2021年施工單位人員管理制度

1、施工單位人員管理制度 第一章 總 則 第一條 為了提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產人員（以下簡稱三類人員）的安全生產知識水平和管理能力，促進建筑施工安全生產，根據(jù)中華人民 _安全生產法、 _建設工程安全生產管理條例和安全生產許可證條例等法律法規(guī)和 _建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理暫行規(guī)定，結合本省實際，制定本實施細則。 第二條 企業(yè)注冊地在我省行政區(qū)域內、擔任建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人或專職安全生產管理人員職務，必須經建設行政主管部門安全生產考核，取得安全生產考核合格證書。 第三條 建筑施工企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產經

2、營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經理、分管安全生產工作的副經理、技術負責人等。 建筑施工企業(yè)項目負責人，是指取得注冊建造師執(zhí)業(yè)證書（項目經理資質證書），由企業(yè)法定代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人。 建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產管理人員。 第四條 省建設行政主管部門負責全省三類人員的安全生產考核、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。 委托設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門（除交通、水利外，下同）負責本行政區(qū)域或本專業(yè)三類人員申請受理、資料初審和

3、安全生產管理能力考核。省建設行政主管部門對設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門的初審意見和考核意見進行核準。 第二章 申請的前置條件 第五條 三類人員申請參加安全生產考核，應具備以下條件： （一）職業(yè)道德良好； （二）在建筑施工企業(yè)工作的在職人員； （三）企業(yè)主要負責人和項目負責人應具有相關專業(yè)中專及以上學歷或中級及以上職稱；專職安全生產管理人員應具有相關專業(yè)中專及以上學歷、初級及以上職稱； （四）通過企業(yè)年度安全生產教育； （五）安全生產知識考試合格。 第三章 考核內容 第六條 三類人員安全生產考核包括安全生產知識考試和安全生產管理能力考核。考核要點見附件一。 專業(yè)施工企業(yè)三類人員的考核

4、要點由省級相關專業(yè)部門確定，報省建設行政主管部門備案。 第七條 安全生產知識考試以書面考試形式進行，由省建設行政主管部門統(tǒng)一組織，每年二、四季度各考試1次?？荚嚭细癯煽?年內有效。 條八條 由各設區(qū)市建設行政主管部門 和省級相關專業(yè)部門 根據(jù)考核要點，結合被考核人安全生產管理能力和日常監(jiān)督管理情況，確定考核意見?？己艘庖姺帧昂细瘛焙汀安缓细瘛眱深?。 第九條 符合安全生產管理能力考核要點的規(guī)定，且在申請考核之日前一年內，未發(fā)生下列情況之一的，安全生產管理能力考核為合格： （一）企業(yè)主要負責人： 1、所在企業(yè)發(fā)生由其承擔主要責任的三級及以上重大事故的； 2、企業(yè)發(fā)生由其承擔主要責任的違法違規(guī)行為或

5、個人有不良行為記錄的。 （二）項目負責人： 1、所管理的項目發(fā)生四級及以上重大事故的； 2、個人或所管理的項目有與其相關的不良行為記錄的。 （三）專職安全生產管理人員： 1、所在企業(yè)或項目發(fā)生由其承擔責任的四級及以上重大事故的； 2、個人或所在企業(yè)（項目）有由其承擔責任的不良行為記錄的。 第四章 申請、受理和審查 第十條 三類人員申請安全生產考核，應提交下列資料： （一）浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核申請表（見附件二）； （二） _（復印件）； （三）最高學歷證書（復印件）； （四）相應專業(yè)的技術職稱證書。項目負責人還應提交建造師（項目經理）證書（復

6、印件）； （五）企業(yè)在冊人員和教育培訓證明文件； （六）安全生產知識考試合格證明。 其中2、3、4項資料應上交證書原件，設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門審查并加蓋核對章后退還申請人。 第十一條 申請按下列程序進行。 （一）申請采用定期受理制。省建設行政主管部門定期受理設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門報送的申請資料。每年的第一、三季度的第三個月11日至15日受理。 （二）申請人應填寫浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核申請表，并由所在企業(yè)統(tǒng)一向企業(yè)工商注冊地設區(qū)市建設行政主管部門申請。其中，申請人所在企業(yè)主項資質為交通、水利、電力、通信、石化

7、、鐵路、民航等專業(yè)資質的，申請人應當向省級相關專業(yè)部門申請。 （三）設區(qū)市建設行政主管部門 或省級相關專業(yè)部門 自受理之日起20個工作日內完成對申請人的安全生產管理能力考核，并將考核情況匯總（詳見附件三）上報省建設行政主管部門。 （四）對申請人的申請，受理機關根據(jù)下列情況分別作出處理： 1、對依法不需要取得三類人員安全生產考核合證書或者不屬于三類人員安全生產考核范圍的申請，即時告知申請人不予受理。 2、對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人所在單位通知申請人當場更正。 3、對不屬于本行政機關受理三類人員安全生產考核范圍的申請，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。 4

8、、對材料不齊全或者不符合法定形式的申請，應當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 5、對屬于三類人員安全生產考核范圍，申請材料（或補正材料）齊全、符合法定形式的申請，應當場受理。 （五） 省建設行政主管部門在受理設區(qū)市建設行政主管部門 或省級相關專業(yè)部門 上報的材料 后，在20個工作日內作出決定。 （六）安全生產考核合格的，由省建設行政主管部門在10個工作日內頒發(fā)由國家 _統(tǒng)一印制的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證。 第五章 證書管理 第十二條 三類人員安全生產考核合格證書有效期為3年。在有效期內，三類人員應嚴格遵守安全生產法

9、律法規(guī)，認真履行安全生產職責，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產教育培訓，未發(fā)生重大事故，未受到過暫扣、撤銷等處理，安全生產考核合格證書有效期屆滿時，經設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門同意，并經省建設行政主管部門確認，安全生產考核合格證書有效期延期3年。 有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月內，由所在企業(yè)統(tǒng)一收繳證書，向企業(yè)工商注冊地的設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提交申請文件。設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門負責審查并匯總后上報省建設行政主管部門統(tǒng)一辦理延期手續(xù)。延期手續(xù)每年第二、四季度各辦理一次。 第十三條 三類人員變更姓名和所在單位的，應攜帶相關證明，按原申請程序一個

10、月內辦理變更換證手續(xù)。 第十四條 三類人員證書遺失，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并攜帶相關證明按原申請程序辦理補證手續(xù)。 第六章 監(jiān)督管理 第十五條 三類人員取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查。 第十六條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門應當加強對三類人員履行安全生產管理職責情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。 第十七條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)三類人員有下列情況之一，認定其不符合任職條件，責令限期整改，可暫扣其安全生產考核合格證書。 （一）違反安全生產法律法規(guī)或工程技術標準的； （二）未認真履

11、行安全生產管理職責，對有關部門檢查責令整改的問題整改不力的； （三）不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產教育培訓的； （四）不認真執(zhí)行國家、省、市、縣主管部門發(fā)布的有關安全生產規(guī)章的.； （五）發(fā)生重大事故，不及時上報的； （六）達不到考核要點規(guī)定要求的。 給予暫扣證書處理的，由設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提出，經省建設行政主管部門同意后由行為發(fā)生地建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門實施。暫扣時間一般為3090天，按當事人上交證書之日起算起。 暫扣期間，當事人應進行整改。暫扣期滿，當事人應提交整改報告和要求恢復的申請報告。相關機關應對其整改情況和任職條件進行復查。符合要求的，給予返還證書；

12、經整改仍不符合規(guī)定條件的，按規(guī)定程序給予撤消處理。 第十八條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)三類人員有下列情況之一，認定其不再具備任職條件，撤銷行政許可，收回其安全生產考核合格證書。 （一）發(fā)生重大事故，負有責任的； （二）違反安全生產法律法規(guī)、工程技術標準或有關安全生產規(guī)章制度，安全生產隱患嚴重的； （三）有關部門責令整改，拒不整改的； （四）發(fā)生重大事故，隱瞞不報的； （五）一年內被有關主管部門暫扣證書3次及以上的； （六）達不到考核要點規(guī)定要求，不再具備相應任職條件的。 給予收回證書處理的，應由設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提出建議并提交相關證據(jù)材料，

13、省建設行政主管部門實施。證書被收回的，相關當事人一年內不得重新申請。 證書有效期內，發(fā)生其中第（一）點情況的，發(fā)生一起二級重大事故或兩起三級重大事故的企業(yè)主要負責人、企業(yè)安全生產管理機構負責人及其工作人員；發(fā)生一起三級重大事故或累計發(fā)生事故死亡3人及以上的項目負責人和施工現(xiàn)場專職安全生產管理人員，5年內不予重新考核；情節(jié)嚴重的，終身不予考核。 第十九條 給予暫扣證書處理的，相關機關應填寫浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書暫扣處理決定書（附件四） 給予收回證書處理的，作出收回決定的機關應填寫 浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格 證書收回處理決定書 （附件五）。 給予暫扣或收回

14、證書處理的，應作為不良行為記錄，上網公告。 第二十條 三類人員證書應隨身攜帶備查，任何單位和個人不得以任何理由扣壓證書。 第二十一條 下列情況之一，發(fā)證機關 可根據(jù)當事人的請求或者依據(jù)職權，對其安全生產考核合格證書予以注銷，并告知當事人。 （一） 安全生產考核合格證書有效期屆滿未延續(xù)的； （二） 死亡或者喪失民事行為能力的； （三） 安全生產考核合格證書依法被撤銷、吊銷的； （四） 因不可抗力導致行政許可事項無法實施的； （五） 依法應當注銷安全生產考核合格證書的其他情形。 第七章 附 則 第二十二條 建設行政主管部門應當建立、健全三類人員安全生產考核檔案管理制度，及時向社會公布三類人員取得安

15、全生產考核合格證書的情況。 第二十三條 三類人員在同一企業(yè)同時兼任兩個及以上崗位的，應同時取得相應的考核合格證書，方可上崗。 第二十四條 本細則自頒布之日起施行。 附件一： 浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核要點 1.建筑施工企業(yè)主要負責人 1.1 安全生產知識考核要點 1.1.1 國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件； 1.1.2 建筑施工企業(yè)安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識； 1.1.3 重、特大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法； 1.1.4 企業(yè)安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的內容、

16、制定方法； 1.1.5 國內外安全生產管理經驗； 1.1.6 典型事故案例分析。 1.2 安全生產管理能力考核要點 1.2.1 能認真貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產方針、政策、法規(guī)和標準； 1.2.2 能有效組織和督促本單位安全生產工作，建立健全本單位安全生產責任制； 1.2.3 能組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； 1.2.4 能采取有效措施保證本單位安全生產所需資金的投入； 1.2.5 能有效開展安全檢查，及時消除生產安全事故隱患； 1.2.6 能組織制定本單位生產安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故應急救援工作； 1.2.7 能及時、如實報告生產安全事故； 1.2.8 所在

17、企業(yè)一年內未發(fā)生由其承擔主要責任的一次死亡3人以上（含3人）的重大事故；在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)所屬工地嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準并由其承擔主要責任的，不超過3次; 1.2.9 所在企業(yè)無不良行為記錄。 2.建筑施工企業(yè)項目負責人 2.1 安全生產知識考核要點 2.1.1 國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件； 2.1.2 工程項目安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識； 2.1.3 重大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法； 2.1.4 企業(yè)和項目安全生產責任制和安

18、全生產規(guī)章制度內容、制定方法； 2.1.5 施工現(xiàn)場安全生產監(jiān)督檢查的內容和方法； 2.1.6 國內外安全生產管理經驗； 2.1.7 典型事故案例分析。 2.2 安全生產管理能力考核要點 2.2.1 能認真貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產方針、政策、法規(guī)和標準； 2.2.2 能有效組織和督促本工程項目安全生產工作，落實安全生產責任制； 2.2.3 能保證安全生產費用的有效使用； 2.2.4 能根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施； 2.2.5 能有效開展安全檢查，及時消除生產安全事故隱患； 2.2.6 能及時、如實報告生產安全事故； 2.2.7 所管理的項目一年內未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故；在各

19、級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，所管理的項目沒有嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準； 2.2.8 所管理的項目無不良行為記錄。 3.建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員 3.1 安全生產知識考核要點 3.1.1 國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件； 3.1.2 重大事故防范、應急救援措施，報告制度、調查處理方法以及防護救護方法； 3.1.3 企業(yè)和項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度； 3.1.4 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內容和方法； 3.1.5 典型事故案例分析。 3.2 安全生產管理能力考核要點 3.2

20、.1 能認真貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產方針、政策、法規(guī)和標準； 3.2.2 能有效對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查； 3.2.3 發(fā)現(xiàn)生產安全事故隱患，能及時向項目負責人和安全生產管理機構報告，及時消除生產安全事故隱患； 3.2.4 能及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為； 3.2.5 能及時、如實報告生產安全事故； 3.2.6 所在企業(yè)或項目一年內未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故；企業(yè)管理人員，在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)所屬工地違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準并由其承擔主要責任的，不超過2次（不含2次）；項目管理人員，在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，所管理的項目

21、沒有嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準； 3.2.7 個人無不良行為記錄。 施工單位人員管理制度xx-05-14 15:22 | #2樓 第一條 為提高建筑施工企業(yè)管理人員的安全生產知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產，根據(jù) _安全生產許可證條例、建設工程安全生產管理條例和 _建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定，制定本實施辦法。 第二條 在廣東省行政區(qū)域內從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的建筑施工企業(yè)的管理人員以及實施對建筑施工企業(yè)管理人員安全生產的考核管理，必須遵守本辦法。 第三條

22、本辦法所稱建筑施工企業(yè)管理人員，是指建筑施工企業(yè)（含獨立法人的子公司）的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員。 建筑施工企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員。包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)最高行政負責人、企業(yè)分管安全生產工作行政負責人和企業(yè)技術負責人等。 建筑施工企業(yè)項目責任人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責建設工程項目管理的項目經理和項目技術負責人。 建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員。包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產管理人員。 第四條 建筑施工企業(yè)安全生產管理機

23、構專職安全生產管理人員的配置原則上為： 集團公司：按1人/100萬平方米（生產能力），并不應少于4人。 工程公司、區(qū)域公司、分公司：按1人/10萬平方米（生產能力），并不應少于5人。 第五條 施工現(xiàn)場專職安全生產管理人員的配置原則上為： （一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積： 1萬平方米及以下的工程為1人； 15萬平方米的工程為2人； 510萬平方米的工程為3人； 10萬平方米以上的大型工程應當設置安全總監(jiān)，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產管理人員。 （二）土木工程、線路管道與設備安裝工程按照總造價： 5000萬元以下的工程為1人； 5000萬1億元的工程為2人； 1億2億元的工程為3人

24、； 2億元以上的大型工程應當設置安全總監(jiān)，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產管理人員。 第六條 建筑施工企業(yè)管理人員必須經建設行政主管部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務。 第七條 省 _成立“廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核領導小組”，負責全省除中央管理以外的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核管理和發(fā)證工作，下設省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核辦公室（以下簡稱省考核辦公室），辦公室地點設在省建設工程質量安全監(jiān)督檢測總站辦公樓內，負責考核的日常工作。 第八條 建筑施工企業(yè)管理人員應當具備相應文化程度、專業(yè)技術職稱和一定安全生產工作經歷，并經企業(yè)年度安

25、全生產教育培訓合格后，方可參加建設行政主管部門組織的安全生產考核。 第九條 申請考核人員按以下程序報送考核資料： （一）房屋建筑及市政基礎設施施工企業(yè)，向企業(yè)注冊所在地地級以上市建設行政主管部門報送考核資料，再由地級以上市向省考核辦公室統(tǒng)一報送考核資料。 （二）省屬、省管房屋建筑及市政基礎設施施工企業(yè)，直接向省考核辦公室報送考核資料。 （三）水利、電力、交通等省直有關專業(yè)部門的建筑施工企業(yè)，向本行業(yè)行政主管部門報送考核資料，再由行業(yè)主管部門向省考核辦公室統(tǒng)一報送考核資料。 第十條 申請考核的人員應提交下列資料： （一）建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核申請表（附表）； （二）崗位職務證明文件（如

26、企業(yè)行政任命文件、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位證書）原件及復印件； （三） _原件及復印件； （四）專業(yè)技術職稱證書原件及復印件。 以上資料原件經審查后退回。 第十一條 地級以上市建設行政主管部門，水利、電力、交通等省直有關專業(yè)部門，負責對考核申請人資料真實性進行核實，并將報名資料以電子文檔形式上傳省考核辦公室。 第十二條 建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核采取全省統(tǒng)一出題、分期分片、閉卷考試的方式進行，考核人員考試成績達到規(guī)定分數(shù)線考核合格，考試題主要從 _制定的題庫中分類按比例隨機抽取。考試內容包括建設工程安全生產法律法規(guī)、安全生產知識和安全生產管理等，考核要點參照 _建筑施工企業(yè)主要負責人，項目負責人，項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定的附件。 第十三條 省屬、省管房屋建筑及市政基礎設施施工企業(yè)管理人員、各級施工企業(yè)主要負責人、一級項目經理由省考核辦公室直接組織考試；市屬房屋建筑及市政基礎設施施工企業(yè)管理人員、水利、電力、交通等省直有關專業(yè)部門的建筑施工企業(yè)管理人員由省考核辦公室分別會同各地級以上市建設行政主管部門、省直有關專業(yè)主管部門組織考試。 第十四條 安全生產考核合格的，由省 _在20個工作日內核發(fā) _統(tǒng)一式樣的建筑施工企業(yè)