小額訴訟程序適用范圍的認(rèn)定策略分析

1、小額訴訟程序適用范圍的認(rèn)定策略分析一、小額訴訟程序概述（一）小額訴訟程序的概念隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公民的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過(guò)訴訟;維護(hù)自身合法權(quán)益成為越來(lái)越多人的選擇，這必然導(dǎo)致日益增長(zhǎng)的民事案件量與有限的司法資源之間的矛盾。從簡(jiǎn)化訴訟程序、提高訴訟效率;的核心理念出發(fā)，小額訴訟程序;應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，筆者認(rèn)為，小額訴訟程序是指基層人民法院及其派出法庭審理訴訟標(biāo)的額在一定金額以下的訴訟案件或其他一些特定的民事糾紛所適用的一種簡(jiǎn)易化的民事訴訟程序，它是與普通程序和簡(jiǎn)易程序相并列的一種獨(dú)立的訴訟程序，是第一審程序的一種。;（二）小額訴訟程序的特點(diǎn)小額訴訟程序是一種新的民事案件

2、訴訟程序，具有以下特點(diǎn)：1.適用案件性質(zhì)的特殊性：民事訴訟法并沒(méi)有將小額訴訟程序規(guī)定成為一項(xiàng)新的民事程序，而是將其作為了簡(jiǎn)易程序的再簡(jiǎn)化程序。因此其適用的案件性質(zhì)應(yīng)是極其簡(jiǎn)單、明確的民事案件。2.標(biāo)的額的特殊性：民事訴訟法將小額訴訟程序中的小額;確定為省級(jí)就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下，如此規(guī)定，便將小額的標(biāo)準(zhǔn)與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和此類案件的實(shí)際數(shù)量加以關(guān)聯(lián)，避免了一刀切;的弊端，從而有效地利用了司法資源。3.審級(jí)具有特殊性：我國(guó)民事訴訟的審級(jí)實(shí)行兩審終審制;，而小額訴訟程序規(guī)定實(shí)行一審終審;，當(dāng)事人不得上訴，這充分體現(xiàn)了在保證審判公平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)小額訴訟的效率價(jià)值。二、小額訴訟程序的適用

3、范圍（一）適用的案件性質(zhì)民事訴訟法簡(jiǎn)要規(guī)定了小額訴訟程序所適用的案件的性質(zhì)，即簡(jiǎn)單的民事訴訟案件才應(yīng)作為小額訴訟程序的案件，具體而言，包括以下三個(gè)要素：首先，該案件應(yīng)事實(shí)清楚，原被告雙方對(duì)案件的事實(shí)陳述相當(dāng)、基本一致，且雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)提出的證據(jù)均合法、有效，無(wú)需法院利用職權(quán)通過(guò)調(diào)查取證即可明確案件的真實(shí)情況以及案件主要焦點(diǎn)。其次，該案件的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，案件中包括的權(quán)利義務(wù)分擔(dān)明確、清晰，通過(guò)上述已經(jīng)確定的案件事實(shí)，可以確定本案的主體責(zé)任以及責(zé)任大小的劃分。最后，爭(zhēng)議不大;是指對(duì)案件的是非、責(zé)任劃分、案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有原則上的分歧。在實(shí)踐中，一般認(rèn)為此類簡(jiǎn)單、明確的案件為財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的

4、糾紛，進(jìn)一步分析，是較多適用于金錢(qián)給付類的財(cái)產(chǎn)案件，因此適合小額訴訟程序的案件主要是小額的買(mǎi)賣(mài)合同、借貸合同、租賃合同等。（二）適用的案件標(biāo)的額我國(guó)民事訴訟法在綜合考量的基礎(chǔ)上，將案件標(biāo)的額的大小作為判定是否適用小額訴訟程序的一個(gè)最重要的關(guān)鍵因素，即以各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下作為參考;。不可否認(rèn)，標(biāo)的額大小與案件的爭(zhēng)議程度具有較大的關(guān)系，但這只是其中的一個(gè)重要因素，而不是全部指標(biāo)，因此法院在審理案件時(shí)，還應(yīng)輔以考量其他因素的存在從而判斷到底是否適用小額訴訟程序。綜上所述，民事訴訟法對(duì)小額訴訟程序的明確規(guī)定是此次民事訴訟法修改的一大亮點(diǎn)，也是我國(guó)法治史上的一次有

5、益探索，但是規(guī)定的略顯簡(jiǎn)單和粗糙，仍應(yīng)在以后的司法實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善該制度。三、小額訴訟程序的完善建議（一）成立小額訴訟庭從各國(guó)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，將民事訴訟程序進(jìn)行分流，并配備以專門(mén)的審判機(jī)構(gòu)，則對(duì)于保障實(shí)現(xiàn)訴訟的公正與效率價(jià)值有較大的裨益。因此，為了形成一個(gè)鮮明的旨在促進(jìn)提高訴訟效率價(jià)值的小額訴訟程序，應(yīng)將小額訴訟程序從簡(jiǎn)易程序中獨(dú)立出來(lái)，形成一種獨(dú)立于普通程序、簡(jiǎn)易程序的新的訴訟程序。即應(yīng)在基層法院、法院的派出法庭成立專門(mén)審理小額訴訟案件的小額訴訟庭，并且配備專門(mén)的審判員。這樣操作的目的在于使小額訴訟程序迅速成熟起來(lái)，成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中小額標(biāo)的繁瑣爭(zhēng)訟的有力審理者和權(quán)利歸

6、位者，成為普通民眾及時(shí)、有效維護(hù)自己小額標(biāo)的權(quán)益的有力武器，并真正促進(jìn)程序分流的實(shí)現(xiàn)，形成有序、健康的訴訟程序。（二）程序次數(shù)的限制目前，民事訴訟法并沒(méi)有限制小額訴訟的涉訴當(dāng)事人的身份，即沒(méi)有限定必須均為自然人，企業(yè)、公司等組織也可以成為小額訴訟程序的主體。但是這是否會(huì)引發(fā)某些公司、企業(yè)將小額訴訟程序作為其討債的工具，從而占用大量的司法資源，引發(fā)濫訴的風(fēng)險(xiǎn)，從而無(wú)法真正發(fā)揮其為社會(huì)公眾提供司法便利的作用。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，國(guó)際上很多法治發(fā)達(dá)國(guó)家均在立法或司法判例中對(duì)小額訴訟的次數(shù)進(jìn)行了限定，例如：日本民事訴訟法第368條第1款規(guī)定在同一簡(jiǎn)易法院同一年內(nèi)，不得超過(guò)最高法院規(guī)則所規(guī)定的請(qǐng)求次數(shù);。為了

7、更好地規(guī)范這一次數(shù)限制原則，還規(guī)定了如果虛偽申報(bào)應(yīng)承擔(dān)的處罰，以確保該司法便利能真正為社會(huì)公眾提供便利。因此，我國(guó)小額訴訟程序在日后的完善中也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，明確同一原告在特定時(shí)間之內(nèi)提起小額訴訟的次數(shù)限制，這些限制可以有效避免濫訴，并能盡力防止公司、企業(yè)將小額訴訟作為其討債的工具，確保小額訴訟程序最大限度地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效用。（三）賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)本次民事訴訟法規(guī)定，凡是符合法律規(guī)定條件的，均應(yīng)當(dāng)適用小額訴訟程序，即排除了當(dāng)事人像簡(jiǎn)易程序那樣合意選擇小額訴訟程序的權(quán)利，只規(guī)定了達(dá)到法定條件強(qiáng)制適用小額訴訟程序。一方面，在社會(huì)實(shí)踐中，有標(biāo)的額較小、案件事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，但因此案件

8、的特殊性，可能有較強(qiáng)的社會(huì)影響力，此類案件如果仍適用小額訴訟程序，不利于法律引導(dǎo)作用的充分體現(xiàn)。另一方面，在體現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人尊重且多重價(jià)值追求的立法特點(diǎn)上，應(yīng)賦予原被告充分享有程序選擇權(quán)。我國(guó)民事訴訟法在規(guī)定簡(jiǎn)易程序時(shí)還規(guī)定當(dāng)事人可以協(xié)商選擇程序，而對(duì)于小額訴訟這一旨在順利促進(jìn)解決當(dāng)事人糾紛的程序來(lái)講，更應(yīng)該給予案件當(dāng)事人充分的權(quán)利，包括是否適用小額訴訟程序的選擇權(quán)。這種做法出自于每個(gè)當(dāng)事人都是自身利益的最佳判斷者的考慮，符合理性經(jīng)濟(jì)人的理念以及意思自治的原則。 ;（四）縮短小額訴訟程序的審結(jié)時(shí)限民事訴訟法中并沒(méi)有明確規(guī)定小額訴訟程序的審限時(shí)長(zhǎng)，如果默認(rèn)為適用簡(jiǎn)易程序三個(gè)月的審限，則絕對(duì)有違其初衷

9、。因此，在以后的立法、司法解釋完善中，應(yīng)明確規(guī)定并嚴(yán)格控制小額訴訟程序的審限時(shí)長(zhǎng)、審限延長(zhǎng)以及向其他程序轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)。建議明確規(guī)定小額訴訟程序應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)；如果在一個(gè)月內(nèi)不能按時(shí)審結(jié)，應(yīng)明確規(guī)定何種情形下可以延長(zhǎng)審限，并嚴(yán)格遵守；如果在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉訴案件涉及人身關(guān)系爭(zhēng)議等案件復(fù)雜的情況，應(yīng)裁定終止小額訴訟程序，并經(jīng)批準(zhǔn)向其他程序轉(zhuǎn)換。如果要將小額訴訟程序轉(zhuǎn)換成簡(jiǎn)易程序，應(yīng)考慮在符合該程序的法定條件時(shí)，明確告知當(dāng)事人，然后轉(zhuǎn)換為簡(jiǎn)易程序；如果轉(zhuǎn)換為普通程序的，應(yīng)根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定制作裁定書(shū)。四、結(jié)語(yǔ)法律作為上層建筑是服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的，因此在日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中，小額訴訟制度也必將得到完善和改進(jìn)，本文所提出的成立小額訴訟法庭、限制小額訴訟程序次數(shù)、賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)、縮短審限時(shí)長(zhǎng)等建議只是對(duì)該制度的完善進(jìn)行的初步探析，旨在為該制度的良性發(fā)展增磚添瓦。注釋：牛武.關(guān)于構(gòu)建我國(guó)小額訴訟程序的法律思考從