農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件學(xué)習(xí)心得

1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件學(xué)習(xí)心得最近因為工作的需要，把關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)文件和政策學(xué)習(xí)了一遍，秉著獨(dú)樂樂不如眾樂樂的想法，把學(xué)習(xí)的心得整理出來，分享給大家。當(dāng)然，我不是這方面的專家，所談的感想也是一家之言，僅供大家批判了1.總體的改革框架和步驟讀文件一定要從源頭讀起，因為后續(xù)各部委、各地的文件都是圍繞這個源頭的擴(kuò)展、細(xì)化和復(fù)制。關(guān)于農(nóng)田集體產(chǎn)權(quán)制度改革首先要回到2016年的關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，其實從這標(biāo)題就能看出，決策層對于這樣改革可能造成的不良后果還是有著充分考慮的，因此加了一個限定詞穩(wěn)步。文件開頭照例是重大意義、總體要求、基本原則等規(guī)定動作，基層同志往往對這

2、些內(nèi)容不太在意，覺得太空，但其實這些內(nèi)容放在前面寫，不是沒有道理的。比如，你讀重大意義部分，就能了解決策層對于這項工作的定性定位是什么樣的，它的重要性或者歷史地位到底有多高。還有基本原則也是很關(guān)鍵的部分，因為一份文件不能夠窮盡所有可能性，當(dāng)你遇到模棱兩可的新情況時，原則會幫助你更好地判斷。比如，那個媽媽和女朋友同時掉到水里的經(jīng)典問題，如果你的首要原則是百善孝為先，那么該救誰就很容易判斷了。回到文件主體，主要是三大塊內(nèi)容，我把它總結(jié)為盤清家底，確權(quán)到戶，保值增值。這么說可能還是抽象了一點(diǎn)，來打個不那么精確的比方吧。你生活在一個人口眾多的大家庭里，原來家里很窮，只有一些土地，全家一起種地，吃大鍋飯

3、，后來覺得吃大鍋飯效率不高，大家都餓肚子，于是大家開始分家單過，每個人分點(diǎn)田，但天地的所有權(quán)依然是家族的。又過了幾十年，大家族的日子漸漸紅火起來了，家里也添置了不少東西，汽車、拖拉機(jī)，也攢了一些閑錢，甚至還開了小超市，小工廠。這些資源放在那里閑置著是發(fā)揮不了價值的，也是對資源的浪費(fèi)，那么怎么利用好這些資源呢?族長想了個方案，那就是進(jìn)行股改，首先把家底盤點(diǎn)一番，什么銀行存款、桌椅板凳、農(nóng)具、汽車、拖拉機(jī)之類的，凡是能用得上的都盤點(diǎn)清楚，整出一本明白賬，然后制定一個分配方案，把這些家底以股份的形式量化到家族成員頭上，比如大兒子分多少，二兒子分多少，小兒子分多少，把家產(chǎn)分配下去。然后族長牽頭成立一個

4、XX家族經(jīng)濟(jì)合作社，通過自己開發(fā)，或者跟企業(yè)合作等等方式，把這些家底盤活，投入到市場里產(chǎn)生新的效益。這樣家族的產(chǎn)業(yè)就會越做越大，同時家庭成員都可以利用自己手中的股權(quán)分到自己的那一份收益，可以說是躺著把錢掙了。改革的總體思路大致就是上面這個故事，那么圍繞這個主干就衍生出來一系列的文件，比如，怎么盤清家底?于是有了關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知，怎樣把家族產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?于是就有了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東這樣的三變方案。還有一些細(xì)節(jié)問題，比如一些資產(chǎn)的權(quán)屬界定，如何監(jiān)督和管理這些家產(chǎn)，都有相應(yīng)的配套文件。這樣一個三步走的方案，就是這項改革的基本安排。2.為什么說這項改革如此重要

5、?其實在意見里的重要意義部分已經(jīng)寫得很清楚了，大家可以仔細(xì)讀一讀，特別是那句引領(lǐng)農(nóng)民逐步實現(xiàn)共同富裕具有深遠(yuǎn)歷史意義。深遠(yuǎn)歷史意義等于是把這項改革提到同家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革一樣的歷史地位上了。應(yīng)該說，在我國改革開放，經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的過程中，農(nóng)民群體做出了巨大的貢獻(xiàn)，也付出了巨大的代價。應(yīng)該說，我們對農(nóng)民朋友一直是有虧欠的，那么隨著我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會積累了巨量財富以后，先富都富起來以后，勢必要兌現(xiàn)共同富裕的承諾了，也該讓農(nóng)民朋友享受躺著賺錢的機(jī)會了，或者說增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。個人覺得，改革的最終目的，是將集體資產(chǎn)證券化，只要你是這個集體經(jīng)濟(jì)組織的一員，你就可以享受手中證券帶來的增

6、值收益，無論你生活在哪里，工作在哪里。這樣既可以繼續(xù)釋放農(nóng)村的富裕勞動力，也可以實現(xiàn)資源最有效率的配置。(當(dāng)然，現(xiàn)階段為了控制風(fēng)險，一些權(quán)益的交易只能局限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，我想未來也許會建立市級、省級乃至全國性的產(chǎn)權(quán)交易平臺)3.從實踐角度看改革的難點(diǎn)或風(fēng)險在哪?櫻桃好吃樹難栽，理想很豐滿現(xiàn)實很骨干。改革的初衷和目的都很好，但實踐起來難度和風(fēng)險還是不小的，特別是中國農(nóng)村如此復(fù)雜的環(huán)境，各地對于政策的理解和執(zhí)行的偏差，都有可能造成改革變形走樣。這里不說太細(xì)節(jié)的問題，重點(diǎn)講兩個我認(rèn)為比較大的風(fēng)險隱患。一是發(fā)財了以后怎么分錢。相信大家在網(wǎng)上看到過不少這樣的案例，幾個好兄弟抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，住地下室，吃泡

7、面，沒日沒夜干活，情同手足?？傻鹊缴庾龃罅耍芸旆茨砍沙?，各種開撕，最終多年兄弟變成愁人。還有本來和和睦睦的家庭，因為老人的一筆遺產(chǎn)，對簿公堂，從此老死不相往來。在利益和感情面前，很多人先考慮利益，特別是巨大的利益。現(xiàn)階段，一些地方集體經(jīng)濟(jì)薄弱，雖說是把家產(chǎn)分下去了，但是還放在那沒有發(fā)揮效益。就好比在戈壁灘上給你分一套別墅，也住不了人，自然親朋好友也沒有什么意見?？赏蝗挥幸惶欤瑒e墅下面發(fā)現(xiàn)石油，石油公司要拆了別墅跟你談賠償，那親戚朋友立馬就眼饞了，各種我家也應(yīng)該分一份補(bǔ)償款的言論就出來了。二是賠了本以后誰來負(fù)責(zé)。天下沒有穩(wěn)賺不賠的生意，如果有，那也是你做不了的生意。比如漢武帝時期的鹽鐵專營，小老百姓是沒法染指的。既然做生意有賺有賠，賺了錢大家一起分錢笑哈哈?？梢坏┵r了本，