安全管理4-安全評價.ppt

1、a,1,第四章 安全評價,第一節(jié) 安全評價的分類 第二節(jié) 安全評價的程序 第三節(jié) 危險和有害因素辨識 第四節(jié) 安全評價方法 第五節(jié) 安全評價報告 第六節(jié) 安全評價管理,a,2,第一節(jié) 安全評價的分類,2007年，國家安監(jiān)總局頒布了安全評價通則、安全預評價導則、 安全驗收評價導則 。 安全評價是以實現系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。 安全評價按照實施階段的不同分為： （1）安全預評價 （2）安全驗收評價 （3）安全現狀評價,

2、a,3,第一節(jié) 安全評價的分類,1）安全預評價 安全預評價(簡稱預評價)是在項目建設前，根據建設項目可行性研究報告的內容，應用安全評價的原理和方法對系統（工程、項目）中存在的危險、有害因素及其危害性進行預測性評價。 分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施，用以指導建設項目的初步設計。 （2）安全驗收評價 安全驗收評價(簡稱驗收評價) 是在建設項目竣工后正式生產運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后，做出安全驗收評價結論的活動,a,4,第一節(jié) 安全評價的分類,2）安全驗收評價 查找該建設項目投產后可能存在的危險、危害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施和建議

3、。 （3）安全現狀評價 安全現狀評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。是一種全面綜合的安全評價。 評價形成的現狀綜合評價報告的內容應納入生產經營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查,a,5,各類安全評價的不同點,a,6,第二節(jié) 安全評價的程序,一、安全評價的程序 前期準備 辨識與分析危險、有害因素 劃分評價單元 定性、定量評價 安全對策措施建議 安全評價結論 安全評價報告的編制,a,7,安 全 評 價,前期準備,辨識與分析危險、有害因素,定性、定量評價,提出安全對

4、策措施建議,作出安全評價結論,編制安全評價報告,確定評價對象、資料收集,危害、有害性分析、辨識,危險源識別,科學合理劃分評價單元,評價方法的選擇、確定,定性、定量評價,安全對策措施,應急預案,作出嚴謹、明確的評價結論,事故,發(fā)生的可能性,影響因素、事故機制,劃分評價單元,a,8,中介機構安全評價工作程序,a,9,第二節(jié) 安全評價的程序,二、安全評價的內容 安全評價的主要內容包括危險、有害因素的識別以及危險和危害程度評價。 （一）安全預評價內容 考慮安全預評價的特點。 明確評價對象建成或實施后能否安全運行的結論。 （二）安全驗收評價內容 主要包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害

5、程度的評價；安全對策措施建議；安全驗收評價結論等內容,a,10,第三節(jié) 危險和有害因素辨識,危險和有害因素是指可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素。 一、危險、有害因素的分類 （一）按導致事故的直接原因進行分類 根據生產過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T 13861-2009)的規(guī)定，將生產過程中的危險、有害因素分為4大類。 1. 人的因素 心理、生理 性危險和有害因素 行為性危險和有害因素,a,11,第三節(jié) 危險和有害因素辨識,2. 物的因素 物理 性危險和有害因素 化學性危險和有害因素 生物性危險和有害因素 3. 環(huán)境因素 室內作業(yè)場所環(huán)境不良 室外作業(yè)場所環(huán)境不良 地下

6、（水下）作業(yè)環(huán)境不良 其他作業(yè)環(huán)境不良 4. 管理因素,a,12,第三節(jié) 危險和有害因素辨識,二）參照事故類別進行分類 參照企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。 物體打擊，車輛傷害，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災，高處墜落，坍塌，冒頂片幫，透水，爆破，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其他傷害,a,13,1）物體打擊 指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。 （2）車輛傷害 指企業(yè)

7、機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。 （3）機械傷害 指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷人、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害,二）參照事故類別進行分類,a,14,4）起重傷害 指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電。 （5）觸電 包括雷擊傷亡事故。 （6）淹溺 包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。 （7）灼燙 指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理

8、灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷。 （8）火災,二）參照事故類別進行分類,a,15,9）高處墜落 指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。 （10）坍塌 指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒項片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。 （11）冒頂片幫 （12）透水 （13）放炮 指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故,二）參照事故類別進行分類,a,16,14）火藥爆炸 指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。 （15）瓦斯爆炸 （16

9、）鍋爐爆炸 （17）容器爆炸 （17）其他爆炸 （19）中毒和窒息 （20）其他傷害,二）參照事故類別進行分類,a,17,第三節(jié) 危險、有害因素辨識,三）按職業(yè)健康分類 參照衛(wèi)生部頒發(fā)的危害因素分類目錄，將危害因素分為10類： 粉塵 放射性物質 化學物質 物理因素 生物因素 導致職業(yè)性皮膚病的危害因素 導致職業(yè)性眼病的危害因素 導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素 其他職業(yè)危害因素,a,18,二、危險、有害因素辨識方法,一）直觀經驗分析方法 直觀經驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的項目，不能應用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統。分為: 1. 對照、經驗法

10、 2. 類比方法 （二）系統安全分析方法 系統安全分析方法是應用系統安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統安全分析方法常用于復雜、沒有事故經驗的新開發(fā)系統。常用的系統安全分析方法有事件樹、事故樹等,a,19,三、危險、危害因素的識別,全面、有序地進行識別。按廠址、總平面布置、道路運輸、建構筑物、生產工藝、物流、主要設備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施等幾方面進行。 （一）廠址 從廠址的工程地質、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運輸條件、自然災害、消防支持等方面分析、識別。 （二）總平面布置 從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風向、建筑物朝向、危險有害物質設施、動力設施 (氧氣

11、站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站）、道路、貯運設施等方面進行分析、識別,a,20,三）道路及運輸 從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸等幾方面進行分析、識別。 （四）建(構）筑物 從廠房的生產火災危險性分類、耐火等級、結構、層數、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進行分析識別。 從庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結構、層數、占地面積，安全疏散、防火間距等方面進行分析識別,三、危險、危害因素的識別,a,21,三、危險、危害因素的識別,五）工藝過程 1、對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別 應從以下六個方面進行分析識別。 (1)對設計

12、階段是否通過合理的設計，盡可能從根本上消除危險、有害因素的發(fā)生進行考查； (2)當消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預防性技術措施來預防或消除危險、危害的發(fā)生進行考查; (3)當無法消除危險或危險難以預防的情況下。對是否采取了減少危險危害的措施進行考查； (4)當在無法消除、預防、減弱危險的情況下，對是否將人員與危險、有害因素隔離等進行考查,a,22,五）工藝過程 (5)當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，對是否能通過聯鎖裝置來終止危險、危害的發(fā)生進行考查； (6)在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，對是否設置了醒目的安全色、安全標志和聲、光警示裝置等進行考查。 2、安全現狀綜合評價可

13、針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別。 3、根據典型的單元過程 (單元操作)進行危險、有害因素的識別,三、危險、危害因素的識別,a,23,六）生產設備、裝置 對于工藝設備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進行識別。 對機械設備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作等方面進行識別。 對電氣設備可從觸電、斷電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別。 還應注意識別高處作業(yè)設備、特殊單體設備 (如鍋爐房、乙炔站、氧氣站)等的危險、有害因素。 （七）作業(yè)環(huán)境 注意識別存在

14、毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)部位。 （八）安全管理措施,三、危險、危害因素的識別,a,24,第四節(jié) 安全評價方法,一、安全評價方法分類 （一）按評價結果的量化程度分類 定性安全評價方法 根據經驗和直觀判斷能力評價。有：安全檢查表、專家現場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法（格雷厄姆-金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。 定量安全評價方法 依據在大量分析實驗結果和事故統計資料基礎上獲得的指標或規(guī)律（數學模型）進行評價，有：概率風險評價法，傷害（或破壞）范圍評價法，危險指數評價法,a,25,一、安全評價方法分類

15、,二）其他安全評價分類法 按照安全評價的邏輯推理過程，安全評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。歸納推理評價法是從事故原因推論結果的評價方法，演繹推理評價法是從結果推論原因的評價方法。 按照安全評價要達到的目的，安全評價分為事故致因因素安全評價方法、危險性分級評價方法和事故后果安全評價方法。 按照評價對象的不同，分為設備（設施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物質系數評價法、系統危險性評價法,a,26,二、常用的安全評價方法,安全檢查表方法（SCA或SCL） 危險指數方法（RR） 預先危險分析方法（PHA） 故障假設分析方法（WI） 危險和可操作性研究（HAZOP） 故障類型和影

16、響分析（FMEA） 故障樹分析（FTA） 事件樹分析（ETA） 作業(yè)條件危險性評價法（JRA或LEC） 定量風險評價方法（QRA,a,27,1、安全檢查表（Safety Checklist Analysis,為了系統地找出系統中的不安全因素，把系統加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，避免遺漏,有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定 國內外事故案例、本單位的經驗 系統分析確定的風險部位及防范措施 研究成果,編制的主要依據,a,28,事先編制，有充分的時間組織有經驗的人員來編寫，做到系統化、完整化，不致于漏掉能導致危險的關鍵因

17、素。 可以根據規(guī)定的標準、規(guī)范和法規(guī)、檢查遵守的情況，提出準確的評價。 表的應用方式是有問有答，給人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表內還可注明改進措施的要求，隔一段時間后重新檢查改進情況。 簡明易懂，容易掌握,優(yōu)點,安全檢查表舉例（氣柜安全評價檢查表,a,30,小結,目的：檢查系統是否符合標準要求 適用范圍：從設計、建設一直到生產各個階段 使用方法：有經驗和專業(yè)知識人員協同編制， 經常使用 資料準備：有關規(guī)范標準 人力、時間：最經濟 效果：定性，辨識危險性并使系統保持與標準規(guī) 定一致，如采用檢查項目賦值法可用于定量,a,31,2、危險指數評價方法,危險指數評價方法為美國道化學公司所首創(chuàng)。它

18、以物質系數為基礎，再考慮工藝過程中其他因素如操作方式、工藝條件、設備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來計算每個單元的危險度數值，然后按數值大小劃分危險度級別,主要危險指數評價方法,美國道化學公司的火災、爆炸危險指數評價法* 帝國化學公司（）危險度評價法 化工廠危險等級指數法 易燃、易爆、有毒重大危險源辨識、評價方法,a,32,DOW 火災爆炸危險指數評價程序框圖,第32頁,a,33,小結,目的：對工廠、車間、單元進行危險程度分級 適用范圍：設計時找出薄弱環(huán)節(jié)，生產進提供危險性信息 使用方法：按規(guī)定方法求出火災爆炸指數、毒性指標及各 種附加系數、補償系數，最后計算出危險度 分級 資料準備：

19、理化特性數據，工藝流程、操作條件等 人力、時間：熟練的工藝技術人員每周可完成23單元/人 效果：定性及定量，可定出工廠、車間、單元危險度等級,a,34,3、預先危險性分析 PHA（Preliminary Hazard Analysis,預先危險性分析也稱初步危險分析，是在每項生產活動之前，包括設計、施工、生產之前，對系統中存在的危險性類別、出現條件、導致事故的后果等進行概略地分析，識別系統中潛在的危險性，確定危險等級，防止事故發(fā)生,識別危險，確定安全性關鍵部位； 評價各種危險的程度； 確定安全性設計準則，提出消除或控制危險的措施,預先危險分析的主要目的,第35頁,預先危險分析程序,a,36,預

20、先危險分析舉例（氯氣干燥崗位風險性分析,a,37,小結,目的：開發(fā)階段，早期辨識出危險性，避免以后走彎路 適用范圍：開發(fā)時分析原料、主要裝置，以及能量失控時 出現的危險性 使用方法：分析原料、裝置等發(fā)生危險的可能性及后果， 按規(guī)定表格填入 資料準備：理化特性數據，危險性表，設備說明書 人力、時間： 12個技術人員，時間需要依熟練程度而定 效果：得出供設計考慮的危險性一覽表,a,38,5、危險和可操作性研究 HAZOP*（Hazard and Operability Study,一種以系統工程為基礎，針對化工裝置而開發(fā)的一種危險性評價方法。 基本過程是以關鍵詞為引導，找出過程中工藝過程狀態(tài)的變化

21、（即偏差），然后再繼續(xù)分析造成偏差的原因、后果及可以采取的對策,a,39,分析程序,a,40,小結 評價目標 ：偏離及其原因、后果、對系統的影響 定性定量 ：定性 方法特點 ：通過討論，分析系統可能出現的偏離、偏 離后果及對整個系統的影響 適用范圍：化工系統、熱力水力系統的安全分析 應用條件：分析評價人員熟悉系統，有豐富的知識和實 踐經驗 優(yōu)缺點 ：簡便易行，受分析評價人員主觀因素影響,a,41,6、故障類型和影響分析 FMEA（Failure Mode Effects Analysis,故障類型和影響分析是將工作系統分割為子系統、設備或元件，逐個分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產生的影響，以便

22、采取相應的防治措施，提高系統的安全性,對每個子系統或部件提問,故障類型是什么？ 故障類型的影響是什么？ 如何檢測此故障？ 故障嚴重程度,a,42,小結,目的：辨識單個故障類型造成的事故后果 適用范圍：主要用于設備和機器故障的分析，也可用于連 續(xù)生產工藝 使用方法：將系統分解，求出零部件發(fā)生各種故障類型時， 對系統或子系統產生的影響 資料準備：系統、裝置、設備表、說明書 人力、時間：熟悉設備故障類型者23人，每人每小時可 分析24項 效果：定性并可進一步定量，找出故障類型對系統的影響,a,43,7、事故樹分析 FTA*（Fault Tree Analysis,事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演

23、繹的系統安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止,1、選擇合理的頂上事件 2、資料收集準備 3、建造故障樹,事故樹分析的幾個階段,4、簡化或者模塊化 5、定性分析 6、定量分析,第44頁,事故樹分析舉例（靜電引起LPG燃爆事故樹,a,45,小結,目的：找出事故發(fā)生的基本原因和基本原因組合 適用范圍：分析事故或設想事故 使用方法：由頂上事件用邏輯推導逐步推出基本原因事件 資料準備：有關生產工藝及設備性能資料，故障率數據 人力、時間：專業(yè)人員組成小組，一個小型單元需時一天 效果：可定性及定量，能發(fā)現事先未估計到的原

24、因事件,a,46,8、事件樹分析 ETA（Event Tree Analysis,從一個初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現與不出現，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進行分析，直到分析最后結果為止,確定或尋找初因事件 構造事件樹 進行事件樹的簡化 進行事件序列的定量化,事件樹分析的幾個步驟,a,47,第47頁,事件樹分析舉例,原料輸送系統示意圖,a,48,第48頁,事件樹分析舉例,原料輸送系統事件樹,a,49,小結,目的：辨識初始事件發(fā)展成為事故的各種過程及后果 適用范圍：設計時找出適用的安全裝置操作時發(fā)現設備故 障及誤操作將導致的事故 使用方法：各

25、事件發(fā)展階段均有成功和失敗的兩種可能， 由初始事件經過各事件、階段一直分析出事件、 發(fā)展的最后各種結果 資料準備：有關初始事件和各種安全措施的知識 人力、時間：24人組成小組，分析小型單元幾個初始事 件需36天，大型復雜單元需24周 效果：定性和定量，找出初始事件發(fā)展的各種結果，分析 其嚴重性可在各發(fā)展階段采取措施使之朝成功方向 發(fā)展,a,50,9. 作業(yè)條件的危險性評價,是一種簡單易行的評價人們在具有潛在的危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性評價方法。它用與系統風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險的大小。這三種因素是：L發(fā)生事故的可能性大小；E人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C一旦

26、發(fā)生事故會造成的損失后果。以三個分值的乘積D來評價危險性的大小。即 D = LEC D值越大，說明該系統的危險性越大，需要增加安全措施，直至調整到允許范圍,a,51,10. 定量風險評價方法,在識別危險分析方面，定性和半定量的評估是非常有價值的，但是這些方法是定性分析，不能提供足夠的定量分析，特別是不能對復雜的并存在危險的工藝流程等提供決策的依據和足夠的信息，在這種情況下，必須能夠提供完全的定量的計算和評價。 風險可以表征為事故的頻率和事故后果的乘積。 定量風險評價對這兩方面均進行評價，可以將風險的大小完全量化，并提供足夠的信息，為業(yè)主、投資者、政府管理者提供定量化的決策依據。 對于事故后果模

27、擬分析，國外有很多研究成果,a,52,第五節(jié) 安全評價報告,安全評價報告是安全評價工作過程形成的結果，一般采用文本形式，也可采用多媒體電子載體。安全評價報告包括安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價報告。 一、安全預評價報告 安全預評價報告應當包括以下主要內容： 目的 評價依據 概況 危險、有害因素的辨識與分析 評價單元的劃分 安全預評價方法 安全對策措施建議 安全預評價結論,a,53,二、安全驗收評價報告,一）安全驗收評價報告的要求 應全面、概括地反映驗收評價的全部工作，文字應簡潔、精確，可同時采用圖表和照片。 （二）安全驗收評價報告主要內容 目的 評價依據 概況 危險、有害因素的辨識與分析 評價單元劃分 評價方法的選擇 安全對策措施建議 評價結論,a,54,三、安全現狀評價報告,安全現狀評價報告要求比安全預評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要全面、具體，因此整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。 安全現狀評價報告一