蓬安縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀報告

1、蓬安縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀報告陳文輝民營經(jīng)濟作為蓬安經(jīng)濟社會的重要主成部分，它在發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)、繁榮縣域經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結構、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用。為進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以更實的舉措、更大的力度服務全縣民營經(jīng)濟發(fā)展，按照統(tǒng)一安排，近期我深入部分重點企業(yè)和縣級相關部門，采取聽情況介紹、看企業(yè)發(fā)展和走訪座談，深入探研民營經(jīng)濟發(fā)展的難點熱點問題。通過深入調(diào)查和認真研究，對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀有了進一步認識和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的成效近年來縣委縣政府從轉(zhuǎn)變政府職能切入，相繼出臺了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施，著力經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的

2、提升，驅(qū)動了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展熱潮的升溫,民營經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展壯大，已成為領跑縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的主導力量和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐。（一）綜合實力不斷增強。截止2018年底，我縣工商注冊登記的民營企業(yè)戶數(shù)為1803戶，比2016年增加768戶，比2017年增加336戶，注冊資金為690069.41萬元。個體工商戶為15645戶，比2016年增加5230戶，比2017年增加2818戶，注冊資金為105820.01萬元?？梢钥闯?，近年來我縣民營經(jīng)濟增長幅度很大，而且是逐年在增加。2017年民營經(jīng)濟生產(chǎn)值達到95.85億元，同比增長8.6%，占全縣GDP的60.6%。

3、民營經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟發(fā)展中的比例越來越高，貢獻也越來越大，已占了全縣經(jīng)濟的大半壁江山。（二）經(jīng)濟貢獻比較顯著。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣財政收入的主渠道。2018上繳稅金50573萬元，占全縣稅收69259萬元的73%，與上年同期相比增長24.95%。民營經(jīng)濟貢獻明顯增強，有力地支持了全縣經(jīng)濟建設和發(fā)展。（三）社會效益不斷增強。首先，民營經(jīng)濟成為安置就業(yè)的主要渠道。2018年私營企業(yè)和個體經(jīng)營戶從業(yè)人員約32490人。這對于緩解就業(yè)壓力，特別是在促進下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，保持社會穩(wěn)定等方面起到了重要的作用。其次，民營經(jīng)濟人士成為光彩事業(yè)的主導力量。富裕起來的民營經(jīng)濟人士積極回報社會

4、，扶助貧困、抗災救災、修橋鋪路、捐資助學以及參與新農(nóng)村建設等，做了大量義舉、善舉，近三年民營經(jīng)濟人士捐款達1700余萬元，得到社會的廣泛贊賞。（四）企業(yè)規(guī)模不斷壯大。近年來，我縣把招商引資作為壯大工業(yè)的重要抓手，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過加強基礎設施建設，筑巢引鳳，合理擺放項目，吸引外地客商來我縣投資興辦企業(yè)。招商引資有效帶動了全縣民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，特別是隨著佳美、億聯(lián)、一品天下、博薩、隆固等一批知名民營企業(yè)相繼落戶蓬安，有力推動了我縣工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施。二、我縣優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要做法我縣民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于近年來縣委縣政府的大力扶持，也得益于我縣發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化和改善，降低了民

5、營企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)門檻，減輕了民營企業(yè)主的興業(yè)負擔，使蓬安成為了民營經(jīng)濟發(fā)展和投資的洼地，助推了民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大。（一）精簡審批事項，減少前置條件，降低民營經(jīng)濟發(fā)展門檻。一是取消或調(diào)整不合理的行政審批事項。出臺蓬安縣人民政府辦公室關于取消和調(diào)整縣級部分行政權力事項的通知和關于第二批取消和調(diào)整縣級部分行政權力事項的通知，取消行政審批事項9項，調(diào)整4項，暫停1項，目前我縣共保留行政審批178項。二是深入推進商事制度改革。推進注冊資本登記改革，對公司制企業(yè)實行注冊資本認繳制，除國家特定的行業(yè)外，公司登記時無需提交驗資報告。全面實施“先照后證”改革，除保留34項工商登記前置審批事項仍然實行“先證后

6、照”登記制外，其余134項一律作為工商登記后置審批事項。認真落實“多證合一”改革，企業(yè)實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證等“二十證合一”，有效解決了經(jīng)營者證照重復登記、辦證照來回跑的問題。放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，出臺蓬安縣市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法，對“一址多照”、“一照多址”和“住改商”登記進行了明確規(guī)定，進一步放寬了住所（經(jīng)營場所）等登記條件。三是認真開展中介服務事項和村社區(qū)證明清理。清理規(guī)范中介服務事項，完成行政審批涉及中介服事項目錄編制，進一步明確了中介服務事項名稱、設置依據(jù)、收費依據(jù)、收費標準、服務時限，實現(xiàn)了中介服務陽光運行，規(guī)范了

7、中介服務市場秩序。清理村（社區(qū)）證明，凡沒有法律法規(guī)或規(guī)章依據(jù)的證明予以取消，可通過部門內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部或與其他部門信息共享獲取相關信息的，不再要求申請人提供證明材料。全縣共取消村（社區(qū)）證明170項，僅保留必需的17項村（社區(qū)）證明。（二）優(yōu)化審批流程，提升服務效率，減輕民營經(jīng)濟發(fā)展負擔。一是再造優(yōu)化審批流程。對35項審批（備案）事項的審批流程全面進行精簡、優(yōu)化、再造，編制了審批流程圖和辦事指南，進一步壓縮行政審批時限，切實簡化投資審批流程，出臺了蓬安縣重點項目審批流程、辦結時限、報審材料、報審樣本“四張清單”，一個重點投資項目從項目建議書到竣工驗收涉及的35項審批或備案的承諾辦理時限從原來的

8、400余天提速到現(xiàn)在的180余天，我縣審批事項辦理提速達92.8%。二是全面清理涉企收費。暫停（免征）的行政事業(yè)性收費26項，取消行政事業(yè)性收費28項，暫停（免征）的涉企行政事業(yè)性收費51項，保留蓬安縣行政事業(yè)性收費清單100項，降低行政事業(yè)性收費22項。三是大力推行“最多跑一次”。按照“流程最簡、材料最少、耗時最短”的思路，全面梳理各單位公共服務和行政審批事項，砍掉各類審批環(huán)節(jié)586個，減少前置審批材料273份，向社會公布了 “最多跑一次”事項1282項，占群眾和企業(yè)需辦理事項的94.6%；編制形成事項清單、流程清單、樣本清單、負面清單“四張清單”，在此基礎上，制定辦事指南參考目錄和一次性告

9、知手冊20萬份，讓企業(yè)和群眾對辦理條件、辦理材料、辦理流程一目了然。按照“一窗受理、集成服務”的思路，在縣政務服務中心、部門獨立辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心開設集中受理窗口，對“最多跑一次”事項，執(zhí)行“前臺一窗受理、后臺分類審批、辦結一窗出件”的辦理模式，避免企業(yè)和群眾辦事“樓上樓下跑”“一事跑多窗”。（三）加大扶持力度，改善營商環(huán)境，增添民營經(jīng)濟發(fā)展助力。一是加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。目前，全縣共有市級創(chuàng)業(yè)園1個，市級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，縣級創(chuàng)業(yè)園5個，創(chuàng)業(yè)合作社286個。二是搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺。貫徹落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依托“一個中心、四個園區(qū)”（即：蓬安縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心、石梁返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園、大學

10、生創(chuàng)業(yè)園、縣城商貿(mào)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地及工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園）輻射帶動創(chuàng)業(yè),增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。三是落實創(chuàng)業(yè)獎補政策。為全縣1562位創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款共計5663 萬元。聘請了20余名有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、專家學者和部門專業(yè)人員為成員的創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團隊伍，加強對民營企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)指導服務。三、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，我縣盡管做了大量卓有成效的工作，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也得到了較大的改善，但眾多客觀原因和深層次問題，關鍵領域和重要環(huán)節(jié)依然存在問題。（一）規(guī)模不夠大，民營經(jīng)濟的支撐作用不明顯。一是單體規(guī)模較小，支撐作用不明顯。從發(fā)展軌跡看，我縣民營經(jīng)濟起步較晚，起

11、點較低，再加上資金、人才、市場和技術支撐后續(xù)乏力，客觀上造成了其規(guī)模較小、組織離散度大、產(chǎn)品技術含量低等發(fā)展現(xiàn)狀。我縣的民營經(jīng)濟雖然占全縣GDP總量已達60%以上，但與公有經(jīng)濟實體相比，單個體量較小。除佳美、億聯(lián)、一品天下等極少數(shù)幾個招引企業(yè)外，本土沒有成氣候、有影響的較大民營企業(yè)，且注冊在案的17448家民營經(jīng)濟實體，80%以上都集中在商品流通和服務領域，以個體工商戶為主。對全縣經(jīng)濟的帶動和拉動作用有限，支撐作用不明顯。二是企業(yè)素質(zhì)不高，制約企業(yè)上檔升級。我縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員的文化程度普遍偏低，企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的原始資本大多來源于家族或朋友，所以多數(shù)企業(yè)仍然采取家族式的管理模式，不愿聘請專家、能

12、人管理企業(yè)，排斥外部資本進入企業(yè)，在一定程度上導致了企業(yè)缺資缺智，也影響了民營企業(yè)的成長壯大。加上一些民營企業(yè)經(jīng)營管理層存在小富即安的狹隘意識，缺乏現(xiàn)代管理知識，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念相對滯后，制約了企業(yè)的發(fā)展。同時有些民營企業(yè)缺乏規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理手段，人員流動性大，使必要的技能培訓難予開展，造成了民營企業(yè)人才相對缺乏，企業(yè)核心競爭力不足。三是與全縣產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈。我縣的產(chǎn)業(yè)布局為食品加工和機械制造，需要在食品原料的生產(chǎn)、儲存、運輸、加工及機械的制造、組裝、銷售等上中下游形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的經(jīng)濟帶動作用，推動全縣整體經(jīng)濟的飛躍發(fā)

13、展。但我縣民營經(jīng)濟大都集中在商品流通和服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，與我縣的產(chǎn)業(yè)布局極不協(xié)調(diào)，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，影響我縣一、二產(chǎn)業(yè)的做大做強。（二）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，民營經(jīng)濟的吸引力不強。一是親商愛商的氛圍不濃。前期的引商工作有張力，后期的活商工作無后勁，對投資商遇到的困難和問題，研究破解少，協(xié)調(diào)化解乏力，責任擔當?shù)囊庾R有差距。二是政策落地不多。盡管政府出臺了一系列對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的文件，但有些政策措施在具體承辦部門落實得不夠好。執(zhí)行政策只有原則性，缺乏靈活性，或有選擇性的執(zhí)行，對部門行業(yè)的規(guī)定積極執(zhí)行，對各級政府的規(guī)定有等、看、拖的現(xiàn)象。執(zhí)行政策缺乏大局觀念，服務發(fā)展只是喊在口頭

14、上，講政策輕靈活，講規(guī)章輕實際，講程序輕效率，在發(fā)展縣域經(jīng)濟的過程中不是去著力研究“怎么辦”，而是一味地搬文件，開口“不好辦”、閉口“很難辦”，或做表面文章，事事求穩(wěn)，在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境上不敢作為，不愿作為，延誤了政策措施的有效落實。三是要素保障的創(chuàng)新驅(qū)動不活。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，保護現(xiàn)有耕地和節(jié)能減排等各種約束性指標的確立，生產(chǎn)要素的稀缺成為中小企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。用地難日益突出。一方面是國家嚴格土地管理，用地難度加大，另一方面是僅有的用地指標優(yōu)先供應了縣內(nèi)各項重點工程和重點項目，使中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟的一些項目用地更加緊張，即便有好的項目在手也因土地限制而無法落地建設。（三）服務水平不

15、夠高，民營經(jīng)濟的發(fā)展助力不足。一是深化服務的意識缺失。服務經(jīng)濟工作承諾多、落實少，條件設置多、想辦法抓落實少，坐等企業(yè)上門辦事多、主動上門服務少，部門相互推諉多、積極配合少，辦事的整體效能不充分。二是服務效率不充分。通過幾輪行政審批制度改革，審批事項大幅壓縮，審批程序有效簡化，但群眾辦事時還深感程序繁瑣，特別是政務服務中心辦公場地狹小，進駐單位少，加上部分單位對中心窗口授權不充分，目前進駐并能在中心辦結的行政審批事項還不到30%，政務服務中心的單位窗口成為“中轉(zhuǎn)站”，操作流程還是“體外循環(huán)”“兩頭受理”，辦理各種業(yè)務不方便。由于未能推行集中辦理機制，部分單位限時辦結期限設置過長，就慢不就快，審

16、批流程不暢，部分客觀上難以限定具體辦理時限的事項，辦理周期長，工作方式、管理方法缺乏活力。三是作風建設成果還需鞏固。通過不作為、慢作為、亂作為整治，“門難進”“臉難看”“話難聽”的現(xiàn)象少了，但是“事難辦”的現(xiàn)象依然存在。換位體諒群眾辦事難的思想不強，對辦事經(jīng)驗不足的群眾缺乏耐心，對有辦理困難的群眾缺乏細心疏導，作風建設仍然在路上。四是信息建設滯后。目前一體化政務服務系統(tǒng)技術還不太成熟，系統(tǒng)以縱向服務為主，橫向兼容服務缺失，信息無法共享。如縣人社局的“五險一金”業(yè)務就有五套獨立系統(tǒng)，由于系統(tǒng)不同，繳費標準不同，統(tǒng)籌層次不同，不但來辦事的感到手續(xù)繁雜，甚至連具體經(jīng)辦業(yè)務的工作人員也意見較大。（四）

17、制約企業(yè)發(fā)展的因素突出，民營經(jīng)濟發(fā)展門檻不低。一是企業(yè)融資難。由于商業(yè)銀行防范金融風險，信貸政策、信貸門檻提高，民營企業(yè)融資難度不斷加大，生產(chǎn)能力擴大、規(guī)模擴張、技能改造等急需的資金受到嚴重影響，企業(yè)發(fā)展的后勁不足。首先是抵押貸款難。大多數(shù)民營企業(yè)正處于起步發(fā)展階段，可供抵押的物品不多且抵押物評估價過低，沒有按照市場價格機制進行原值評估，造成抵押物能貸款的數(shù)額有限，不能滿足企業(yè)資金需求。加之企業(yè)融資后基本用于廠房建設、添置生產(chǎn)設備和技能改造等固定資產(chǎn)投資，真正用于生產(chǎn)經(jīng)營中的流動資金較少，而多年來金融部門只有流動資金貸款額度，沒有固定資產(chǎn)貸款額度，更加大了企業(yè)融資的難度。其次是調(diào)頭資金難解決。

18、由于企業(yè)特別是從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的企業(yè)資金多數(shù)用于固定資產(chǎn)投資，企業(yè)在急需資金進行流通調(diào)頭時，缺少相應的資金應急，往往只能求助于民間進行高息借貸，不但增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，還無形中給企業(yè)帶來了破產(chǎn)的隱患。第三是企業(yè)成長信譽不好。部分中小民營企業(yè)存在財務報表失真、信息不透明、自身信用度低等問題，導致金融機構為了規(guī)避風險提高了對中小企業(yè)貸款的條件，使中小企業(yè)普遍存在“融資難、貸款難、結算難”，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。二是用工困難普遍存在。隨著蓬安經(jīng)濟的快速增長，廉價勞動力無限供給的局面發(fā)生改變，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)用工難的問題日益明顯，普通工人難招，技術工人難留，科技人才難求，管理人才少有，已

19、成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性、結構性用工矛盾突出。三是企業(yè)周邊生產(chǎn)生活環(huán)境有待改善。因企業(yè)用地、土地承包、價格補償?shù)纫l(fā)的堵門堵路、阻撓施工、影響生產(chǎn)的民企矛盾和糾紛時有發(fā)生，不僅擾亂了正常的生產(chǎn)秩序、交通秩序和延誤重點項目建設工期，而且給全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及對外形象造成負面影響。四、對推動我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的建議為進一步推動我縣民營經(jīng)濟加快發(fā)展，增強我縣經(jīng)濟的發(fā)展活力和綜合實力，針對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，結合先進地區(qū)做法和蓬安實際，特就促進我縣民營經(jīng)濟加快發(fā)展提出如下建議。（一）營造尊重包容、親商愛商的和諧氛圍。要充分肯定民營企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展、扶危濟困、承擔社會責任等方面所作的積極貢獻

20、，對民營企業(yè)高看一眼，厚愛一分，對優(yōu)秀民營企業(yè)家給予政治待遇、精神獎勵和物質(zhì)支持，不斷營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，營造全社會重商、親商、敬商、活商的良好氛圍。各級領導干部要經(jīng)常深入企業(yè)廣泛聽取民營企業(yè)家對全縣發(fā)展民營經(jīng)濟、提高服務水平、營造發(fā)展環(huán)境等方面的意見建議，為民營企業(yè)解決突出困難，對民營企業(yè)真心實意地幫，全心全意地扶，讓民營企業(yè)一心一意地干，切實為民營企業(yè)營造“辦事不求人、不找領導”的發(fā)展環(huán)境，使民營企業(yè)家在干事創(chuàng)業(yè)中順風順水。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。根據(jù)國家和省、市相關產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中人力、財力和物

21、力，將其做大做強。在發(fā)展好食品加工和機械制造的基礎上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，在全縣形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全縣經(jīng)濟的發(fā)展。（三）強化要素保障。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展導向，進一步落實好扶持民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的優(yōu)惠政策。一是進一步完善土地供應辦法。全面落實好企業(yè)用地政策，在用地指標的安排上，在滿足縣內(nèi)重大項目工程建設的同時，采取“先租后讓、租讓結合”的形式，滿足中小微企業(yè)的用地需求，使蓬安縣中小微企業(yè)在廠房擴建、項目建設等方面得以順利推進，促進企業(yè)早日建成投產(chǎn)。同時，要加大對批而未供土地指標的督查力度，確保當年批準的建設用

22、地順利投入建設，提高土地的利用效率。二是化解用工難題。要加強用工服務平臺建設，積極構建用工信息服務網(wǎng)絡，完善縣、鄉(xiāng)、村三級用工信息服務平臺，暢通用工信息渠道，做到哪里有用工需求，哪里就有剩余勞動力的信息公開化。（四）暢通融資渠道。一是擴大擔保抵押物范圍。政府與金融部門要盡快研究制定適合縣情特點的擔保物抵押辦法和程序，積極探索和創(chuàng)新?lián)７绞?，完善土?0畝以上連片開發(fā)經(jīng)營權作為抵押物的途徑，擴大抵押物范圍。要盡快啟動農(nóng)村土地確權頒證工作，加快對農(nóng)村承包土地特別是基地種植大戶承包種植的土地進行確權登記并頒證，不斷滿足企業(yè)特別是種植企業(yè)融資的抵押需求。二是提高抵押物的原值評估價格。在不違反現(xiàn)行法律法

23、規(guī)的前提下，加強與金融機構、中介組織、國土資源管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)，在風險控制范圍內(nèi)按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行評估，提高抵押物尤其是土地使用證、房產(chǎn)證的評估價，使之盡量按照市場價或抵押物原值來確定貸款額度，切實解決企業(yè)融資難的問題。三是建立擔保機構。應建立溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)系機制，增強政府、金融機構、企業(yè)三方的互相信任度。由政府出資并進行控股、企業(yè)出部分資金成立金融機構認可的第三方中介組織，并由其向金融部門進行擔保融資解決企業(yè)調(diào)頭資金困難的問題，且每個企業(yè)每年只能享受一次并承擔合理的資金占用費。四是繼續(xù)落實國家財稅優(yōu)惠政策，從財政補貼、低息、無息信貸等方面，鼓勵支持民營企業(yè)擴大再生產(chǎn)。（五）在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中形成工作合力。要堅持和完善縣級部門服務經(jīng)濟發(fā)展新機制，細化完善制度，構建長效機制，進一步形成優(yōu)化環(huán)境的工作合力。一是進一步完善政務服務中心窗口工作制度，簡化工作程序，當務之急是要加快縣政務服務中心項目建設，確保應該進入中心的單位全部進入，使政務服務工作的重心和服務關口前移，對縣內(nèi)重點項目和企業(yè)開展“一事一議”和點對點式服務。堅持全縣重點招商對象在服務過程中按照“特事特辦”的原則，優(yōu)先受理，限時辦結。認真執(zhí)行集中辦理、首辦負責、限時辦結、服務差錯責任追究、限時辦理超時默認、服務承諾等制度，全面推進行政審批服務“三集中、三到位”改革，加快和完善“并聯(lián)審批”與“綠色審批通道”建設，為經(jīng)