供電公司技改大修管理的現(xiàn)狀與管理措施

1、供電公司技改大修管理的現(xiàn)狀與管理措施1 背景供電企業(yè)作為資金技術(shù)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而技術(shù)改造支出、大修費(fèi)用又是固定資產(chǎn)使用過(guò)程中重要的兩項(xiàng)后續(xù)支出。供電企業(yè)為保障資產(chǎn)正常、健康運(yùn)行，必須通過(guò)體制完善，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，資源整合，多項(xiàng)目協(xié)同管控等管理措施，加強(qiáng)技改、大修工程管理體制、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資源、設(shè)備資源、檢修力量、項(xiàng)目管控的集約化，結(jié)合供電企業(yè)人力、物力、管理等生產(chǎn)要素，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，優(yōu)化配置技術(shù)力量和設(shè)備材料，提高檢修維護(hù)效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)技改、大修工程的高效管理。2 管理現(xiàn)狀黃化供電公司在技改大修管理上存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。2. 1 檔案

2、管理不規(guī)范檔案資料前后不能環(huán)環(huán)相扣。重要檔案資料缺失較多; 檔案資料簽字蓋章不全，部分項(xiàng)目的可研報(bào)告、概算書、開竣工報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)算書、結(jié)算報(bào)告簽字蓋章不全; 部分服務(wù)類合同簽訂日期未寫; 檔案資料時(shí)序性不符合規(guī)定; 部分項(xiàng)目合同簽訂不及時(shí)，未在中標(biāo)通知書下達(dá) 30 日之內(nèi)簽訂合同。2. 2 可研報(bào)告不規(guī)范部分可研報(bào)告未能按公司規(guī)定要求編寫，特別是缺少拆舊部分相應(yīng)內(nèi)容; 部分可研報(bào)告編寫不細(xì)致，可研報(bào)告內(nèi)容與后面的初設(shè)無(wú)法對(duì)應(yīng)。2. 3 項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算編制不合規(guī)定部分項(xiàng)目的工程拆舊費(fèi)用應(yīng)按直接工程費(fèi)乘以相應(yīng)費(fèi)率，不應(yīng)再計(jì)取其它費(fèi)用; 部分項(xiàng)目的施工費(fèi)合同金額高于工程預(yù)算中的施工費(fèi)金額

3、，無(wú)相應(yīng)工程量變更依據(jù); 部分項(xiàng)目工程結(jié)算中計(jì)取了夜間施工增加費(fèi)，但計(jì)取依據(jù)不充分; 部分項(xiàng)目施工結(jié)算中拆舊費(fèi)的取費(fèi)依據(jù)不符合國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定，未區(qū)分可利用和不可利用; 部分項(xiàng)目工程實(shí)際支付的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)高于工程預(yù)算; 部分項(xiàng)目的概預(yù)算由項(xiàng)目主管單位編制且取費(fèi)不合理，不符合公司初設(shè)管理辦法。2. 4 項(xiàng)目拆舊資料不完整部分項(xiàng)目檔案缺少拆舊部分詳細(xì)資料，以及主要擬拆除設(shè)備再使用可行性研究報(bào)告、擬拆除設(shè)備清單、拆除設(shè)備技術(shù)鑒定及處置意見(jiàn); 缺少?gòu)U舊設(shè)備報(bào)廢手續(xù)等。2. 5 項(xiàng)目轉(zhuǎn)資資料不完整部分項(xiàng)目成本確認(rèn)時(shí)未附項(xiàng)目結(jié)算表、合同等，完工結(jié)算時(shí)未附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，不符合原始憑證規(guī)范要求; 部分項(xiàng)目使用

4、本單位報(bào)賬單和報(bào)賬單支付申請(qǐng)，且自制費(fèi)用報(bào)賬單上日期有手工涂改痕跡; 部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出類別有誤。目前黃化供電公司技改大修項(xiàng)目實(shí)施主要是依賴于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的自主約束和管理;以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的監(jiān)管，在施工安裝工藝、施工現(xiàn)場(chǎng)資料等方面未提出明確、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中有一定的隨意性和不確定性，致使技改大修項(xiàng)目存在管理、實(shí)施等方面的漏洞。3 管理措施針對(duì)以上存在的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司、省公司各類政策、文件以及技改大修管理辦法，全面梳理黃化供電公司技改大修有關(guān)的管理流程，通過(guò)整合、規(guī)范，加強(qiáng)大修、技改工程的集約化管理。1) 充分做好所轄輸變配電設(shè)備設(shè)施的技術(shù)狀況、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、安全生產(chǎn)等調(diào)

5、查研究，分析生產(chǎn)中存在的主要矛盾及薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合設(shè)備檢修報(bào)告、調(diào)試報(bào)告、運(yùn)行設(shè)備狀態(tài)分析和日常運(yùn)行維護(hù)缺陷處理情況，制定技改大修項(xiàng)目五年規(guī)劃。每年按輕重緩急立項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)有立項(xiàng)說(shuō)明及費(fèi)用依據(jù)，一般項(xiàng)目只需列出項(xiàng)目名稱和費(fèi)用估算即可。2) 年度技改大修項(xiàng)目計(jì)劃的編制應(yīng)以技改大修三年規(guī)劃為依據(jù)。在申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，詳細(xì)編制項(xiàng)目可研報(bào)告，并做到四落實(shí);: 費(fèi)用預(yù)算、主設(shè)備材料、施工方案、工程量。按照資產(chǎn)全壽命管理要求，進(jìn)行項(xiàng)目的必要性、可行性論證，并有上級(jí)單位下達(dá)的可研批復(fù)。3) 由于目前設(shè)備物資招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多、流程繁瑣等，加之每年的施工建設(shè)周期較短，做好技改大修項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及前期工作的提前落實(shí)，是有

6、效解決上述問(wèn)題的唯一途徑。為此做好技改大修項(xiàng)目計(jì)劃滾動(dòng)修編及儲(chǔ)備工作，是加強(qiáng)和完善技改大修管理工作的努力方向。同時(shí)建議對(duì)項(xiàng)目必要性及可行性論證已十分充分的技改大修項(xiàng)目，在儲(chǔ)備階段就完成初設(shè)階段的相關(guān)工作，這樣項(xiàng)目一旦下達(dá)后就可以直接進(jìn)行物資采購(gòu)申報(bào)、招標(biāo)環(huán)節(jié)，大大提高項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，縮短周期，使技改大修項(xiàng)目盡早發(fā)揮提升電網(wǎng)裝備水平的作用。4) 技改大修項(xiàng)目立項(xiàng)下達(dá)后，根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃文件，結(jié)合實(shí)際，制定項(xiàng)目的里程碑實(shí)施計(jì)劃，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。5) 技改大修項(xiàng)目的施工，比新建的工程項(xiàng)目復(fù)雜危險(xiǎn)許多，由于涉及的面廣，人員的素質(zhì)參差不齊，有些施工現(xiàn)場(chǎng)又有帶電設(shè)備，作業(yè)環(huán)境及施工進(jìn)度受諸多因素的影響，安全

7、管理難度大。要想安全、高效、保質(zhì)、順利的完成技改大修工程的施工任務(wù)，就必須對(duì)工程施工的全過(guò)程進(jìn)行有效的安全監(jiān)控，針對(duì)隱患環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施，最大限度地降低施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目開工前，施工單位及相關(guān)部門，根據(jù)施工的特點(diǎn)，結(jié)合部門實(shí)際情況，可預(yù)先進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，其目的是判別系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)，采取防范措施，進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。6) 技改大修項(xiàng)目的組織實(shí)施，要借鑒基建標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路，使技改大修項(xiàng)目管理向精細(xì)化方向靠攏。技改大修項(xiàng)目管理按基建標(biāo)準(zhǔn)化管理及基建管控的要求，嘗試性的開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu);等活動(dòng)，制定詳細(xì)的施工方案和施工三措;，按照施工進(jìn)度計(jì)劃有步驟的開展。嚴(yán)格質(zhì)量管理與質(zhì)量

8、控制，實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制，確保每項(xiàng)工序合格后才能進(jìn)入下一道工序，并做好相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)記錄。進(jìn)入隱蔽工程施工或重要設(shè)備安裝調(diào)試時(shí)，必須有專業(yè)人員監(jiān)督或驗(yàn)收，并留存相關(guān)影像資料。7) 認(rèn)真檢查項(xiàng)目報(bào)告，補(bǔ)充完善檔案資料，做到資料環(huán)環(huán)相扣; 補(bǔ)充各種簽字、蓋章; 檔案資料要嚴(yán)格按照項(xiàng)目流程時(shí)序性進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。8) 加強(qiáng)工程造價(jià)審核，嚴(yán)格按照實(shí)際工程量進(jìn)行編制和審核; 對(duì)已發(fā)生的存在問(wèn)題的項(xiàng)目，建議調(diào)整有問(wèn)題的概算、結(jié)算，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理取費(fèi)。9) 盡快補(bǔ)充完善拆舊資料，補(bǔ)充可研報(bào)告拆舊部分，補(bǔ)充拆舊設(shè)備技術(shù)鑒定，發(fā)生報(bào)廢的補(bǔ)充報(bào)廢手續(xù)。10) 按原始憑證規(guī)范要求，補(bǔ)充完善缺失資料，對(duì)財(cái)務(wù)支出類別有誤的項(xiàng)目進(jìn)行修正。4 總結(jié)技改大修作為現(xiàn)役電網(wǎng)設(shè)備更新、改造、整治最有效、最直接的途徑，一直在電網(wǎng)設(shè)備裝備水平提高、電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化等方面發(fā)揮著重要的作用。為使技改大修工作真正發(fā)揮其對(duì)電網(wǎng)設(shè)備升級(jí)、完善的作用，必須