和縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程匯報(bào)材料

1、和縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程匯報(bào)材料為認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 部門(mén)依法監(jiān)管、 單位全面負(fù) 責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則， 推進(jìn)社會(huì)消防安全管理 創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升全社會(huì)火災(zāi)防控能力，按照 省消防總隊(duì) 關(guān)于印發(fā) 全省構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程 火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)實(shí)施方案 的通知及市消防支隊(duì) 關(guān) 于印發(fā) 全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程火災(zāi)隱患排查 整治行動(dòng)實(shí)施方案 的通知要求，全面做好世博會(huì)和亞運(yùn) 會(huì)消防安全保衛(wèi)工作，我縣迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，制 訂了新田縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程火災(zāi)隱患排查 整治行動(dòng)實(shí)施方案 。突出社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，有效遏 制重

2、特大火災(zāi)，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故，實(shí)現(xiàn)我縣火災(zāi) 形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、牢牢把握政府部門(mén)落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵，在消防工作 中求“實(shí)”求“高”各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)既是“防火墻”工程的組織者，也 是參與者。要深入實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，就 必須使之上升為政府行為，健全各級(jí)消防安全責(zé)任體系以及 行業(yè)消防安全監(jiān)管體系，推動(dòng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。新田 縣人民政府在年初就按照“總體規(guī)劃、全方監(jiān)控，多面推進(jìn)” 的工作思路，開(kāi)展全縣構(gòu)筑防火墻工程建設(shè)工作。制定并下 發(fā)了新田縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程火災(zāi)隱患排查 整治行動(dòng)實(shí)施方案 ，成立了縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣 政府辦分管副

3、主任和縣公安分管副局長(zhǎng)、縣公安消防大隊(duì)大 隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣消防安全委員會(huì)委員為成員的新田縣構(gòu)筑 社會(huì)消防安全“防火墻”工程火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小 組。并在全縣 2009 年度消防工作會(huì)議上就如何構(gòu)筑全縣社 會(huì)消防“防火墻”工程做了專(zhuān)門(mén)的部署和安排，隨后縣政府與 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,20個(gè)相關(guān)部門(mén)簽訂了 構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻” 工程消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū) ，明確了工程建設(shè)的任務(wù)、 措施和時(shí)限，認(rèn)真落實(shí)政府部門(mén)消防工作 “四項(xiàng)責(zé)任?！币皇?建立健全各級(jí)消防安全委員會(huì)，規(guī)范運(yùn)作，通過(guò)定期開(kāi)會(huì)、 發(fā)文部署、檢查督導(dǎo)等形式有效開(kāi)展工作，充分發(fā)揮組織領(lǐng) 導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)作用； 二是 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，政府制定

4、下發(fā)消防 安全責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法，將消防安全納入社會(huì)治安綜合治 理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法當(dāng)中，實(shí)行消防安全重獎(jiǎng)重罰和 一票否決； 三是 重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)村、社 區(qū)的消防組織建設(shè)， 做到基層消防工作層層“有人抓、 有人管”。二、始終突出社會(huì)單位四個(gè)能力建設(shè)這一重點(diǎn)，在消防 工作中求“精”求“恒” 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體， 社會(huì)單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”工程成效。 著力提升社會(huì)單位消防自治能力， 推動(dòng)社會(huì)單位全面開(kāi)展消 防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高社會(huì)單位“四個(gè)能力” ， 最大限 度預(yù)防和減少火災(zāi)事故是我縣消防工作的治本之策。今年來(lái)，我縣消防工作

5、通過(guò)采取典型引路，齊抓共管， 整體推進(jìn)等方式。各消防安全重點(diǎn)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照 “區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)”的原則，結(jié)合 實(shí)際建立多部門(mén)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 定期分析推 進(jìn)情況，解決突出問(wèn)題；以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能 力”、落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi) 防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為抓 手，分別培育、 樹(shù)立典型， 打造構(gòu)筑“防火墻”工程建設(shè)樣板， 做到學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。在典型培育的基礎(chǔ)上，發(fā)揮典型 的示范帶動(dòng)作用， 通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式， 不斷總結(jié)推廣好 經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑“防火墻”工程扎實(shí)開(kāi)展。通

6、過(guò)一年的培育，新田縣鴻大購(gòu)物廣場(chǎng)、瑞華實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光 大酒店、維也納、 大坪塘鄉(xiāng)政府、 大坪塘派出所、 農(nóng)家大院、 中山社區(qū)等單位場(chǎng)所已成為商場(chǎng)、學(xué)校、酒店、娛樂(lè)、鄉(xiāng)政 府、派出所、行政村和社區(qū)等場(chǎng)所的典型代表，消防大隊(duì)將 這些單位場(chǎng)所作為“四個(gè)能力”建設(shè)推廣單位，在消防安全標(biāo) 準(zhǔn)化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 探索全新消防管理模式， 派出 消防監(jiān)督人員作為社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)社 會(huì)單位工作人員做到“臺(tái)上能講、出去會(huì)查、問(wèn)題會(huì)找、疑 難會(huì)解”的能力。分部實(shí)施“四個(gè)能力”建設(shè)，前期取得了明顯 成效，消防安全重點(diǎn)單位的推廣工作已經(jīng)開(kāi)始。1、檢查消除隱患能力“經(jīng)?；?“精細(xì)化” “四個(gè)能

7、力”之中，檢查和消除火災(zāi)隱患是首要的要求。 在硬件配置上，我縣消防安全重點(diǎn)單位鴻達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)購(gòu)置了 消防設(shè)施檢查、檢測(cè)設(shè)施，包括：火災(zāi)探測(cè)器檢查箱、消火 栓壓力測(cè)試接頭、照度計(jì)等。同時(shí)配備了由支隊(duì)統(tǒng)一制訂， 必須如實(shí)填報(bào)的每日消防控制檢查記錄本 、每日防火巡 查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本 、消防設(shè)施故障處理 記錄本，這三本“賬”保存期為三年，必須由單位消防責(zé)任人、 管理人逐級(jí)簽字核實(shí)，以確保消防設(shè)施在需要時(shí)能夠精準(zhǔn)運(yùn) 行。2、撲救初起火災(zāi)能力“全員化” “高效化” 、組織引導(dǎo) 疏散能力“崗位化” “程序化”撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā) 火災(zāi)時(shí)互相交叉互為補(bǔ)充的能力要求。消防

8、大隊(duì)要求社會(huì)單 位的所有人員要明確劃分職責(zé)，最終達(dá)到“四種人”的消防角 色需求。 要求單位的法定代表人為消防安全的“責(zé)任人” ，消防 安全管理人成為消防工作的“落實(shí)人”，保衛(wèi)部門(mén)人員成為消防 安全的“精通人”，一般員工成為消防安全的“明白人”。在我縣消防大隊(duì)的指導(dǎo)下， 消防安全重點(diǎn)單位完成了 “制 定一套預(yù)案，建立兩支隊(duì)伍” 的工作任務(wù)。 一套預(yù)案， 即制定 完善的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 明確應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、疏散組織 程序、撲救火災(zāi)措施，將處置初起火災(zāi)的職責(zé)落實(shí)到每一名 員工； 兩支隊(duì)伍，即建立兩支滅火力量。 第一支由火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng) 附近崗位員工自發(fā)組成，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)第一時(shí)間消防和單位 消防控制室報(bào)警，

9、并就近使用消防設(shè)施和器材展開(kāi)撲救， 在 1 分鐘內(nèi)形 成第一戰(zhàn)斗力量，堅(jiān)決將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。 第二支是在編的單位志愿消防隊(duì)，由年富力強(qiáng)、消防專(zhuān)業(yè)技 能相對(duì)熟練的保安或其他人員組成，接警后迅速出動(dòng)，就近 使用滅火器、消火栓、報(bào)警按鈕等設(shè)備工具， 在 3 分鐘內(nèi) 形 成第二戰(zhàn)斗力量，有效應(yīng)對(duì)救護(hù)、疏散、破拆、滅火等復(fù)雜 問(wèn)題，控制火勢(shì)蔓延。兩支隊(duì)伍相互協(xié)作，定期演練，可以 高效的完成初期火災(zāi)的撲救。強(qiáng)化“三個(gè)到位 ，”一是疏散逃生演練到位。 單位每年至少 組織 2 次全員性的疏散逃生演練，部門(mén)每季度組織一次疏散 逃生演練，使單位全體員工都能牢記組織引導(dǎo)人員疏散的職 責(zé)，牢記疏散通道、安全出口、

10、要害部位的位置，牢記疏散 程序和方法。 二是疏散設(shè)施標(biāo)識(shí)到位 。除按要求配置火災(zāi)事 故應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志外，還要求各消防安全重點(diǎn)單位 （部位）在入口處醒目位置懸掛一塊單位總平面圖，每個(gè)樓 層電梯廳張貼一塊樓層疏散示意圖，每個(gè)安全出口張貼一塊 提示標(biāo)牌，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠向顧客提示最近的疏散逃生路 線。 三是疏散逃生提示到位。 通過(guò)員工引領(lǐng)、廣播、電子產(chǎn) 品引導(dǎo)等方式主動(dòng)向顧客提示最近的安全出口位置、最便捷 的逃生方式，以便于顧客盡快熟悉環(huán)境。3、消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化” “全面化” 消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。我縣要求各 社會(huì)單位都確定專(zhuān)兼職消防宣傳教育培訓(xùn)人員，消防宣傳教 育培

11、訓(xùn)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育培訓(xùn)能力。單位購(gòu) 置、 制作書(shū)籍、 報(bào)刊、 雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)， 懸掛、 張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用展板、專(zhuān)欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等 形式開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)。員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，需要經(jīng)過(guò) 崗前消防安全培訓(xùn)合格，在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全 教育培訓(xùn)。 根據(jù)這些要求， 海亮百貨每天的晨會(huì)之后， 有 15 分鐘是專(zhuān)門(mén)的消防安全知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)；海亮超縣的工作人 員則在佩戴胸前的工牌之外，還佩戴著四個(gè)能力的條款卡 片，隨時(shí)牢記消防安全守則；酒店的員工上班之前，由消防 管理員來(lái)考察每個(gè)員工對(duì)四個(gè)能力的熟悉程度，并且與獎(jiǎng)懲 制度掛扣； 在 KTV ，每臺(tái)點(diǎn)唱機(jī)在開(kāi)機(jī)和待

12、機(jī)狀態(tài)向消費(fèi)者 播放 1 分鐘消防短片。三、著力夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作 中求“細(xì)”求“新”除了對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求外， 如何做好 農(nóng)村、 社區(qū)消防安全工作對(duì)支隊(duì)來(lái)講意義重大。 政府還努力 打造農(nóng)村、社區(qū)的消防安全監(jiān)控體系，已基本達(dá)到“群防群 治 杜絕火患”、最終建立社會(huì)“防火墻”的目的。 一是 建立健 全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機(jī)制， 構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、 公安派出 所、行政村綜治協(xié)管員有機(jī)組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、 以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、 綜治協(xié)管員為骨 干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)； 二是 力所能及的配備消防器材。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配備消防水泵、水帶和戰(zhàn)斗服等

13、器材，配 備適量的滅火器材作為處置初起火災(zāi)應(yīng)急使用；四、大力強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工 作中求“嚴(yán)”求“效”消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)公安機(jī)關(guān)乃至黨 和政府的形象。近年來(lái)，我縣消防工作在縣消防大隊(duì)的積極 努力下，采取了一系列措施，開(kāi)展各類(lèi)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理， 受到了縣委縣政府、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度好評(píng)。一是新田縣消防大隊(duì)成立了首個(gè)“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法指揮中心”。根據(jù)日常監(jiān)督工作任 務(wù)和重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間錯(cuò)時(shí)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行指揮部署， 尤其是公安部提出構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程之后，新 田縣消防大隊(duì)重新制定錯(cuò)時(shí)執(zhí)法方案，每日不間斷對(duì)全縣人 員密集場(chǎng)所進(jìn)行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法檢查。二是新田縣消防大隊(duì)

14、不斷加大消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，立足社會(huì)需要，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增 強(qiáng)服務(wù)觀念，以“四個(gè)提升”全力打造消防執(zhí)法、消防行政許 可全縣文明窗口單位。大隊(duì)服務(wù)受理窗口得到了群眾的認(rèn)可 和地方黨委、政府的高度肯定，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)法工作“零過(guò)錯(cuò)、 零投訴、零復(fù)議、零訴訟”，成為公共行政服務(wù)中心的先進(jìn)典 型。三是著力提高消防專(zhuān)（兼職）消防民警的工作能力，以 縣公安機(jī)關(guān)制定基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評(píng)實(shí)施細(xì) 則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓(xùn)， 崗后強(qiáng)訓(xùn)，出臺(tái)規(guī)定保障消防民警的崗位相對(duì)固定措施，組 織開(kāi)展消防民警消防業(yè)務(wù)技能競(jìng)技活動(dòng)，并以相對(duì)固定地方 式，保障“人員、效果”的有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成“重點(diǎn)

15、突出、監(jiān) 管有序”的消防監(jiān)管模式。五、用好用足消防專(zhuān)項(xiàng)整治這一手段，在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強(qiáng)”求“穩(wěn)”有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)，是消防工作的根本 任務(wù)。陳偉明局長(zhǎng)在公安消防部隊(duì) 2010年度工作電視電話 會(huì)議上的講話中指出：“用專(zhuān)項(xiàng)整治的辦法集中解決突出問(wèn) 題，是我國(guó)公安工作的傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢(shì)，也是現(xiàn)階段破解一些工作難點(diǎn)不可缺少的重要手段?！苯陙?lái)，通過(guò)開(kāi)展一系 列專(zhuān)項(xiàng)整治，我縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)走低， 沒(méi)有發(fā)生較大以上火 災(zāi)事故，火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。 這與我縣開(kāi)展的公共場(chǎng)所安全 隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作是密不可分的。全縣按照什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，哪個(gè)方面薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)方面的原 則，科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面開(kāi)展消防安全檢查整治，及 時(shí)整改消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，建立了“政 府督辦，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的重大火災(zāi)隱患 整改機(jī)制，建立完善相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立完善社會(huì)單位整改火災(zāi)隱患的自律機(jī)制和以新聞媒介、人民群眾為主體的社會(huì)