，以及屋主的 _明材料( _明材料記載的地址要與居住證辦證申請人居住地址相一致)，或屋主房產(chǎn)證明材料等; (4)居住在自 _屋的，提供房產(chǎn)證明材料等; (5)居住在工地工棚的，提供用工(人)單位出具的證明材料等; (6)其他有效的居住地址證明材料。 4.其他證明材料。 _有效期7個(gè)月以上(最長為3年)的

11、居住證，除提交上述材料外，還需提供已經(jīng)在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商6個(gè)月以上的證明材料，泛指就業(yè)登記證明、勞動(dòng)合同、用人單位、居(村)委出具的相關(guān)證明(須注明合同期限)。 流動(dòng)人員帶齊上述資料，到街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心辦證窗口，填寫廣州市流動(dòng)人員/居住證信息登記表提交申請。 (三)各街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心辦證窗口負(fù)責(zé)審核材料。 1.資料齊全的，發(fā)放(打印)受理回執(zhí)。資料不齊的，一次性告知其需補(bǔ)充的材料。對于居住地址證明材料不齊的，先采集信息，待其補(bǔ)齊居住地址證明材料或經(jīng)出租屋 _對其填報(bào)的居住地進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，發(fā)放(打印)受理回執(zhí)。 2.根據(jù)辦證申請人提供的房屋租賃合同、營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用工單位出具證明等材料中的合同期限，審定居住證有效期的期限。 (四)各街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心及時(shí)將經(jīng)審核符合要求的辦證申請人信息分別錄入“廣州市流動(dòng)人員信息系統(tǒng)”居住證 _模塊(已使用升級版本的單位，如：越秀區(qū))或暫住證模塊(暫未使用升級版本的單位)，上傳集中制作居住證。 (五)各街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心在收到郵政快遞的居住證后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知流動(dòng)人員憑受理回執(zhí) _居住證。 (一)對于發(fā)證前發(fā)現(xiàn)的制證質(zhì)量問題的(打印質(zhì)量及芯片質(zhì)量問題)居住證，將原證退回郵政快遞，送市公安局制證中心檢測后進(jìn)行補(bǔ)證。對于換(申)領(lǐng)證時(shí)收回的舊居住證(或原暫住證)，