地攤經(jīng)濟保就業(yè)保民生心得感受

1、地攤經(jīng)濟保就業(yè)保民生心得感受06-02 07:22:ZZ.0持續(xù)推進農(nóng)民增收的路徑選擇210677智囊團/enpproperty-最近，“地攤經(jīng)濟”成為了一個社會熱點。受疫情影響，成都市結(jié)合實際，規(guī)范設(shè)置了3.6萬個流動商販的攤位，在短時間內(nèi)增加了10萬人以上的就業(yè)。對此，中央文明辦明確，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，不再將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。一時間，“地攤經(jīng)濟”引發(fā)廣泛熱議，有人極力主張恢復(fù)“地攤經(jīng)濟”，有人則擔(dān)心城市治理出現(xiàn)反彈，如何才能找準(zhǔn)民生發(fā)展與城市治理之間的平衡點，這就成為了一道綜合治理題。“地攤經(jīng)濟”考驗治理水平。“地攤經(jīng)濟”實際上是一種沿街經(jīng)濟

2、，為人民群眾提供了便捷服務(wù)，通過這些流動攤點，讓市民感受到了久違的城市煙火氣息，讓更多人實現(xiàn)了靈活就業(yè)，正因如此，“地攤經(jīng)濟”才引發(fā)了廣泛關(guān)注。同時，這些流動的小地攤也給城市管理帶來了巨大壓力，對此，許多地方陸續(xù)取締了“地攤經(jīng)濟”，而讓城管與游商小販成為了“冤家對頭”。顯然，這種一刀切的做法屬于守舊思維。從成都市的例子來看，只要做好前瞻性管理，做到示范引導(dǎo)，就能激發(fā)地攤經(jīng)濟的活力?！暗財偨?jīng)濟”彰顯治理智慧?！霸摴芷饋砭湍軌蜓杆俚毓芷饋?，該放開又能夠有序地放開，收放自如，進退裕如，這是一種能力?！痹凇暗財偨?jīng)濟”中也必須要有這種收放適度、進退裕如的智慧與能力。近年來，隨著城市規(guī)模的不斷發(fā)展擴大，對

3、城市治理現(xiàn)代化水平也提出了更高要求，既要注重規(guī)范化、智慧化，也要注重人性化和接地氣。城市的發(fā)展要充分彰顯多樣性和包容性，才能讓城市更有溫度與厚度。對城市管理要逐漸從“嚴管重罰”向“精細服務(wù)、嚴格管理”轉(zhuǎn)化，要結(jié)合實際，推出分時分類分區(qū)管理，通過設(shè)置規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域的方式進行疏導(dǎo)，讓地攤經(jīng)濟與城市管理實現(xiàn)相融相生。無論是城市管理，還是基層社會治理，都要做到管而不死、活而不亂，收放自如、進退裕如，切忌生搬硬套，一管就死，一放就亂。激活“地攤經(jīng)濟”，關(guān)鍵要把握城市管理與民生發(fā)展這個平衡度，既要讓地攤經(jīng)濟充滿人情味，也要讓城市管理井然有序，二者的關(guān)鍵就是以人為本和因地制宜?！暗財偨?jīng)濟”凸出治理創(chuàng)新。

4、非常時期，非常之舉。在疫情防控常態(tài)化下，加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，既要貫徹落實各種優(yōu)惠政策，也要主動探索實踐，更要主動求新求變。在經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)的情況下，在就業(yè)形勢嚴峻的情況下，不能墨守成規(guī)，而是要善于開拓創(chuàng)新。成都市在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生的前提下，允許商販占道經(jīng)營，做到了精準(zhǔn)施策敢擔(dān)當(dāng)，打破常規(guī)思維，堅持柔性監(jiān)管、審慎監(jiān)管。正是這種城市管理的創(chuàng)新微調(diào)，激活了市民的就業(yè)熱情，帶動了經(jīng)濟發(fā)展，引發(fā)了社會關(guān)注。近日，該市在原有基礎(chǔ)上再次進行了提檔升級，建立攤點攤區(qū)設(shè)置引導(dǎo)機制、商販攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任機制、群眾投訴現(xiàn)場快速處置機制等，更加深

5、入推進柔性管理服務(wù)，助力“六?！比蝿?wù)在城市管理領(lǐng)域落實落地，其目的就是為了更好的激活地攤經(jīng)濟的內(nèi)生動力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，加上治理創(chuàng)新，就能激發(fā)強大的生機活力。善于用好改革創(chuàng)新的金手指，就能走出一條創(chuàng)新發(fā)展路。2020年中央一號文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期全面實現(xiàn)小康的意見對集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”重點領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)進行了部署，為保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收指明了方向。新常態(tài)下如何確保農(nóng)民持續(xù)增收，提出如下建議：第一，切實抓好全年糧食生產(chǎn)。糧食穩(wěn)，天下安；手中有糧，心里不慌。要深化糧食安全市長責(zé)任制考核，突出穩(wěn)政策、穩(wěn)面積

6、、穩(wěn)產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)，健全糧食大田托管等社會化服務(wù)體系，扶持糧食深加工研發(fā)、糧食加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，科學(xué)布局、鼓勵中央廚房的投資與建設(shè)，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式助力農(nóng)民增收。第二，切實抓好重要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工作。劃定重要農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)，推進功能區(qū)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地（園區(qū)）建設(shè)，加快培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造地方優(yōu)質(zhì)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。鼓勵支持帶動力強、自身形象好的電子商務(wù)企業(yè)進農(nóng)村，支持郵政和快遞業(yè)務(wù)延伸至農(nóng)村，加快農(nóng)

7、村電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。同時，供銷聯(lián)社要協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門進行超前謀劃、組織開展“農(nóng)校對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”“農(nóng)企對接”等系列對接活動，點對點的無縫銜接，確保疫情防控下重要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn)，切實保障農(nóng)民利益。第三，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。常言道：“豬糧安天下”，因此，要像抓糧食生產(chǎn)那樣抓生豬生產(chǎn)。落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施，盡快取消各地方超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。落實“省負總責(zé)”,壓實“菜籃子”市長負責(zé)制，強化縣級抓落實責(zé)任，打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸，繁育優(yōu)良生豬，支持“豬沼菜”種養(yǎng)循環(huán)模式，提高養(yǎng)殖場糞污處理水平和資源化

8、利用水平，加大飼料供應(yīng)和防疫體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，并力求在恢復(fù)生豬生產(chǎn)中推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持奶業(yè)、禽類、牛羊等生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費結(jié)構(gòu)。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，彌補疫情期間部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷引起的問題，要加快落實扶持生豬生產(chǎn)政策措施，綜合施策，切實抓好奶業(yè)、禽類、畜類及海產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，切實促進農(nóng)民增收。第四，全力做好當(dāng)前農(nóng)民工返城復(fù)業(yè)保障工作。各地應(yīng)全方位開通服務(wù)農(nóng)民工外出返城復(fù)業(yè)的綠色通道，建立農(nóng)民工外出返城復(fù)業(yè)“點對點、一站式”服務(wù)協(xié)作機制，支持企業(yè)通過專車接送等方式幫助農(nóng)民工返城復(fù)業(yè)，嚴格落實健康證明互認，全方位做好返城復(fù)業(yè)服務(wù)保障工作，將農(nóng)民工就業(yè)輸出、輸入地以

9、及用工企業(yè)組織農(nóng)民工返城復(fù)工的成效及時通報，納入年度考核，并予以獎勵。推動農(nóng)民工返城復(fù)工，將疫情帶來的損失降到最低程度的同時，也增加農(nóng)民工等勞動群體收入。第五，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。受新冠肺炎疫情的影響，部分農(nóng)民工暫時無法外出，要鼓勵企業(yè)吸納這部分群體就業(yè)，通過網(wǎng)上招聘會、網(wǎng)上農(nóng)民工技能培訓(xùn)等形式，支持多渠道靈活就業(yè)，促進農(nóng)民工就近就地就業(yè)。不久前，國家發(fā)改委等19個部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，這是國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的務(wù)實舉措，各地也應(yīng)積極推出措施，圍繞發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快補上全面小康“

10、三農(nóng)”領(lǐng)域短板等重點工作，與鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，制定相關(guān)扶持政策實施細則，建立運行流暢的工作機制，有效推動更多農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村“工匠”人才，引導(dǎo)他們參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。要因地制宜，綜合施策，幫助農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)定增長。第六，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在深化改革中要厚植“三農(nóng)”發(fā)展優(yōu)勢，加強管理，依法運行農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社。村黨支部、村委會和農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社理事會應(yīng)提升自身能力與水平，積極推進農(nóng)村“三變”改革，推動形成綠色發(fā)展方式，培育發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“實打?qū)崱卑l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，使更多的村民享受到村級股份制經(jīng)濟改革的“紅利”。第七，加快推進國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和加快補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域等重要工作所涉及的工程項目建設(shè)，在各項目手續(xù)完備的基礎(chǔ)上，簡化工程招投標(biāo)、施工許可等手續(xù)辦理，倡導(dǎo)隸屬于農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社的村集體施工企業(yè)中標(biāo)施工，直接帶動村民就業(yè)，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村居民工資性、財產(chǎn)性收入增長。要以農(nóng)村“三塊地”改革政策和土地管理法等法律法規(guī)為依據(jù)，有序推進農(nóng)村“三塊地”改革，加快推進房地一體化的農(nóng)