《加坡公積金制度》PPT參考課件

1、第三章,新加坡中央公積金制度,我所了解的新加坡,自由發(fā)言,新加坡 簡介,地理位置：素有“東方直布羅陀” “遠東十字路口”之稱,簡介,環(huán)境、氣候：“花園國家” 面積、人口 種族、文化 自然資源 法律 教育 經(jīng)濟：中央公積金制度,新加坡 歷史,公元7世紀：“海城” 公元13世紀：“獅城” 1826年：淪為英國殖民地 1942年：被日本占領 1945年：英國恢復殖民統(tǒng)治 1959年：實行自治 1963年：加入馬來西亞聯(lián)邦 1965年：獨立，成立共和國 美麗傳說獅城,魚尾獅,走進新加坡,世界風 100905 新加坡獅城之旅：25分鐘 2010年 http:/ 新加坡旅游經(jīng)典：圣淘沙 植物園：9分鐘20

2、11年http:/ 美麗的新加坡28分鐘2010年 http:/,鞭刑,新加坡嚴厲刑罰之“鞭刑”：2分鐘 http:/ 走進新加坡：“鞭刑”效應:4分鐘 http:/,視頻：新加坡歷史,新加坡的歷史 濕地變身大都會：47分鐘 http:/ 新加坡歷史0：47分鐘 http:/ 新加坡歷史1：18分鐘 http:/ 新加坡歷史2：18分鐘 http:/ 新加坡的歷史3.亞洲小龍 ：47分鐘 http:/,本章主要內(nèi)容,第一節(jié) 發(fā)展歷程 第二節(jié) 制度安排 第三節(jié) 制度特征 第四節(jié) 綜合動因 第五節(jié) 功效、問題及啟示,第一節(jié) 發(fā)展歷程,中央公積金制度大體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段： 一、初創(chuàng)時期：1950年

3、-1955年 1950年倡議建立； 1953年制定中央公積金法； 1955年成立中央公積金局，標志著中央公積金制度 正式建立并實施。 二、磨合時期：1955年-1965年 特別注意：公積金只能用于養(yǎng)老,三、調(diào)整時期：1965年-1994年,1968年， “居者有其屋”的公共住屋計劃； 1981年，家庭保障計劃和住房產(chǎn)業(yè)計劃； 1984年，保健儲蓄計劃； 1986年，非住房產(chǎn)業(yè)計劃； 1987年，最低存款計劃； 1989年，教育計劃,四、完善時期：1994年-至今,1995年，推出了醫(yī)療儲蓄計劃； 1997年，推出了投資計劃。 總結(jié),第二節(jié) 制度安排,一、中央公積金的籌集 中央公積金法規(guī)定： 所

4、有新加坡國民和永久居民都必須繳納公積金并存入 個人賬戶。 公積金會員及其雇主分別按雇員每月收入的法定比例 繳交公積金，全部存入完全積累式的個人賬戶。 公積 金存款及其賺取的利息都不必納稅。 籌資模式：典型的個人賬戶和強制儲蓄制,一）中央公積金帳戶,1、賬戶類別 (1) 55歲以下的會員，個人賬戶一分為三： 普通賬戶 醫(yī)療賬戶 特別賬戶 (2) 55歲以后，個人賬戶變更為兩個： 退休賬戶 醫(yī)療賬戶,2、賬戶用途,二）公積金繳費率,1、每年的繳費率不是固定不變的。 繳費率由全國工資理事會提出建議，經(jīng)政府同意后實行。 繳費率隨經(jīng)濟發(fā)展及工資水平而變動。 表1：公積金繳費率的歷史演變 2、不同年齡的雇

5、員，其繳費率也不同。 表2：2006年不同年齡雇員的繳費率 3、不同年齡的雇員，其個人不同賬戶的計入比例也不同。 表3：2006年不同年齡雇員個人賬戶的計入比例,表1：公積金繳費率的歷史演變,表2：2006年不同年齡雇員的繳費率,表3：2006年不同年齡雇員 個人賬戶的計入比例,4、小結(jié),5、練習題 以2006年為例，某公積金會員40歲，月薪50000新元， 那么他每月繳納的公積金應如何存入不同賬戶,三）公積金存款利率,1、公積金存款利率比照新加坡四大銀行12個月的定期存款和 月底儲蓄利率的平均值確定。 普通賬戶每年可獲得最低2.5%的利率。 醫(yī)療賬戶和特別賬戶可獲得額外高于普通賬戶的1.5%

6、的利率。 2、存款利率每6個月修訂一次,四）收繳公積金的保證措施,1、計算機監(jiān)控： 公積金法規(guī)定：所有雇主在雇用人員時 必須到中央公積金局注冊 監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題采取行動 寬限期以外繳納公積金的懲罰措施： 交滯納金、罰款、判刑、報窮 2、雇員投訴： 接受投訴展開調(diào)查提供薪金簿、補繳本息、接受懲罰,二、中央公積金的使用（保險項目,一）養(yǎng)老保險 1、最低存款計劃 （1）最低存款的規(guī)定： 公積金會員年滿55歲時，其退休賬戶里面必須保留 一筆最低存款。 夫婦聯(lián)合保留最低存款：共同保留最低存款的1.5倍 特別注意：必須指定對方為受益人。 數(shù)額：按照老年人平均余年和平均每月最低生活費計算； 是不斷調(diào)整的。 組成

7、：現(xiàn)金存款和產(chǎn)業(yè)抵押。 表4：歷年退休賬戶內(nèi)的最低存款,表4：1995-2003年的最低存款 （單位：新元,20072013年中央公積金最低存款規(guī)定,2）最低存款的補足,如果會員年滿55歲而退休賬戶存款沒有達到最低規(guī)定， 那么該如何解決呢？ 第一，55歲以后繼續(xù)工作，將繳納公積金的一半 用來填補最低存款； 第二，用子女的公積金存款填補父母的最低存款； 第三，用現(xiàn)金填補最低存款,3）最低存款的投資,退休賬戶中的最低存款有三種投資方式可供選擇： 第一，向獲準的8家保險公司購買終身養(yǎng)老保險。 第二，存入指定的23家銀行進行定期存款。 第三，繼續(xù)保留在中央公積金局的退休賬戶。 注意：方式比較,思考,為

8、什么要規(guī)定保留最低存款 我思故我在，我有我主張,2、公積金提款,條件：年滿55歲且保留了最低存款； 若會員死亡，則公積金可作為遺產(chǎn)，由指定受益人 申請?zhí)崛　?特殊情況：若因完全喪失工作能力或永遠離開新加坡， 則可提前提取公積金,二）醫(yī)療保險,1、醫(yī)療儲蓄計劃 （1）時間：1984年開始實施。 （2）性質(zhì)：全國性的、強制性參加的儲蓄計劃。 （3）目的、用途：幫助個人儲蓄住院看病的費用， 醫(yī)療賬戶存款用來支付個人或直系家屬的住院費用。 （4）不足：無法滿足大病治療的支出費用,2、醫(yī)療保險計劃,1）目的：協(xié)助會員支付治療大病或慢性病的高昂費用。 （2）性質(zhì)：自愿參加 （3）種類： 健保雙全計劃：19

9、90年實行 增值健保雙全計劃：1994年實行 （4）保費繳納：表5 2006年保費繳納情況 （5）保險待遇：表6 病房級別及標準 （6）特別注意：會員必須提前參加， 政府不準已患重病的人投保,表5：2006年保費繳納情況 （單位：新元/年,返回,表6：病房級別及標準,返回,特別貧困的人如何看病就醫(yī)呢,補充：醫(yī)療基金計劃 1993年，為幫助特別貧困的新加坡人支付 醫(yī)療費用，政府特別建立了一種捐贈基金。 不能支付住院費用的人可以申請醫(yī)療基金的幫助,相關視頻,新加坡醫(yī)療保障體制透視：9分鐘2007年 http:/,三）遺屬保險,1、政府稱之為家屬保障計劃。 2、目的：使公積金會員在發(fā)生不幸事件時能有

10、一定的經(jīng)濟保障，以便幫助他們渡過難關。 3、條件：年齡在16-60歲之間的新加坡公民或永久居民， 且目前仍在繳納公積金。 4、保費：從會員的普通賬戶中扣除。 繳費標準見表7 5、保額：最高保額為3.6萬新元,表7 家屬保障計劃繳費標準 （單位：新元,四）住房保險,1、公共住屋計劃 （1）背景 1960年2月2日，設立“建屋發(fā)展局”。 政府組屋由政府投資營建的、用于低價出售或出租給中低收入階層的住宅樓。 （2）1964年，正式提出并推行“居者有其屋”計劃。 （3）成效：1986年底，基本實現(xiàn)“居者有其屋”計劃,視頻欣賞,2011.4.5解密陳文茜 新加坡組屋品質(zhì)冠全球 公積金幫大忙:13分鐘 h

11、ttp:/ 新加坡為“夾心層”放寬購組屋條件：2分鐘2010年 http:/ 新加坡政府低價售組屋八成民眾受惠：1分鐘2010年 http:/,討論,新加坡為何能成功實現(xiàn)“居者有其屋”？ a明確確立解決中低收入階層的住房問題乃是政府不可推卸的職責。 b規(guī)定申請購買或租賃“政府組屋”的居民的條件。 c切實落實“居者有其屋”計劃,新加坡值得借鑒的經(jīng)驗,各級政府應將為中低收入階層解決住房問題視為自己的職責。 政府應設立自己的住房開發(fā)機構(gòu)，負責營建大量的低價經(jīng)濟適用房，分期分批地出售給中低收入家庭。 各級政府應在財政收入分配、金融融資等方面向解決中低收入階層住房政策大力傾斜。 處理好政府（特別是地方基

12、層政府）與房屋開發(fā)商、貧困人民大眾之間的矛盾關系,相關鏈接,新加坡規(guī)劃之父稱控制身價應多建保障房 http:/ 千萬套保障房能否根治老百姓房價焦慮？2011年 http:/ 保障房制度關鍵還是怎么分 http:/ 中國保障房建設駛?cè)肟燔嚨缹＜曳Q是調(diào)控樓市良藥 http:/,2、住宅產(chǎn)業(yè)計劃,1）條件：任何年齡在21歲以上且不是破產(chǎn)者， 均有資格參與該計劃。 （2）內(nèi)容：會員可購買所有建在永久地契或 至少有60年租期的非永久性地契土地上的產(chǎn)業(yè),3、家庭保障計劃,1）條件：凡身體健康而又在公共住屋計劃之下攤還住房貸款的60歲以下會員，都必須參加。 （2）內(nèi)容：如果會員在60歲以前去世或終身殘疾，

13、公積金局將依其所投保的數(shù)額，替其支付尚未還清的住屋貸款。 （3）保費：根據(jù)住屋貸款數(shù)額攤還期和會員年齡等 因素確定，屬于一次性付費,三、公積金的管理,中央公積金管理局 1955年7月1日正式成立。 性質(zhì)：隸屬于勞工部的具有獨立的、半官方性質(zhì)的管理機構(gòu) 內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)： 理事會 具體管理機構(gòu),第三節(jié) 制度特征,一、價值取向效率優(yōu)先、機會平等。 （一）效率優(yōu)先 1、“效率優(yōu)先”的內(nèi)涵： 一是社會保障制度本身的運行追求效率； 二是社保制度的運行有利于彌補市場經(jīng)濟體系的 內(nèi)在缺陷，并進而有力促進經(jīng)濟發(fā)展效率,2、“效率優(yōu)先” 的具體體現(xiàn),第一，“政、事、資”分離的治理結(jié)構(gòu)，追求公積金制度運行效率。 第二

14、，將公積金制度與整個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密配合，實現(xiàn)既謀取國民福利又促進經(jīng)濟效率的目的,二）機會平等,1、“機會平等”的內(nèi)涵： 第一，生存與發(fā)展機會起點的平等； 第二，機會實現(xiàn)過程本身的平等; 第三，尊重并認可社會成員在發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴摹白匀弧辈町?，以及由此帶來的機會擁有方面的某些“不平等,2、“機會平等” 的具體體現(xiàn),第一，所有國民在公積金法令面前人人平等。 第二，個人賬戶和強制儲蓄的籌資模式， 集中體現(xiàn)了公積金制度的“機會平等”價值取向,二、傳統(tǒng)色彩家庭本位,討論 公積金制度的哪些計劃體現(xiàn)了“家庭本位”的特征,家庭本位”特征的體現(xiàn),最低存款計劃 填補最低存款計劃 公共住屋計劃 家屬保障

15、計劃 住宅產(chǎn)業(yè)計劃,三、政府定位授人以漁,思考 “授人以漁”與“授人以魚”的比較,1、新加坡政府的使命,建立一個成功的、充滿活力的、安全穩(wěn)定、欣欣向榮的卓越國家； 為新加坡人達到更高的生活水平創(chuàng)造最好的條件； 致力于造就一個人人相互尊重與關懷、充滿愛心與 凝聚力的和諧社會。 如何實現(xiàn)這一使命呢,2、如何實現(xiàn)這一使命,立足于國情，以務實精神構(gòu)建自存自用、自我保障、不給政府增加負擔的保障模式，避免英國式福利國家模式的諸多弊端，形成“工作積累受益”的良性循環(huán),四、治理理念會員至上,思考 公積金制度是如何體現(xiàn)其“會員至上”的治理理念的？ 政府、公積金局和投資公司三方分工與合作，群策群力，為實現(xiàn)會員的福

16、利最大化而努力。 具體體現(xiàn)在以下方面： 政府： 公積金局： 投資公司,第四節(jié) 綜合動因,一、社會現(xiàn)實基礎“生于憂患”的“獅城”。 1965年新加坡獨立之初的社會現(xiàn)實基礎： 一方面： 另一方面,討論,為什么新加坡沒有選擇英國國家福利型的社保模式,兩國比較,二、傳統(tǒng)文化土壤儒家文化的”新加坡化,家庭本位”的成因 （一）儒家文化的“新加坡化”是其形成 的社會歷史土壤。 （二）政府對儒家文化的有意識提倡和運用 是其形成的重要動力,三、政治文明后盾特定的政治制度、政治意識與政治行為,一）現(xiàn)代集權(quán)政治制度 （二）“國家合作主義”的政治意識 “國家合作主義”的內(nèi)涵： 社會中各式各樣的利益群體或個人按一定的方

17、式組成社團組織，并以國家為中心形成一種特定合作關系模式。 其實質(zhì)是國家介入社會的程度和發(fā)揮什么作用。 （三）以社會保障作為政治控制手段的政治行為方式,第五節(jié) 功效、問題與啟示,一、功效 （一）提供了多樣化社會保障 （二）提高了社會福利水平 （三）實現(xiàn)了保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán) （四）穩(wěn)定了國家的金融體系 （五）弘揚了自食其力、自力更生的優(yōu)良精神 （六）抑制了通貨膨脹 （七）增強了國家凝聚力 （八）促進了政府的廉政建設,相關鏈接,新加坡反腐倡廉借鑒 領導帶頭 法規(guī)完整 嚴格執(zhí)法 加大透明度約束各級官員 公積金制度使官員不敢因小失大 以俸養(yǎng)廉 定期培訓,二、問題,一）公積金投資收益率低。 （二）缺乏互助共濟功能，收入再分配作用小。 （三）面臨人口老齡化加速發(fā)展的嚴峻態(tài)勢,三、啟示,加快社會保障立法建設，完善相關法律規(guī)范，確保社會保障制度依法有序運行。 加強國家對社?；鸬慕y(tǒng)一領導和宏觀調(diào)控，實行相對集中的基金管理模式。 設立社會保障基金運營機構(gòu)，運用經(jīng)濟手段，進行有效投資。 健全社會保障監(jiān)督管理機制,作業(yè),1、名詞解釋： 政府組屋 國家合作主義 2、簡述新加坡