安全家——新《安全生產(chǎn)法》解讀.ppt

1、a,1,新安全生產(chǎn)法解讀 相關(guān)規(guī)定與監(jiān)督檢查,a,2,據(jù)目前下發(fā)的中華人民共和國安全生產(chǎn)法以下簡稱安全生產(chǎn)法共計114條內(nèi)容，將安全生產(chǎn)法原來的97條增至為第114條，增加17條新條款內(nèi)容、原內(nèi)容修改較大的條款為36條、原內(nèi)容稍作修改的條款為21條、原內(nèi)容基本未修改的條款為40條，修改基本面較大,安全生產(chǎn)法修改結(jié)構(gòu),a,3,一、 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,a,4,a,5,2 增加了安全管理機構(gòu)和管理人員職責及管理的相關(guān)規(guī)定,a,6,2.1 增加了安全管理機構(gòu)和管理人員職責及管理的相關(guān)規(guī)定,a,7,3 增加了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理方面的規(guī)定,發(fā)現(xiàn)并消除 事故隱患,如實記錄 排查治理情況,及

2、時通報 從業(yè)人員,隱患不除有后患 處置隱患要果斷 一絲僥幸 一生悔恨,a,8,安全管理人員可以向 主管安監(jiān)部門報告， 接到報告部門應依法及時處理,4 增加了重大事故隱患越級報告制度的規(guī)定,a,9,五個增加 落實責任制的規(guī)定 核心制度 安全管理機構(gòu)人員的規(guī)定 中堅力量 企業(yè)隱患排查制度規(guī)定 防范關(guān)鍵 重大隱患越級上報的規(guī)定 雙重把關(guān) 推進安全生產(chǎn)標準化的規(guī)定 基本措施 新增加內(nèi)容 都是安全管理重點,a,10,四個完善,五個增加,五個強化,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,a,11,a,12,2 強化了對生產(chǎn)經(jīng)營單位兩類人員安全管理能力的要求,配備,a,13,3 強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)

3、定,a,14,4 崗前培訓 年度復訓 專門培訓 轉(zhuǎn)崗復崗 特種培訓 (班長培訓,a,15,河南長垣皇冠KTV火災 11人死亡 24人受傷 有滅火器而不知使用 訓練和演練到位可見重要 火災初起 多數(shù)可以撲滅 關(guān)鍵在于 反應迅速正確 見火逃跑 必然后果嚴重 應急演練 絕對不應忽略,5 強化了生產(chǎn)安全事故應急救援方面的規(guī)定,a,16,五個強化 主要負責人職責 決策關(guān)鍵 負責人和安管人員能力 素質(zhì)提升 提取使用安全經(jīng)費 物質(zhì)保障 安全生產(chǎn)培訓 第一扣子 應急救援管理 防患未然 負責人履職盡責 安全處忠于本職 抓重點工作務實 新安法要求具體,a,17,a,18,1 完善了部分高危行業(yè)建設(shè)項目“三同時”的

4、規(guī)定,2 完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位危險作業(yè)安全管理的規(guī)定,3 完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備安全管理的規(guī)定,4 完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所發(fā)包租賃的規(guī)定,a,19,四個完善 高危行業(yè)“三同時” 打好基礎(chǔ) 危險作業(yè)現(xiàn)場管理 強調(diào)規(guī)范 特種設(shè)備安全管理 本質(zhì)安全 場地項目發(fā)包租賃 責任承擔 （學校房屋不得出租 學校場地不得外借 2006中小學幼兒園安全管理辦法第24條） 法律完善條文 來自事故教訓 遵循法律規(guī)定 堵住管理漏洞,a,20,二、關(guān)于生產(chǎn)安全事故責任追究,a,21,a,22,a,23,事故發(fā)生后，對事故責任單位及其主要負責人的罰款,a,24,a,25,一是有前置條件的法律條款有17種違法行為可以處罰

5、,凡在條款中寫有“責令限期改正；逾期不改的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。例如第九十五條內(nèi)容” （對安監(jiān)工作人員4種違法行為、安監(jiān)部門、中介機構(gòu)、地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位以及行政拘留、關(guān)閉的規(guī)定） 1、 第八十七條：是對負有監(jiān)管職責與責任的政府部門及其工作人員不依法履行審批和監(jiān)管職責的法律責任的規(guī)定，4種違法行為； 2、 第八十八條：是對監(jiān)管部門違反規(guī)定指定購買產(chǎn)品或者收取費用的法律責任的規(guī)定； 3、 第八十九條：是對中介服務機構(gòu)及工作人員應對承擔的安全考核、考評、評價、認證、檢測、檢驗工作機構(gòu)和出具的虛假證明負有法律責任的規(guī)定,a,26,二是無前置條件的法律條款，對28種違法行為實施處罰,

6、凡在條款中寫有“責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；例如第九十四條內(nèi)容” 1、第九十二條：對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未履行職責，導致發(fā)生事故的，可以直接處以罰款； 2、第九十四條：對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的相關(guān)法律責任，有7種違法行為可以直接處以罰款； 3、第九十六條：對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的相關(guān)法律責任，有6種違法行為可以直接處以罰款； 4、第九十七條：對違反危險物品安全管理規(guī)定的法律責任，可以直接處以處罰,a,27,a,28,a,29,a,30,請大家記住本次宣講的要點 宗旨理念：抓好安全 促進發(fā)展 以人為本 安全發(fā)展 主體責任：全面具體 規(guī)范嚴謹 責任體系 層層落實 安全隊伍 提升保護 基

7、建投入 必須遵行 教育培訓 全面務實 隱患排查 高度重視 設(shè)備現(xiàn)場 堅持標準 應急準備 認真充分 推進安全生產(chǎn)標準化 政府監(jiān)管：提升了監(jiān)管權(quán)力 加重了監(jiān)管責任 違法處罰：條目增加 數(shù)額加大,a,31,本法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任規(guī)定要求,1、依法建立健全機構(gòu)并配備安監(jiān)人員； 2、建立健全各項規(guī)章制度； 3、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件； 4、確保安全生產(chǎn)費用投入使用； 5、依法對從業(yè)人員培訓教育； 6、如實告知工作場所、崗位存在危險、危害因素、防范措施和事故應急救援措施與方法； 7、為從業(yè)人員提供勞動防護用品； 8、對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控,a,32,9、預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害； 10、安全

8、設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全要求，并定期維護、保養(yǎng)、檢測、檢驗、淘汰； 11、依法制定事故應急救援預案、并落實于操作崗位； 12、及時發(fā)現(xiàn)治理和消除本單位安全事故隱患； 13、積極采用先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全保障水平和能力； 14、保證本單位新建、改建、擴建工程項目的“三同時,a,33,15、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作； 16、依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費用； 17、按要求上報安全生產(chǎn)事故，并做好事故搶險救援，妥善 處理因事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?18、承擔法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。 （第十七條至第四十八條,a,34,本法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的

9、制度建設(shè)要求,一）綜合管理制度： 1、安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則； 2、安全生產(chǎn)責任制； 3、安全管理例行工作制度； 4、承租、承包與發(fā)包工程制度； 5、安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理制度； 6、重大危險源管理制度,a,35,7、隱患排查和治理制度； 8、危險物品使用管理制度； 9、消防安全管理制度； 10、交通運輸安全管理制度； 11、防災減災管理制度； 12、事故調(diào)查報告處理制度； 13、應急管理制度； 14、安全獎懲制度,a,36,二）人員管理制度： 1、安全教育培訓制度； 2、勞動防護用品發(fā)放和管理制度； 3、安全工具器具的使用管理制度； 4、特種作業(yè)人員及特殊危險作業(yè)管理制度；

10、5、崗位安全規(guī)范、規(guī)定制度； 6、職業(yè)健康衛(wèi)生檢查制度； 7、作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度,a,37,三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度： 1、“三同時”管理制度； 2、定期巡查巡視檢查制度； 3、定期維護、保養(yǎng)、檢修和淘汰的制度； 4、定期檢測、檢驗制度； 5、安全操作規(guī)程規(guī)范制度,a,38,在事故倒查機制中企業(yè)負責人的特征,1、日常生產(chǎn)經(jīng)營單位活動的直接指揮者，也就是生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常工作地點、場所有權(quán)指揮的人（班組長、建筑施工工地負責人等）； 2、在生產(chǎn)經(jīng)營單位日常經(jīng)營活動中能夠有效地實施指揮和決策的人（管生產(chǎn)或經(jīng)營人等） 3、是本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負責人，負有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán)； 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人可能同時包括幾個高層決策者（董事層或合伙投資人等,a,39,關(guān)于安全生產(chǎn)事故的界定,鑒于人們比較容易混淆生產(chǎn)經(jīng)營安全、公眾安全和私人安全三者間