危險源辨識及風險評價管理控制辦法

1、危險源辨識及風險評價管理控制辦法一、目的危險源辨識是安全管理的基礎工作， 主要目的是找出每項工作活 動有關的危險源， 并考慮這些危險源可能會對什么人造成什么樣的傷 害，或?qū)е率裁丛O備設施損壞等。 風險評價是評估危險源所帶來的風 險大小及確定風險是否可容許的全過程。 根據(jù)評價結(jié)果對風險進行分 級，判定出重大危險源和安全隱患， 并按不同級別的風險有針對性地 采取風險控制措施，從而進行有效控制 , 確保安全生產(chǎn)。二、適用范圍各車間及項目部均應執(zhí)行本辦法。三、職責各廠區(qū)及項目部負責對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)危險源的辨 識與風險評價，制定并實施公司批準的風險控制計劃，確保其可控、 安全。生產(chǎn)科負責督促、

2、 指導各個廠區(qū)及其項目部開展危險源辨識與風 險評價，監(jiān)督檢查風險控制計劃的落實。各廠區(qū)及其項目部負責人審核所轄范圍內(nèi)的危險源辨識與風險 評價結(jié)果，審批制定的風險控制方案，并監(jiān)督落實。四、危險源評價程序（一） 、危險源辨識進行危險源辨識時要考慮各種常規(guī)活動（正常的工作、作業(yè)活 動）、非常規(guī)活動（如夜班作業(yè)、機械檢修和維護等活動），所有進 入工作場所的人員，工作場所的所有設備、設施等。1、辨識的主要范圍、機電設備維護、混凝土預制構(gòu)件安裝施工等其它作業(yè)活動；、辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、材料保管區(qū)和油庫等生產(chǎn)生活設施；、各廠區(qū)及項目部的地質(zhì)、地形、氣候、水文等自然環(huán)境條件；、車間生產(chǎn)工序、工藝、危險或有

3、害施工部位、作業(yè)類別、作 業(yè)活動等；、大型或特殊生產(chǎn)機械、設備、設施、裝置及勞動生產(chǎn)組織管理過程。2、辨識的時機（ 1）、新技術、新工藝、新材料、新設備使用前；（2）、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)與其它要求發(fā)生重大變化時；（ 3）、監(jiān)督檢查和管理評審要求時；（4）、發(fā)現(xiàn)遺漏的危險源或危險源情況發(fā)生變化時；（5）、應急準備與響應的評審要求時。3、危險源分類方法為了便于進行危險源辨識和分析， 首先應對其危險因素與危害因 素進行分類。分類可任選以下兩種方法中的一種：、按導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類，共分為 5類:A、物理性危險因素與危害因素：（a）、設備、設施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密

4、封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、設備設施其 他缺陷）；如：支架強度、剛度不夠、場區(qū)內(nèi)機動車輛制動不良、起 吊鋼絲繩磨損嚴重。（b）、防護缺陷（無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支 撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷） ；如：高空作業(yè)無安全網(wǎng)或 安全網(wǎng)未按要求搭設、木塑車間和砂漿車間粉塵環(huán)境不帶口罩。（c）、電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害)；如：電線接頭未包扎，避雷防護不到位(d) 、噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、液體動力性噪聲、 其他噪聲)；如：空壓機、收塵器、擠出機工作時發(fā)生噪聲。(e) 、振動危害(機械性振動、電磁性振動、液體動力性振

5、動、 其他振動)；如：振動平臺振動、攪拌機震動。(f) 、運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、堆料垛滑動、其 他運動危害)。(g) 、明火。如：易燃物品引起火。(h) 、能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、高溫固體、高溫液體、 其他高溫物質(zhì))；如：塑料焊槍產(chǎn)生氣體、擠出機機器機身、增氧設 備。(i) 、粉塵(不包括爆炸性、有毒性粉塵) ；如：木塑混料區(qū)、砂 漿制砂區(qū)、砌塊和灰磚生產(chǎn)環(huán)境。(g) 、作業(yè)環(huán)境不良(基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、 有害光照、 通風不良、 缺氧、空氣質(zhì)量不良、 給排水不良、 氣溫過高、 氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán) 境不良)。(k)

6、 、標志缺陷(無標志、標志不清楚、標志不規(guī)范、標志選用 不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷) 。(l) 、其他物理性危險因素與危害因素。B、化學性危險因素與危害因素：(a) 、易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易 燃易爆性粉塵、其他易燃易爆性物質(zhì)) ；如：柴油。(b) 、自燃性物質(zhì)；如：煤、樹木、野草。(c) 、有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵、 其他有毒物質(zhì))。(d) 、腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）；如：充電液中的硫酸。C、生物性危險因素與危害因素：（a）、生物性危險因素與危害因素（致病微生物、傳染病媒介物、 致害動物、致害植物

7、等） ；如：細菌、病毒、其他致病生物。（b）、心理、生理危險因素與危害因素：負荷超限（體力負荷超 限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限） ；健康狀況異常 從事禁忌作業(yè)；心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張等） ；辨 識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、昏迷等）等；D行為性危險因素與危害因素：指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮等）；操作失誤（誤操作、違章作業(yè)等） ；監(jiān)護失誤；其他錯誤。E、其他危險因素與危害因素。（1） 、參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類，分類如下：A、物體打擊：是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落 物、錘擊、碎裂、碰撞等造成的傷害，不包括機械設備、車輛、起重 機械、坍塌、

8、爆炸引發(fā)的物體打擊。B、車輛傷害：是指本工程施工車輛引起的機械傷害事故。如機 動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故、在行駛中上下車、搭乘 電瓶車、礦車或放飛車引起的事故等。C、機械傷害：是指機械設備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、 切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手 或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機具纏壓住等，但不包括車輛、起 重機械引起的傷害。D起重傷害：是指從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。 不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害， 上下駕駛室時引起的墜落。E、觸電：指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷 亡事故。F、灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、

9、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷） 、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的 體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷。G火災：指造成人員傷亡的企業(yè)火災事故，但不包括非企業(yè)原 因造成的火災。H、高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故。I 、壓力容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容 易發(fā)生事故， 且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。 容器爆 炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸， 也包括容器內(nèi)盛 裝的可燃性液化氣在容器破裂后， 與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合 物，遇到火源時形成的化學爆炸，稱為容器的二次爆炸。G中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒

10、食物或呼 吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗 井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，因為氧氣缺乏有時會發(fā)生 突然暈到， 甚至死亡的事故稱為窒息。 不包括病理變化導致的中毒和 窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導致的死亡。K其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭 傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷等。4. 危險源辨識方法a. 預先識別法：根據(jù)生產(chǎn)資料、產(chǎn)品設計、工藝流程、設備、 生產(chǎn)條件和人員的情況預先識別。b. 信息分析法：根據(jù)本行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過的各類事故資料進行統(tǒng) 計分析。c. 現(xiàn)場觀察法：對車間現(xiàn)場生產(chǎn)場所條件、設備運行、工藝程 序、人員組成、安全管理進行現(xiàn)場

11、觀察。d. 員工座談法：召集有關安全、技術和作業(yè)人員討論分析存在 的危險源。（二） 、危險源評價方法 （LEC 法）采用LEC法又稱作業(yè)條件危險性分析法對辨識出的危險源進行風險評價,該方法的應用公式如下：D=LEC式中：L 發(fā)生事故的可能性大??；E 人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度；C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果；D-危險等級。（三）、參數(shù)的確定式中各項參數(shù)是在假設最不利事件發(fā)生、各種危險和危害因素 都出現(xiàn)、可能產(chǎn)生嚴重后果的情況下，根據(jù)表1、表2和表3的賦值 來進行選定的。表1： L-發(fā)生事故的可能性大小。表2: E-人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度。表3： C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。1、發(fā)生事故的可能

12、性大小事故或危險事件發(fā)生的可能性大小， 當用概率來表示時，絕對不 可能的事件發(fā)生的概率為0;而可能性小、完全意外發(fā)生的事件的分 數(shù)值為1,在系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人 為地將事故實際不可能性的分數(shù)值定為， 而完全可能預料要發(fā)生的事 件的可能性分數(shù)值定為10。介于兩者之間發(fā)生事故的可能性指定了 若干個中間值，如表1所示。表1 L-發(fā)生事故的可能性大小分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10必然發(fā)生的6相當可能3可能、但不經(jīng)常1可能性小完全意外很不可能可以設想極不可能實際不可能2、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越頻繁， 則危險性越大。規(guī)定連續(xù) 暴露在此危險環(huán)境的情況為1

13、0，而非常罕見地暴露在危險環(huán)境中的 分數(shù)值定為。同樣，將介于兩者之間的各種危險規(guī)定若干個中間值， 如表2所示。表2 E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露21每年幾次暴露非常罕見地暴露3、發(fā)生事故可能造成的后果事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結(jié)果。由于發(fā)生事故可能產(chǎn)生的范圍較 廣，所以規(guī)定分數(shù)值為1 100,輕傷規(guī)定為分數(shù)為1,把發(fā)生事故造 成10人以上死亡的可能性分數(shù)規(guī)定為100,其它情況的分數(shù)值均在1 與100之間，如表3所示。表3 C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分數(shù)值發(fā)生事故

14、產(chǎn)生的后果10010人以上死亡 或經(jīng)濟損失1000萬元以上事故402 9人死亡或經(jīng)濟損失100萬兀以上事故151人死亡或經(jīng)濟損失50萬兀以上事故7重傷或經(jīng)濟損失10萬兀以上事故3重傷或經(jīng)濟損失1萬兀以上事故1輕傷或經(jīng)濟損失不超過1萬兀以上的事故（四）、危險性的確定在確定被評價的具體作業(yè)的危險性參數(shù)時， 要組成一個由專業(yè)技 術人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人組成的評價小組，依據(jù)過去的 經(jīng)驗、有關的知識、相關的統(tǒng)計資料，經(jīng)過分析討論，初步估計L、E、C的分數(shù)，然后計算三個參數(shù)的乘積，得出危險分值。并按照表 4 “ D-危險性分析”所列的分數(shù)來確定風險等級。表4 D- 危險等級劃分D值危險程度危險等

15、級320極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)的V160320高度危險，要立即整改IV70160顯著危險，需要整改III2070一般危險，需要注意II 20稍有危險，可以接受I五、危險源的評價和處置（一）、風險等級評價1、當危險源的D值160分時，應列入重大危險源之列；D值V160分時可列為一般危險源2、當危險源的防護失效、機械設備破壞、操作指揮失誤、危險 和危害因素已經(jīng)或者即將出現(xiàn)的時候，危險源就會升級為安全隱患， 其中：、符合以下條件之一的應確定為重大安全隱患：A、 用LEC法得到的風險等級為四級和五級的危險源，且C值分 數(shù)15分的；B、以前發(fā)生過的死亡、重傷、職業(yè)病相關的病癥、重大財產(chǎn)損 失事故，同樣或

16、近似的原因依然存在的；C、存在嚴重違法、違規(guī)現(xiàn)象的。、符合以下條件的應確定為一般安全隱患：A、用LEC法得到的風險等級為三級的危險源，或者風險等級超 過三級但C值分數(shù)V 15分的；B、以前發(fā)生過三次以上的輕傷、一般財產(chǎn)損失的事故，但事故 原因依然存在的；C、存在一般違法、違規(guī)現(xiàn)象的。（二）、風險控制對于列入重大危險源清單的重大危險源要進一步進行風險估測。1 、對于已辨識和評價出的重大危險源必須制定的“風險控制計 劃”或?qū)ｍ椫卫矸桨?，其?nèi)容應包括以下幾方面 :、危險源的教育、宣傳、公示；、制定應急預案，明確控制方法、控制措施、資源配置并進行 演練評估。、明確落實實施風險控制計劃的人員、職責、權限；、加強監(jiān)測檢查，確保信息溝通渠道暢通。2、采取風險控制的一般原則是：、安全隔離或防護、警告或標示、教育培訓；、制定預防措施、保護措施、應急措施；3、重大危險源的控制方法為：、采取技術措施限制風險；、制定目標、指標管理方案；、制定管理程序和作業(yè)文件；、培訓與教育；、制定應急預案；、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查；、個體防護措施及職業(yè)病普查。5、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須立即停產(chǎn)整改，以最快的時間研究制 定專項治理方案并組織力量進行