電力集團(tuán)公司：承、發(fā)包工程和臨時(shí)工安全管理規(guī)定(12頁(yè)

1、電力集團(tuán)公司承、發(fā)包工程和臨時(shí)工安全管理規(guī)定1 總則1.1 為加強(qiáng)對(duì)承、發(fā)包工程和臨時(shí)工的安全管理，規(guī)范承、發(fā) 包單位的安全管理關(guān)系和安全工作行為，明確有關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)的安 全責(zé)任，特制定本規(guī)定。1.2 本規(guī)定適用于 * 電力集團(tuán)公司所屬發(fā)供電企業(yè)的電力生產(chǎn) 工程 （含小型基建工程 ）承、發(fā)包管理和臨時(shí)工的安全管理工作。2 承、發(fā)包工程安全管理規(guī)定2.1 發(fā)供電企業(yè)安全監(jiān)督部門在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包 單位以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?承包單位，不得錄用。2.1.1 有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書原件；建筑施工企 業(yè)需持有安全生產(chǎn)許可證原件；法人代表資格證書和法人代

2、表授權(quán) 委托書；施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄及有效業(yè)績(jī)證明。2.1.2 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合 工程施工要求；特種作業(yè)人員持有有關(guān)部門核發(fā)的上崗資格證書。2.1.3 滿足安全施工需要的機(jī)械設(shè)備（大型起重機(jī)械必須持有 安全準(zhǔn)用證并經(jīng)有關(guān)部門鑒定合格）、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安 全用具。2.1.4 具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包單位必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)； 施工隊(duì)伍超過 30 人的設(shè)專職安全員； 30 人以下的設(shè)兼職安全員。2.2 發(fā)供電企業(yè)對(duì)外承、發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包單位和承包單位各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。承包 單位承攬的工程項(xiàng)目必須在其資質(zhì)范圍之內(nèi)，發(fā)

3、包單位不得超資質(zhì) 發(fā)包。承、發(fā)包合同簽訂前，工程發(fā)包部門應(yīng)將擬訂的合同及安全、 技術(shù)、組織措施提前送安全監(jiān)督部門審查。審查內(nèi)容有：合同中安 全責(zé)任條款是否符合規(guī)定，安全、技術(shù)、組織措施是否完善，人員 組成和負(fù)責(zé)人是否符合要求等。經(jīng)審查同意后始可正式簽訂合同。 承包合同 （含附件 ）的副本于開工前送安全監(jiān)督部門備查。發(fā)供電企業(yè)的車間（工區(qū)）、班組禁止作為工程發(fā)包單位向外 承、發(fā)包工程項(xiàng)目。2.3 承、發(fā)包單位的安全責(zé)任2.3.1 發(fā)包單位的安全責(zé)任2.12.3.1.1 對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查， 確定其符合本規(guī)定第 條所列條件。2.3.1.2 開工前對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)、安全管理人員 進(jìn)行

4、全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。2.3.1.3 承包單位在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可 能因電力設(shè)施引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī) 械傷害、起重傷害、燒燙傷等容易引起人身傷害和電網(wǎng)、設(shè)備事故 的場(chǎng)所作業(yè)，發(fā)包單位應(yīng)事先對(duì)承包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并要 求承包單位制定安全、技術(shù)、組織措施，經(jīng)發(fā)包單位審查合格后監(jiān) 督實(shí)施；發(fā)包單位應(yīng)配合做好相關(guān)安全措施，設(shè)立工作聯(lián)系（監(jiān)護(hù)） 人，辦理許可手續(xù)。2.3.1.4 監(jiān)督檢查承包單位安全施工情況和施工人員安全防護(hù) 用品的配備、使用情況，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí)，應(yīng)立即制 止，直至停止承包單位的工作，并限期整改完畢。2.

5、3.1.5 合同中規(guī)定的由發(fā)包單位承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù) 等其它事宜。2.3.2 承包單位的安全責(zé)任2.3.2.1 開工前，必須組織全體施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)考試、 體檢，并將考試、體檢合格者的記錄報(bào)發(fā)包單位安全監(jiān)督部門備查， 經(jīng)抽考合格后，方可參加施工。承包單位人員安全考試一般每年進(jìn)行一次，體檢每?jī)赡暌淮巍?已注冊(cè)人員不得隨意更換，不得冒名頂替。凡增補(bǔ)或調(diào)換人員、更 換工種，在上崗前必須重新進(jìn)行安全培訓(xùn)考試和體檢，并報(bào)發(fā)包單 位安全監(jiān)督部門備案。2.3.2.2 開工前，承包單位必須向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù) 交底并簽字，使施工人員掌握工程特點(diǎn)、安全施工措施、注意事項(xiàng) 等。2.3.2.3 在有

6、危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，必須在開工前制 定安全、技術(shù)、組織措施，有危險(xiǎn)點(diǎn)分析及防范措施內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包 單位審查合格后嚴(yán)格執(zhí)行。2.3.2.4 現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法、建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、電業(yè)安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安 全工作規(guī)程等法規(guī)、規(guī)程和發(fā)包單位有關(guān)安全管理制度。2.3.2.5 自覺接受發(fā)包單位、 監(jiān)理單位的安全監(jiān)督檢查和管理，對(duì)發(fā)包單位、監(jiān)理單位提出的問題和要求，必須按時(shí)整改完畢。發(fā) 生人身事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況，必須立即報(bào)告發(fā)包單位。2.3.2.6 必須按照國(guó)家規(guī)定和電力行業(yè)要求，為施工人員配備 合格的安全防護(hù)用品、用具。2.3.3 承包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全

7、部手續(xù)審查合格，發(fā)包單位 應(yīng)給承包單位施工人員辦理帶有本人照片的“胸卡證”，在上崗時(shí) 佩戴。2.3.4 工程開工前，發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)工程量的大小，預(yù)留 30% 的施工管理費(fèi)或合同價(jià)款的 3-10 萬(wàn)元作為安全施工保證金。 承包單 位發(fā)生人身死亡事故或負(fù)主要責(zé)任的一般電網(wǎng)、設(shè)備事故，扣除全 部保證金；發(fā)生人身重傷事故或負(fù)主要責(zé)任的電網(wǎng)、設(shè)備一類障礙， 扣除保證金的 50% 。2.3.5 嚴(yán)禁承包單位將承包的工程項(xiàng)目再次分包或轉(zhuǎn)包。2.4 發(fā)包單位對(duì)承包單位的日常安全管理2.4.1 發(fā)包單位對(duì)承包單位安全施工負(fù)有監(jiān)督、管理的責(zé)任， 要加強(qiáng)對(duì)承包單位的日常安全管理工作，逐步建立起對(duì)承包單位的 定期安全

8、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，不得以包代管、以罰代管。2.4.2 工程管理部門要全面掌握承包單位施工安全、質(zhì)量、進(jìn) 度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中的安全、質(zhì)量問題。工程管理部門應(yīng) 每月組織對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行一次全面安全檢查，召開一次安全例會(huì)， 向承包單位傳達(dá)有關(guān)安全工作的文件和事故通報(bào)，總結(jié)分析安全施 工情況，制訂整改措施。2.4.3 安全監(jiān)督部門要監(jiān)督檢查危險(xiǎn)作業(yè)安全、技術(shù)、組織措 施的制訂和執(zhí)行情況，監(jiān)督工程發(fā)包、工程管理等部門和承包單位 執(zhí)行本規(guī)定的情況，經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，查禁違章，對(duì)監(jiān)督檢查中- 3 -發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期整改完畢2.4.4 發(fā)包工程中按規(guī)程規(guī)定需要辦理工作票的

9、工作實(shí)行“雙 人負(fù)責(zé)制” ，承包單位設(shè)立工作負(fù)責(zé)人， 發(fā)包單位設(shè)立工作聯(lián)系 護(hù)）人。2.4.4.1 發(fā)包單位的工作票簽發(fā)人、工作聯(lián)系（監(jiān)護(hù)）人分別 由經(jīng)安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)的具有工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人資格的人 員擔(dān)任。承包單位的工作負(fù)責(zé)人由承包單位提出，由發(fā)包單位對(duì)其 資格進(jìn)行審查確認(rèn)后，備案并公布。2.4.4.2 發(fā)包單位工作聯(lián)系（監(jiān)護(hù)）人應(yīng)認(rèn)真履行安全監(jiān)督職 責(zé)：應(yīng)始終在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；協(xié)助承包單位工作負(fù)責(zé)人檢查工作票所列 安全措施是否正確完備；負(fù)責(zé)對(duì)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底；檢 查現(xiàn)場(chǎng)安全施工情況，查禁違章；監(jiān)督開好每日的開工會(huì)和收工會(huì)， 交待好工作任務(wù)、工作范圍、安全措施，總結(jié)安全施工情況；

10、應(yīng)經(jīng) 常抽查核對(duì)承包單位人員情況，發(fā)現(xiàn)無證上崗者，應(yīng)立即停止其工 作，并通知承包單位負(fù)責(zé)人重新進(jìn)行安全培訓(xùn)考試、查體、辦理上 崗證和安全技術(shù)交底。2.5 本企業(yè)所屬多經(jīng)電力施工單位承包電力生產(chǎn)工程安全管 理要求2.5.1 承包本企業(yè)的電力生產(chǎn)工程2.5.1.1 工程的施工、技術(shù)、安全管理由多經(jīng)電力施工單位負(fù) 責(zé)，接受企業(yè)基建、生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)督部門管理，并接受企業(yè)分 管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)。2.5.1.2 施工中嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程和電力建設(shè) 安全工作規(guī)程，需要辦理工作票的工作，其工作負(fù)責(zé)人可由多經(jīng) 電力施工單位有資格的人員擔(dān)任，但工作票簽發(fā)人必須是設(shè)備檢修 或運(yùn)行單位的人員。2.5.1.3 如

11、需將承包工程的子項(xiàng)目進(jìn)行分包，應(yīng)選擇經(jīng)安全資 質(zhì)審查合格的隊(duì)伍，依法簽定承、發(fā)包合同，合同中明確雙方安全 責(zé)任， 并嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定第 2.1 至 2.4 條規(guī)定條款。 涉及到與帶電運(yùn) 行設(shè)備交叉施工、電氣設(shè)備停送電的工程項(xiàng)目，不得分包、轉(zhuǎn)包。2.5.1.4 開工前，工程發(fā)包部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行技術(shù)交底和安全交 底，安全監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。2.5.1.5 桿塔組立、重要跨越架的搭設(shè)和拆除、放緊線、大型 變壓器的運(yùn)輸、吊罩、干燥及耐壓試驗(yàn)等重要施工工序，應(yīng)制訂專 項(xiàng)安全、技術(shù)、組織措施，有危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)及防范措施內(nèi)容，經(jīng)基建、 生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)督部門審查，總工程師批準(zhǔn)。2.5.1.6 多經(jīng)電力施工單位承包的電

12、力生產(chǎn)工程項(xiàng)目，必須與 其資質(zhì)相符。2.5.1.7 多經(jīng)電力施工單位人員參加本企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)、 檢修工作，作業(yè)人員必須持上崗資格證書。2.5.2 承包非本企業(yè)的電力生產(chǎn)工程2.5.2.1 在工程施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程、 電力建設(shè)安全工作規(guī)程等規(guī)程制度，大型、復(fù)雜工程和在有危 險(xiǎn)的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，必須制訂安全、技術(shù)、組織措施，并經(jīng) 發(fā)包單位、監(jiān)理單位審查簽字后認(rèn)真執(zhí)行。2.5.2.2 如需將承包工程的子項(xiàng)目進(jìn)行分包，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī) 定第 2.5.1.3 條規(guī)定條款。2.5.2.3 在施工中應(yīng)接受發(fā)包單位、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實(shí)合同中規(guī)定的安全責(zé)任條款和安全、技術(shù)、

13、組織措施。3 臨時(shí)工（短期合同工）的安全管理3.1 發(fā)供電企業(yè) （ 含所屬的多經(jīng)企業(yè) ）雇用的臨時(shí)工，必須符合 下列要求3.1.1 簽訂正式用工合同。3.1.2 體檢、進(jìn)行三級(jí)安全教育、考試合格后，持證上崗。3.1.3 臨時(shí)工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時(shí)，由所在 的車間、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，并納入本企業(yè)職工范圍進(jìn)行安全管理。3.2 臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和 監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。臨時(shí)工進(jìn)入高壓帶電場(chǎng)所作業(yè)，必須在工作場(chǎng)所設(shè)立圍欄和警 告標(biāo)志。工作前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向臨 時(shí)工交代清楚并要求臨時(shí)工復(fù)述，復(fù)述正確方可開始工作。嚴(yán)禁在 沒有監(jiān)護(hù)

14、的條件下指派臨時(shí)工單獨(dú)從事有危險(xiǎn)的工作。3.3 臨時(shí)工使用單位應(yīng)建立臨時(shí)工履歷檔案，包括個(gè)人履歷 卡、體檢記錄、安全培訓(xùn)考試記錄、技術(shù)水平記錄等。3.4 臨時(shí)工的安全管理、 事故統(tǒng)計(jì)、 考核與固定職工同等對(duì)待。 臨時(shí)工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護(hù)用品的發(fā)放與固定職工相同。3.5 短時(shí)雇用的民工（如線路施工中用的壯工等），根據(jù)工作 任務(wù)進(jìn)行安全知識(shí)教育，工作前進(jìn)行安全技術(shù)交底并簽字，在技工 的帶領(lǐng)下進(jìn)行地面工作。3.6 臨時(shí)借用電力系統(tǒng)其它單位 （包括縣電業(yè)公司 ）的職工參加電力設(shè)備檢修、維護(hù)或施工，需持有相應(yīng)的上崗證。工作前進(jìn)行安 全技術(shù)交底簽字，在工作負(fù)責(zé)人的監(jiān)護(hù)下參加工作，并做好安全措施。3

15、.7 雇用民工和借用人員參加電力生產(chǎn)工作時(shí)，其安全防護(hù)用 品按從事的工作標(biāo)準(zhǔn)由雇人（借工）單位配備。4 事故考核與獎(jiǎng)懲4.1 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格安全管理，保持良好 安全業(yè)績(jī)的承包單位，應(yīng)全額返還預(yù)扣安全施工保證金，并給予適 當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。4.2 違反本規(guī)定尚未造成事故的違章行為，按 * 電力集團(tuán)公司 反違章管理辦法進(jìn)行處理。對(duì)負(fù)責(zé)人不服從安全監(jiān)督部門管理，或 嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的承包單位，必須 立即終止合同，限期退出并不得重新錄用。4.3 承、發(fā)包工程中發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故和電網(wǎng)、設(shè)備 事故，依據(jù)電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程進(jìn)行調(diào)查分析、定性和處理， 按照 * 電力

16、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定對(duì)事故單位、 事故責(zé)任者進(jìn)行 處理。4.4 對(duì)承、發(fā)包單位事故責(zé)任考核原則4.4.1 因承包單位責(zé)任造成的發(fā)包單位設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包 單位負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無論任何原因均對(duì)發(fā)包單位進(jìn)行考核。 發(fā)包單位根據(jù)合同對(duì)承包單位進(jìn)行處罰。4.4.2 因承包單位負(fù)主要責(zé)任造成的承包單位人身事故，不對(duì)發(fā) 包單位進(jìn)行考核，但發(fā)包單位與承包單位有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系 者除外。4.4.3 因發(fā)包單位負(fù)主要責(zé)任造成的承包單位人身事故，不對(duì)承 包單位進(jìn)行考核，但發(fā)包單位與承包單位有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外4.4.4 非本企業(yè)所屬的具有法人資格的承包單位承包與電力生產(chǎn) 有關(guān)工作中，發(fā)生發(fā)

17、包單位負(fù)下列責(zé)任之一的人身事故，對(duì)發(fā)包單 位進(jìn)行考核。4.4.4.1 資質(zhì)審查不嚴(yán)，承包單位不符合要求。4.4.4.2 開工前未對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安全管理 人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。4.4.4.3 對(duì)承包單位在危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域 （指容易發(fā)生火災(zāi)、 爆炸、 觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、起重傷害、燒燙傷等容 易引起人身傷害和電網(wǎng)、設(shè)備事故的場(chǎng)所）內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門 的安全技術(shù)交底，未要求承包單位制定安全、技術(shù)、組織措施并備 案，未配合做好相關(guān)的安全措施（含有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的 安全警告標(biāo)志等）。4.4.4.4 未簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在合同中未明確雙方的安 全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，未指定專職安全生產(chǎn)管理人員、 工作