用企業(yè)定額指導(dǎo)實(shí)施單項(xiàng)工程承包責(zé)任制

1、用企業(yè)定額指導(dǎo)實(shí)施單項(xiàng)工程承包責(zé)任制2011年笫4期(總第88期)邊疆經(jīng)濟(jì)與文化THEB0RDERECON0MYANDCULTURENn4.2OllGenera1.Nn88【經(jīng)濟(jì)發(fā)展】用企業(yè)定額指導(dǎo)實(shí)施單項(xiàng)工程承包責(zé)任制梁中(寧夏送變電工程公司,銀jfI750000)摘要:隨著電力建設(shè)市場(chǎng)化的深入發(fā)展,工程預(yù)算構(gòu)成形式也隨之變化.量?jī)r(jià)分離的工程量清單計(jì)價(jià)模式因其目標(biāo)直觀,條目清晰而逐步被廣泛采用.在行業(yè)定額的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程施工流程和企業(yè)管理現(xiàn)狀,初步形成了符合工程分部分項(xiàng)工序管理的基于工程量清單內(nèi)容的本企業(yè)定額,并以此為依據(jù),在公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理中推行單,總價(jià)承包模式的單項(xiàng)工程一口價(jià)承包責(zé)任制

2、.由于明確了量和價(jià)及相互對(duì)應(yīng)關(guān)系,提高了管理目標(biāo)的直觀性,提升了預(yù)算的實(shí)際指導(dǎo)作用,為工程造價(jià)的控制提供了簡(jiǎn)單直觀,便于操作的手段.經(jīng)過(guò)實(shí)施,推廣,取得了明顯的效果提高了公司管理水平,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了企業(yè),集體和個(gè)人三方共贏的目標(biāo).關(guān)鍵詞:企業(yè)定額;實(shí)施;工程承包;責(zé)任制中圖分類號(hào):F283文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1672-5409(2011)04-0023-05現(xiàn)有的工程預(yù)算模式,突出顯示工程總造價(jià)等指標(biāo),而單獨(dú)的定額子目又顯得瑣碎,二者都無(wú)法滿足使用者在工程分部分項(xiàng)工序管理中直接應(yīng)用的需求.為提高預(yù)算的指導(dǎo),控制職能,我們按照實(shí)際施工流程,探索編制本企業(yè)定額,并以此為基礎(chǔ)指導(dǎo)單

3、項(xiàng)工程一口價(jià)承包責(zé)任制.實(shí)施背景(一)計(jì)價(jià)模式現(xiàn)狀及發(fā)展方向我國(guó)的工程計(jì)價(jià)模式經(jīng)歷了三個(gè)階段:(1)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定額計(jì)價(jià)模式,即由國(guó)家控制量,控制價(jià),控制費(fèi)的統(tǒng)一定價(jià)模式;(2)改革開(kāi)放初期至今的改良的定額計(jì)價(jià)模式,即由國(guó)家控制量,指導(dǎo)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)的初步競(jìng)爭(zhēng)模式;(3)國(guó)家建設(shè)部建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范頒布后逐步推行的工程量清單計(jì)價(jià)模式,即逐步要求達(dá)到由企業(yè)自定消耗量,價(jià)格,費(fèi)用自選,全面競(jìng)爭(zhēng),自主報(bào)價(jià)的自由競(jìng)爭(zhēng)模式.而如今正處在二,三階段的過(guò)渡期,企業(yè)可以參照電力建設(shè)行業(yè)造價(jià)管理部門(mén)制定出社會(huì)平均消耗量及提供的供參考的價(jià)格和費(fèi)用,結(jié)合企業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中不斷積累的造價(jià)信息,建立,完善本企業(yè)定額

4、,逐步淡化統(tǒng)一定額,最終使企業(yè)具備在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自定消耗量,自選價(jià)格,費(fèi)用,全面競(jìng)爭(zhēng),自主報(bào)價(jià)的能力.由企業(yè)制定出符合自身?xiàng)l件的內(nèi)部定額是工程計(jì)價(jià)模式的發(fā)展趨勢(shì).(二)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境近幾年,國(guó)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)繁榮,工程建設(shè)項(xiàng)目繁多,投資巨大.但受到一些主觀和客觀因素影響,工程利潤(rùn)水平普遍降低,施工企業(yè)出現(xiàn)高產(chǎn)值,低利潤(rùn)的現(xiàn)象,經(jīng)營(yíng)壓力增大.主要影響因素有:1.國(guó)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)已全部實(shí)行招投標(biāo)制且投標(biāo)報(bào)價(jià)模式已基本形成,普遍采用的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)模式及評(píng)標(biāo)原則中隱含的低價(jià)中標(biāo)指向造成投標(biāo)單位競(jìng)相壓價(jià),導(dǎo)致中標(biāo)工程無(wú)法達(dá)到合理的造價(jià)水平,利潤(rùn)空間被擠壓殆盡.2.新的定額及取費(fèi)水平降低,導(dǎo)致-1-程造價(jià)水平普遍

5、下降.業(yè)主通過(guò)采用以上的招標(biāo)方式壓低建設(shè)成本,使得工程概算與結(jié)算之間產(chǎn)生巨大的節(jié)余空間,導(dǎo)致造價(jià)管理部門(mén)誤解實(shí)際造價(jià)水平,認(rèn)為目前預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,因此采用降低定額水平的辦法從根本上擠壓水分,結(jié)果導(dǎo)致施工費(fèi)用整體下滑5%8%,加重了施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力.3.與造價(jià)水平下滑相反,人工費(fèi),材料費(fèi)等生產(chǎn)資料價(jià)格增漲較快,導(dǎo)致工程成本增加.2007年以來(lái),國(guó)內(nèi)物價(jià)水平連續(xù)上漲且幅度較大,國(guó)家公布的CPI指數(shù)屢創(chuàng)新高.物價(jià)上漲對(duì)工程成本的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面:(J)人工費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快,特別是經(jīng)過(guò)了抗冰搶險(xiǎn)的特殊時(shí)期,再加上當(dāng)前國(guó)內(nèi)飽滿的市場(chǎng)環(huán)境,收稿日期:201012.15作者簡(jiǎn)介:粱中(1970一),男,北

6、京人,經(jīng)濟(jì)師,從事電力預(yù)算,標(biāo)書(shū)制作研究.BIA|YLIWENn圓邊疆經(jīng)濟(jì)與文化2011年第4期BeBonerEconomyAndCfltureNo.4.2Ol1成熟的勞務(wù)隊(duì)伍相對(duì)緊缺,勞務(wù)市場(chǎng)從需方市場(chǎng)變?yōu)楣┓绞袌?chǎng),被抬高的民工工資價(jià)格難以回落到從前的水平.目前,普工日工資價(jià)格在5O元以上,技工日工資價(jià)格在100150元之間,均較以前增長(zhǎng)30%以上,工程勞務(wù)支出加大.(2)材料價(jià)格上漲幅度較大,施工承包合同中材料費(fèi)用已包死,無(wú)法調(diào)整,施工單位承擔(dān)了材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn).例如:隨著國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格的調(diào)整,鋼材價(jià)格連續(xù)上漲,從2o07年的平均每噸42oo元左右上漲到2008年五月的平均每噸620o元左

7、右,一年內(nèi),價(jià)格上漲了約20oO元,工程材料費(fèi)支出加大.(3)燃油等消耗性材料價(jià)格上漲,導(dǎo)致機(jī)械費(fèi)價(jià)格上漲,工程機(jī)械費(fèi)用支出加大.4.工期被刻意壓縮,安全質(zhì)量,文明施工和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)被人為提高,施工中人力,物力超常投入,導(dǎo)致工程成本大幅度增加.按照目前的基建管理程序,從年初確定項(xiàng)目到完成可研,初步設(shè)計(jì)再到完成施工圖,履行完成施工招標(biāo)手續(xù),等到具備施工條件時(shí)大多已經(jīng)到三,四季度.按期完成投資計(jì)劃的任務(wù)都落到了施工階段,更確切地說(shuō)是落在了施工單位身上,不合理地壓縮工期現(xiàn)象比較普遍,非合理工期下工程趕工費(fèi)用支出巨大.而另一方面,安全質(zhì)量,文明施工和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)又不斷提高,創(chuàng)優(yōu),達(dá)標(biāo)等目標(biāo)繁多,類似這

8、樣的費(fèi)用又很難得到追加彌補(bǔ),施工單位在安全措施,文明施工,創(chuàng)優(yōu)等方面費(fèi)用貼補(bǔ)數(shù)額巨大.(三)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理情況:受體制和傳統(tǒng)意識(shí)原因影響,國(guó)有施工企業(yè)的管理重點(diǎn)仍然是緊緊圍繞著施工,重生產(chǎn),輕經(jīng)營(yíng)的觀念居上,經(jīng)營(yíng)意識(shí)比較淡薄,再加上對(duì)成本控制缺乏直觀的,行之有效的經(jīng)濟(jì)管理手段,整體盈利能力偏低.由于目標(biāo)不具體,獎(jiǎng)罰不明確,導(dǎo)致管理的控制和激勵(lì)作用基本喪失,即大家失去了參與管理的動(dòng)力,管理政策貫徹,執(zhí)行困難.缺少了大多數(shù)職工的參與,成本管理與控制只能是一句空話,工程承包大多流于形式.通過(guò)以上分析可以看出,目前施工企業(yè)正面臨內(nèi),外兩端受擠的不利局面,經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻.面對(duì)危機(jī),在賣方市場(chǎng)環(huán)境中,作為

9、市場(chǎng)弱勢(shì)群體,施工單位在改變市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境上顯得無(wú)能為力,只能通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理,通過(guò)科學(xué)組織施工,完善核算體系,加強(qiáng)成本控制等方法,提高企業(yè)盈利能力,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng),盡力抵消市場(chǎng)環(huán)境中的不利因素對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的影響.作為建筑安裝企業(yè),直接成本占公司總成本的比例很大,應(yīng)該作為控制的主要對(duì)象.公司目前實(shí)行項(xiàng)目制管理,項(xiàng)目部是控制直接成本的主要實(shí)施機(jī)構(gòu).企業(yè)定額可以為項(xiàng)目成本管理提供預(yù)控目標(biāo);建立健全單項(xiàng)工程承包責(zé)任制可以在管理機(jī)制上確保直接成本控制工作的順利進(jìn)行,只有做好單項(xiàng)工程承包,做到全員參與管理,工程成本控制才能真正落到實(shí)處.二,企業(yè)定額的建立和單項(xiàng)工程承包責(zé)任制的實(shí)施(一)企業(yè)定額的建立現(xiàn)有

10、的造價(jià)體系注重體現(xiàn)工程總體造價(jià)特征,而無(wú)法做到直接反映工程量與其價(jià)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系,實(shí)際使用性和指導(dǎo)性差,很難滿足使用者,特別是現(xiàn)場(chǎng)管理者的需求.現(xiàn)場(chǎng)管理中缺乏符合實(shí)際施工工序特點(diǎn),符合市場(chǎng)規(guī)律的,有指導(dǎo)意義的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià).為解決矛盾,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有造價(jià)體系到分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)模式的過(guò)渡,我們?cè)诂F(xiàn)有造價(jià)體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程施工特點(diǎn),市場(chǎng)習(xí)慣和以往積累的經(jīng)驗(yàn),逐步建立有企業(yè)和行業(yè)特征的綜合單價(jià)體系即企業(yè)定額.由于送電線路工程施工流程簡(jiǎn)單,工序清晰,加上原有的相關(guān)定額子目較少(總共649條),有利于按工序形成新的綜合單價(jià)體系.所以,我們以送電線路工程為試點(diǎn),建立符合實(shí)際的企業(yè)送電線路工程綜合單價(jià)

11、體系.在建立企業(yè)定額即綜合單價(jià)體系中的項(xiàng)目設(shè)置上,我們遵循的主要原則有:1.參照實(shí)際施工工序和行業(yè)習(xí)慣,保持項(xiàng)目的相對(duì)完整性,獨(dú)立性,比如基礎(chǔ)工程應(yīng)包括與之相關(guān)的復(fù)測(cè)及分坑,材料運(yùn)輸,基坑開(kāi)挖及回填,基礎(chǔ)鋼材加工,支模澆制,場(chǎng)地清理等完成此分項(xiàng)工程的全部工序(內(nèi)容).2.子項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)具有一定的綜合性和代表性,應(yīng)能反映影響工程造價(jià)的主要因素.新的項(xiàng)目不是一個(gè)單一體,而是綜合體,這樣既方便了管理又兼顧了可操作性和可執(zhí)行性.仍舊拿基礎(chǔ)工程來(lái)舉例,由于線路工程地域跨度大,地形,地質(zhì)差異很大,導(dǎo)致一個(gè)工程的基礎(chǔ)型式多種多樣.如果按基礎(chǔ)名稱,地質(zhì)類別和混凝土強(qiáng)度等條件來(lái)劃分子項(xiàng)目,將會(huì)產(chǎn)生出幾十個(gè)甚至上

12、百個(gè)子項(xiàng)來(lái),大大增加了統(tǒng)計(jì),計(jì)算的難度.再加上基礎(chǔ)名稱的命名元統(tǒng)一規(guī)定,各設(shè)計(jì)單位有自己的規(guī)則,即便同一設(shè)計(jì)單位,不同工程的基礎(chǔ)名稱的叫法也不盡相同,使得計(jì)算結(jié)果無(wú)代表性,延續(xù)性和可比性,既不能滿足單價(jià)計(jì)價(jià)的要求,又不利于經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的積累和分析.所以,我們舍棄特殊性,按照大的共性特征來(lái)分類,如基礎(chǔ)函G腓GmYUWENHUA梁中:用企業(yè)定額指導(dǎo)實(shí)施單項(xiàng)工程承包責(zé)任制型式可按臺(tái)階基礎(chǔ),大板基礎(chǔ)和掏挖基礎(chǔ)等型式來(lái)分類;桿塔可按混凝土電桿,拉線鐵塔,自立式鐵塔,鋼管塔等型式來(lái)分類等等.3.子項(xiàng)的計(jì)量單位應(yīng)是反映實(shí)體工程量的主單位,比如基礎(chǔ)工程中現(xiàn)澆基礎(chǔ)的單位是m,而其中包含的運(yùn)輸工程量的單位Lkm只

13、作為計(jì)算過(guò)程量隱含在主單位中不單獨(dú)顯現(xiàn).4.對(duì)于一些特殊的工作項(xiàng)目如保護(hù)帽,墊層,二八灰土墊層和基礎(chǔ)防腐處理等不屬于構(gòu)成完整項(xiàng)目的必要部分的內(nèi)容,由于不具備晉遍性和通用性,不應(yīng)勉強(qiáng)地合人相應(yīng)子目中,以免影響綜合單價(jià)內(nèi)容的代表性和可比性.就這一部分內(nèi)容,可以單另拿出以總價(jià)的形式計(jì)列,與綜合單價(jià)部分共同構(gòu)成本體工程.5.對(duì)于同一項(xiàng)目下綜合單價(jià)差異不大的子目可以再次進(jìn)行合并.這項(xiàng)工作必須基于一定的信息積累,經(jīng)過(guò)幾個(gè)實(shí)際工程的測(cè)算后才能進(jìn)行.基于以上原則,我們建立了企業(yè)送電線路工程綜合單價(jià)體系,具體內(nèi)容如下:序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱綜合單價(jià)項(xiàng)目名稱單位特征描述基礎(chǔ)材料費(fèi)(包括沙,石,水泥,基礎(chǔ)鋼筋等),基

14、礎(chǔ)材現(xiàn)澆基礎(chǔ)3料的工地(人力及汽車)運(yùn)輸,混凝土的澆筑,基坑土石m方的開(kāi)挖回填,基礎(chǔ)鋼筋的制作安裝等.l基礎(chǔ)工程灌注樁基礎(chǔ)m,同上預(yù)制材料的工地(人力及汽車)運(yùn)輸,安裝,基坑土石方預(yù)制基礎(chǔ)基的開(kāi)挖回填等.一般鐵塔組立t塔材的工地(人力及汽車)運(yùn)輸,鐵塔組立等.高塔組立t同上2桿塔工程塔材,砼桿的工地(人力及汽車)運(yùn)輸,拉線桿塔組拉線桿塔組立基立等.導(dǎo)地線及附件材料的工地(人力及汽車)運(yùn)輸,跨越架搭3架線工程km設(shè),導(dǎo)地線展放,附件安裝等.(二)完善單項(xiàng)工程承包責(zé)任制并用企業(yè)定額指導(dǎo)實(shí)施單項(xiàng)22程承包責(zé)任制由于傳統(tǒng)思想和一些歷史原因,成本管理者,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本管理目標(biāo)不明確以及對(duì)工程盈余兌

15、現(xiàn)的信任程度不高,管理積極性沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái).針對(duì)以前單項(xiàng)工程承包工作中存在的問(wèn)題,新責(zé)任制著重明確了企業(yè),集體和個(gè)人三者之間的利益分配關(guān)系,著重明確制度的嚴(yán)肅性.通過(guò)簽訂承包協(xié)議的方式,在工程開(kāi)212前或開(kāi)工初期,明確各級(jí)管理者的責(zé)任和目標(biāo),明確承包費(fèi)用,明確兌現(xiàn)的程序,范圍,做到及時(shí),合理地對(duì)參與盈利工程項(xiàng)目施工的職212進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn).由于突出了承包的嚴(yán)肅性和時(shí)效性,避免了結(jié)算扯皮現(xiàn)象,職工們形象,通俗的稱之為一口價(jià).一口價(jià)承包模式的主要做法如下:1.工程項(xiàng)目計(jì)劃成本即承包費(fèi)用的確定(1)對(duì)項(xiàng)目部的承包費(fèi)用必須在工程開(kāi)工半個(gè)月內(nèi),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查后,按照預(yù)算規(guī)則計(jì)算出本2I-_程的綜合單價(jià)

16、,參照施工圖工程量,以固定單價(jià),虛擬總價(jià)的形式,批復(fù)下達(dá)工程項(xiàng)目的計(jì)劃成本,作為項(xiàng)目承包費(fèi)用.具體工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)是企業(yè)定額的組成部分,是企業(yè)定額形成和調(diào)整的基礎(chǔ).(2)在項(xiàng)目承包費(fèi)用正式批復(fù)以后,如因設(shè)計(jì)變更,政策性變化等原因發(fā)生工程量的變化,在簽證完整,齊全的情況下,對(duì)項(xiàng)目承包費(fèi)用按照固定單價(jià)乘以變化工程量進(jìn)行增減調(diào)整,作為工程項(xiàng)目最終計(jì)劃成本2.22程項(xiàng)目實(shí)際成本的確定工程項(xiàng)目實(shí)際成本包含為完成本項(xiàng)目而支出的所:fi-直接成本,包括但不限于:(1)項(xiàng)目部在工程開(kāi)工前(一般為項(xiàng)目開(kāi)工前一個(gè)月內(nèi))為工程施工所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備而支出的費(fèi)用.(2)項(xiàng)目部及所屬施工隊(duì)的人員和機(jī)械的調(diào)遣費(fèi)用.(3)項(xiàng)

17、目部及所屬施工隊(duì)和外包工隊(duì)在工程施工期間所發(fā)生的人32費(fèi),機(jī)械費(fèi),材料費(fèi),施工工具用具使用費(fèi),臨時(shí)設(shè)施費(fèi),現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi),其他費(fèi)用等應(yīng)在工程成本中開(kāi)支的費(fèi)用.(其中:外包工隊(duì)的承包費(fèi)用應(yīng)以合同形式明確).(4)工程完工后一個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目部和所屬施工隊(duì)在工程清算和隊(duì)伍休整期間所發(fā)生的人工費(fèi),管理費(fèi)以及必要的看護(hù)費(fèi)等.(5)工程主體完工(經(jīng)公司驗(yàn)收合格),如還需要進(jìn)行消缺,看護(hù)及其它收尾事項(xiàng),項(xiàng)目部可以給工程處打報(bào)告,請(qǐng)求在項(xiàng)目承包費(fèi)用內(nèi)預(yù)留適量的消缺,收尾,看護(hù)所需費(fèi)用.BIAJIANGJINGYUWENHUA固邊疆經(jīng)濟(jì)與文化2011年第4期TheB0rderonomyAndCmreNo.4.2011

18、3.承包盈余金額的認(rèn)定送電工程:220kV以上線路工程及內(nèi)部產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的1lOkV線路工程;變電工程:內(nèi)部產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目承包盈余金額均應(yīng)通過(guò)審計(jì)部審計(jì)確認(rèn).其它不需要進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目,其項(xiàng)目承包盈余金額由公司財(cái)務(wù)管理部,經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部共同確認(rèn).4.項(xiàng)目承包兌現(xiàn)工作的時(shí)效要求(1)關(guān)于工程材料價(jià)款結(jié)算的時(shí)效工程進(jìn)行中,除個(gè)別特殊情況外,一般應(yīng)按照材料到貨情況和供貨合同要求,及時(shí)進(jìn)行付款并入賬.工程完工后一個(gè)月內(nèi),應(yīng)完成所有材料款的結(jié)算并入賬.(2)項(xiàng)目成本審計(jì)內(nèi)容和時(shí)限的規(guī)定審計(jì)范圍:送電工程:220kV以上線路工程及內(nèi)部產(chǎn)值在5o0萬(wàn)元以上的1lOkV線路工程;變電工程:內(nèi)部產(chǎn)值

19、500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目.審計(jì)時(shí)限規(guī)定:審計(jì)部門(mén)從接到基層報(bào)送資料并下達(dá)審計(jì)通知書(shū)算起,l5天內(nèi)完成審計(jì)工作.項(xiàng)目部報(bào)審的資料包括:項(xiàng)目部承包預(yù)算,承包責(zé)任書(shū),工程成本分析報(bào)告(尤其是對(duì)工程處虧損,項(xiàng)目部盈利的工程要重點(diǎn)進(jìn)行分析),項(xiàng)目部承包費(fèi)用的批復(fù)等.(3)關(guān)于工程承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表審核的時(shí)間規(guī)定項(xiàng)目部將工程項(xiàng)目承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表遞交給工程處后,工程處,經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部,財(cái)務(wù)管理部,審計(jì)管理部等審核部門(mén)的審核時(shí)間均不得超過(guò)兩天,逾期不審核,不簽署意見(jiàn),將視同認(rèn)可(特殊情況除外).(4)關(guān)于財(cái)務(wù)成本核算的時(shí)間規(guī)定工程主體完工(經(jīng)公司驗(yàn)收合格)后,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)結(jié)賬完成,超過(guò)規(guī)定時(shí)間所進(jìn)成本,項(xiàng)目

20、部不予承認(rèn);如果項(xiàng)目部在工程主體完工后一個(gè)月內(nèi)不能按時(shí)將成本報(bào)送財(cái)務(wù)部,公司將不予考慮對(duì)該工程的成本節(jié)余進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn).5.項(xiàng)目承包兌現(xiàn)的規(guī)定和流程(見(jiàn)P27流程圖).6.受獎(jiǎng)勵(lì)人員范圍項(xiàng)目承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)受獎(jiǎng)人員范圍系參加該項(xiàng)目建設(shè)施工的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo),技術(shù)人員,管理人員和生產(chǎn)工人(本公司固定職工和聘用合同制職工).工程處在組建項(xiàng)目部的文件中必須明確項(xiàng)目部中參與單項(xiàng)工程考核的人員.不論工程盈虧,凡參與單項(xiàng)工程考核的人員在本項(xiàng)目的工作時(shí)間不再進(jìn)行年終業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn).7.處罰原則(1)如果項(xiàng)目部出現(xiàn)虧損,工程處應(yīng)查明原因.如確因項(xiàng)目部管理不善或有違法亂紀(jì)行為,工程處可酌情進(jìn)行內(nèi)部處理,并將結(jié)果上報(bào)公司監(jiān)察

21、法制部和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部.以下情況造成的項(xiàng)目部虧損屬于合理虧損:因完成業(yè)主等上級(jí)單位要求搶工期,搶進(jìn)度,在人員,機(jī)具等方面投入較大的工程項(xiàng)目,經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后進(jìn)行彌補(bǔ).(2)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,篡改成本,企圖騙取項(xiàng)目承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)查證落實(shí),公司將對(duì)負(fù)有主要和直接責(zé)任的相關(guān)人員調(diào)離原工作崗位,并酌情給予經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)其它有關(guān)人員視情節(jié)予以適當(dāng)處罰.(3)項(xiàng)目部在申報(bào)兌現(xiàn)工程承包費(fèi)用盈余獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),隱瞞第五章所稱事故或事件,騙取兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),公司除全部收回兌現(xiàn)獎(jiǎng)金外,還將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理處以兌現(xiàn)獎(jiǎng)金總額20%的罰款.(4)項(xiàng)目承包盈余獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)以后,如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目仍有較大數(shù)額的工程成本(累計(jì)1萬(wàn)元以上)沒(méi)有人賬,

22、需要計(jì)入本項(xiàng)目或其它項(xiàng)目實(shí)際成本者,公司將按該項(xiàng)目未入賬的實(shí)際成本數(shù)額,如數(shù)扣罰所在工程處工資計(jì)劃指標(biāo).三,實(shí)施效果2007年,公司在府忻500kV線路工程一口價(jià)承包試點(diǎn)成功后,全面,大力地推廣,執(zhí)行這一新的先定價(jià),后干活的管理模式,激勵(lì)工程成本直接管理者控制成本的積極性和主動(dòng)性,以實(shí)現(xiàn)公司,集體,個(gè)人三方共贏的最終目的.新管理辦法的實(shí)施對(duì)推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理起到了以下積極作用:1.工程施工前期,各級(jí)承包費(fèi)用基本確定即目標(biāo)明確.成本管理由原來(lái)的事后管理變?yōu)槭虑肮芾?既降低了成本管理的盲目性又減少了工程完工后結(jié)算扯皮的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的控制作用.園洲一舢粱中:用企業(yè)定額指導(dǎo)實(shí)施單項(xiàng)工程承包責(zé)任制工程處按實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行承包費(fèi)用追加,同時(shí)報(bào)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部備案工程項(xiàng)目開(kāi)工組建項(xiàng)目部.并將組成名單上報(bào)公司經(jīng)理,各副經(jīng)理,及施工,安質(zhì),經(jīng)營(yíng),財(cái)務(wù),審計(jì),入資,思政保衛(wèi)等部門(mén)送電亡程:220KV以上線路工程及內(nèi)部產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的110KV線路工程;變電工程:內(nèi)部產(chǎn)值500萬(wàn)元以卜的項(xiàng)目.內(nèi)部產(chǎn)值以公司經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部批復(fù)給r程處的內(nèi)部施工圖預(yù)算數(shù)額為準(zhǔn).工程處批復(fù)項(xiàng)F-l部項(xiàng)目承包費(fèi)用,同時(shí)報(bào)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部備案1工程項(xiàng)日完工(公司級(jí)驗(yàn)收通過(guò))開(kāi)工后半個(gè)月內(nèi)完成公司級(jí)驗(yàn)收后3個(gè)月以內(nèi)完成項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算財(cái)務(wù)部