憲法學(xué)-潘偉杰ppt課件

1、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院 憲法學(xué) 主講人：潘偉杰,教 學(xué) 提 綱,第一講 導(dǎo)論 第二講 制度 第三講 實施,第一講 導(dǎo)論,第一章 憲法的概念 第二章 憲法的發(fā)展 第三章 憲法的原則 第四章 憲法與憲政,第一章 憲法的概念,憲法的發(fā)明，是人類曾有過的成就中影響最為深遠(yuǎn)的一種成就比火的發(fā)明和火藥的發(fā)明影響更為深遠(yuǎn)，因為在所有這些成就中，是憲法最大限度地將人類命運交到了人類自己手中,一、憲法詞義的演變,語言是代表對象的符號，但某一具體語詞一旦被用來描述具體對象之后，被描述的對象并不會因此而一成不便。正因為如此，所以在人們運用語言過程中，經(jīng)常舊詞新用?！皯椃ā币辉~也是如此。盡管傳統(tǒng)社會有憲法這一語言，但它們的涵

2、義卻與現(xiàn)代社會的憲法迥然不同,一）古代中國憲法的詞義,一是指一般的法律、法度。如尚書說命中的“監(jiān)于先王成憲”，國語晉語中的“賞善罰奸，國之憲法”。 二是指優(yōu)于刑法等一般法律的基本法。如韓非子憲法的“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心。” 三是指頒布法律、效法、實施法律。如中庸中的“祖述堯舜，憲章文武。,在西方，“憲法”在英文中為constitution ，是由拉丁語constitutio發(fā)展而來。在古代西方，“憲法”一詞也是在多重意義上使用： 一是指有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限的法律。 二是指皇帝的詔書，諭旨，以區(qū)別于市民會議制的普通法規(guī)。 三是指有關(guān)確認(rèn)教會、封建主以及城市行會的特權(quán)，以及它們與國王

3、等的相關(guān)的法律,二）古代西方憲法的詞義,憲法一詞發(fā)生質(zhì)的飛躍，始于17、18世紀(jì)歐洲人文主義思潮產(chǎn)生巨大影響以后，特別是隨著近代資產(chǎn)階級的不斷發(fā)展，近現(xiàn)代意義的憲法才最終形成。 三R運動對現(xiàn)代制度及其思想的解釋對現(xiàn)代憲法概念的確立具有重要意義。 三R：Renaissance Ferment (人） Religion Revolution （平等） Reception of Roman Law （權(quán)利,憲法的概念是與現(xiàn)代民主的確認(rèn)、人權(quán)的保障、法治的維護聯(lián)系在一起的,就與民主政治的關(guān)系而言 就與人權(quán)保障的關(guān)系而言 就與法治維護的關(guān)系而言,憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級建立民主制國家的意志和利益的國家根本

4、法,一）共同點,二、憲法的特征,憲法作為特定國家法律體系中的這一組成部分，當(dāng)然具有同行政法、刑法、民法、經(jīng)濟法、訴訟法等一般法律的特征：它們都是統(tǒng)治階級意志和利益的表現(xiàn)，都是具有國家強制力的行為規(guī)范，都是實現(xiàn)階級統(tǒng)治的重要工具。們的內(nèi)容都主要地取決于社會的物質(zhì)生活條件,一）不同點,二、憲法的特征,第一，在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。 第二，在法律效力上，憲法的法律效力最高。 它包含著這樣的含義：憲法是制定普通法律的依據(jù)；憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則,一）不同點 第三，在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。 我國憲法第64條規(guī)定：“憲法的修改，由全國

5、人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。,二、憲法的特征,一）憲法是民主政治的法律化,三、憲法的本質(zhì),列寧：憲法是寫滿人民權(quán)利的一張紙,二）憲法是現(xiàn)代社會階級力量對比的體現(xiàn) 馬克思：憲法是法律的法律,三、憲法的本質(zhì),一）形式層面的分類 1、根據(jù)表現(xiàn)形式分類 第一，成文憲法。比如美國憲法、中國憲法?，F(xiàn)代國家的憲法絕大多數(shù)屬于成文憲法。優(yōu)點：穩(wěn)定、規(guī)范。 第二，不成文憲法。比如英國憲法、新西蘭憲法。優(yōu)點：靈活、開放,四、憲法的分類,一）形式層面的分類 2、根據(jù)程序分類 第一，剛性憲法。比如美國憲法、中國憲法?，F(xiàn)代國家

6、的憲法絕大多數(shù)屬于剛性憲法。優(yōu)點：權(quán)威、穩(wěn)定。 第二，柔性憲法。比如英國憲法。優(yōu)點：靈活、變遷成本低,四、憲法的分類,一）形式層面的分類 3、根據(jù)制定主體分類 第一，民定憲法。比如美國憲法、中國憲法?，F(xiàn) 代國家憲法絕大多數(shù)屬于民定憲法。 第二，協(xié)定憲法。比如英國憲法。 第三，欽定憲法。比如，1814年法國國王路易十八頒布的憲法、1848年意大利薩丁尼亞王亞爾培頒布的憲法、1889年日本明治天皇頒布的大日本帝國憲法和1908年中國清政府頒布的欽定憲法大綱等等就屬于欽定憲法,四、憲法的分類,二）實質(zhì)層面的分類 1、根據(jù)制度屬性分類 第一，資本主義類型的憲法。 第二，社會主義類型的憲法,四、憲法的分

7、類,二）實質(zhì)層面的分類 2、根據(jù)內(nèi)容分類 第一，現(xiàn)實的憲法。 第二，虛幻的憲法,四、憲法的分類,第二章 憲法的發(fā)展,憲法的出現(xiàn)，是現(xiàn)代人類文明發(fā)展進(jìn)程中的重要制度安排，是伴 隨著英國資產(chǎn)階級公民而出現(xiàn)，并在美國獨立戰(zhàn)爭和法國大革命中得到提升和洗禮，從而在內(nèi)容和形式上逐漸成型的一種嶄新的法律現(xiàn)象。 憲法的發(fā)展，是現(xiàn)代人類文明發(fā)展的必然反映。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活、政治生活和文化生活的變化，憲法必然經(jīng)歷著制度變遷的過程,一）英國憲法的產(chǎn)生 英國憲法是現(xiàn)代憲法的發(fā)源地，被稱為最早實現(xiàn)憲政的國家。但是英國是以不成文憲法的形式揭開人類社會立憲序幕的,一、現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生,二）美國憲法的產(chǎn)生 美國憲法是現(xiàn)代成

8、文憲法的發(fā)源地，經(jīng)歷了從獨立宣言（被馬克思譽為現(xiàn)代世界第一部具有人權(quán)宣言性質(zhì)的憲法性文獻(xiàn)）到邦聯(lián)條例再到美國聯(lián)邦憲法的過程。1787年制定，1789年生效，由一個序言和7條正文組成。自1791年以來已經(jīng)有27條憲法修正案。確立了三權(quán)分立、聯(lián)邦制、代議民主等憲政制度的基本原則和基本框架,一、現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生,三）法國憲法的產(chǎn)生 法國憲法是歐洲大陸第一部成文憲法。自1791年頒布第一部成文憲法始自1958年法國共出現(xiàn)了11部憲法。被稱為現(xiàn)代憲法的試驗場,一、現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生,四）現(xiàn)代憲法產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)（條件） 現(xiàn)代憲法的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象，當(dāng)然率先在西方社會出現(xiàn)同樣不是法律制度變遷的偶然。憲法的產(chǎn)生需要

9、一定的社會基礎(chǔ)。 第一，商品經(jīng)濟的發(fā)育和市場制度的生成是現(xiàn)代憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件,一、現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生,四）現(xiàn)代憲法產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)（條件） 第二，民主政治的蘊育和有限政府的確立是現(xiàn)代憲法產(chǎn)生的政治條件。 第三，法律文化的變革和權(quán)利觀念的成熟以及科學(xué)的進(jìn)步是現(xiàn)代憲法產(chǎn)生的精神基礎(chǔ),一、現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生,現(xiàn)代西方社會的經(jīng)濟危機（貧富分化）、政治危機（合法性危機）以及精神危機（個人主義的危機）以及后發(fā)國家的獨立運動（反殖民化）推動了現(xiàn)代憲法的發(fā)展。 究其發(fā)展趨勢而言，主要體現(xiàn)在四個方面,二、現(xiàn)代憲法的發(fā)展趨勢,一）行政權(quán)的擴張和中央政府權(quán)力的集中成為現(xiàn)代憲法發(fā)展的基本趨勢。 這個趨勢率先在美國以新政的方式

10、開始，進(jìn)而成為現(xiàn)代憲法發(fā)展的普遍趨勢,二、現(xiàn)代憲法的發(fā)展趨勢,二）憲法越來越重視公民權(quán)利的保護。 公民權(quán)利的范圍不斷擴大，從政治權(quán)利向經(jīng)濟社會文化權(quán)利以及代際權(quán)利（如環(huán)境權(quán)）方向不斷擴展。同時憲法日益強調(diào)權(quán)利的保護和實現(xiàn),二、現(xiàn)代憲法的發(fā)展趨勢,三）憲法的權(quán)威越來越受到制度的保障。 自1803年美國（馬伯里訴麥迪遜案）確立違憲審查制度以來，現(xiàn)代國家紛紛以不同的方式建立制度以保障憲法權(quán)威的實現(xiàn)。 主要方式有：普通法院審查制度、憲法委員會審查制度以及憲法法院審查制度,二、現(xiàn)代憲法的發(fā)展趨勢,四）憲法發(fā)展的國際化趨勢進(jìn)一步擴大。 憲法成為現(xiàn)代文明的普遍性制度安排，同時民族國家建的和平成為現(xiàn)代諸民族國

11、家普遍予以承認(rèn)的基本內(nèi)容,二、現(xiàn)代憲法的發(fā)展趨勢,一）現(xiàn)代憲法在中國的產(chǎn)生 鴉片戰(zhàn)爭宣告了中國社會傳統(tǒng)制度安排的合法性危機。 1908年清政府頒布?xì)J定憲法大綱； 孫中山領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命后頒布資產(chǎn)階級臨時約法； 軍閥統(tǒng)治和蔣介石的獨裁統(tǒng)治使現(xiàn)代憲法的精神始終無法實現(xiàn)； 新中國的成立為現(xiàn)代憲法的成熟提供了社會基礎(chǔ)，雖然也曾走過彎路,三、現(xiàn)代憲法在中國的產(chǎn)生,二）現(xiàn)代憲法在中國產(chǎn)生需解決的問題 第一，要不要接受西方憲法所蘊涵的一般價值；（民主、人權(quán)和法治） 第二，如何評價社會主義憲法與資本主義憲法的區(qū)別； 第三，如何估價黨的治國理政與法治的關(guān)系,三、現(xiàn)代憲法在中國的產(chǎn)生,一）新中國頒布的憲法 1954年

12、憲法、1975年憲法、1978年憲法以及1982年憲法。 不包括具有臨時憲法意義的共同綱領(lǐng),四、現(xiàn)代憲法在中國的發(fā)展,二）1982年憲法的修改 1982年憲法的頒布和修改使中國社會改革開放的重要制度保證。經(jīng)歷了1988年、1993年、1999年和2004年四次修改共31條憲法修正案,四、現(xiàn)代憲法在中國的發(fā)展,1988年憲法修正案（2條）的重點內(nèi)容： 第一，國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充； 第二，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓,四、現(xiàn)代憲法在中國的發(fā)展,1993年憲法修正案（9條）的重點內(nèi)容： 第一，明確我國正處于社會主義初級階段； 第二，把

13、富強、民主和文明作為社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)； 第三，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展； 第四，承認(rèn)社會主義市場經(jīng)濟,四、現(xiàn)代憲法在中國的發(fā)展,1999年憲法修正案（6條）的重點內(nèi)容： 第一，補充鄧小平理論作為國家指導(dǎo)思想； 第二，明確我國將長期處于社會主義初級階段； 第三，強調(diào)實行法治，建設(shè)社會主義法治國家； 第四，承認(rèn)非公經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分； 第五，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟制度和分配制度； 第六，將反革命罪修改為危害國家安全罪,四、現(xiàn)代憲法在中國的發(fā)展,2004年憲法修正案（14條）的重點內(nèi)容： 第一，把政治文明作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)； 第二，強調(diào)國家尊重和維護人權(quán)；

14、 第三，增加“三個代表”重要思想作為國家的指導(dǎo)思想； 第四，承認(rèn)私有財產(chǎn)權(quán)，并規(guī)定了政府征用和依法補償?shù)脑瓌t； 第五，強調(diào)國家建立社會保障制度,四、現(xiàn)代憲法在中國的發(fā)展,第三章 憲法的原則,憲法的原則，是現(xiàn)代憲法所蘊涵的精神的體現(xiàn)。 憲法的原則，引領(lǐng)著現(xiàn)代憲法的制度安排和發(fā)展歷程,一、人民主權(quán)原則,第一，人民主權(quán)原則的提出 西方：天賦人權(quán)人賦人權(quán)人民主權(quán)的過程。 人民主權(quán)原則是解釋現(xiàn)代國家的合法性基礎(chǔ)的，由西方率先提出，并進(jìn)而為人類社會廣泛接受的一個原則,一、人民主權(quán)原則,第二，人民主權(quán)原則的意義 首先，完成了現(xiàn)代國家合法性基礎(chǔ)論證。 其次，奠定了公共權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的精神,二、代議民主原則,第一

15、，代議民主原則的提出 直接民主與間接民主的爭論。 從西方社會開始，代議民主制成為現(xiàn)代憲法的基本原則。一方面體現(xiàn)國家權(quán)力由人民最終控制，另一方面提供人民參與國家的途徑,二、代議民主原則,第二，代議民主原則的意義 首先，代議民主原則提供了現(xiàn)代立憲政府的實現(xiàn)形式。 其次，代議民主原則表明了現(xiàn)代立憲制度的權(quán)力有限性,三、權(quán)力制約原則,第一，權(quán)力制約原則的提出 洛克的權(quán)力制約思想：立法權(quán)、行政權(quán)與對外權(quán)的分立實現(xiàn)制約。 孟德斯鳩的權(quán)力制約思想：立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)的分立和制衡實現(xiàn)制約。 托克維爾的權(quán)力制約思想：中央與地方分權(quán)實現(xiàn)制約,三、權(quán)力制約原則,第二，權(quán)力制約原則的意義 首先，權(quán)力制約原則提供了

16、現(xiàn)代立憲政府權(quán)力有限性的實現(xiàn)形式。（內(nèi)部機制） 其次，權(quán)力制約原則提升了現(xiàn)代立憲政府的權(quán)力有效性,四、法治原則,第一，法治原則的提出 法治作為一個概念早在古希臘文明中就已經(jīng)出現(xiàn)。 柏拉圖：一人之治與法律之治的問題。 亞里斯多德：法治的含義是普遍的法為普遍的人遵守；守法之法必須是良法。 現(xiàn)代憲法確立后，法治原則就成為憲法所堅持的基本原則,四、法治原則,第二，法治原則的意義 首先，法治原則提供了政府權(quán)力有限性的外部機制。 其次，法治原則提供了公共權(quán)力運作的有效形態(tài),第四章 憲法與憲政,憲政，是現(xiàn)代憲法的價值追求和制度安排的體現(xiàn)。 憲法，是現(xiàn)代憲政賴以實現(xiàn)的制度基礎(chǔ),一、憲政的概念,盡管近現(xiàn)代意義的

17、憲政有多種涵義，但我們可以將其歸結(jié)為兩類： 第一，從民主政治的角度來解釋憲政。,一、憲政的概念,第二，從法治的角度界定憲政 憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。,二、憲政的基本內(nèi)涵,憲政應(yīng)包含三個基本的要素，即民主、法治和人權(quán)。其中，民主和法治都服務(wù)于相同的價值保障人權(quán)，只是發(fā)揮功能的角度不同而已。 ）憲政與民主政治 ）憲政與法治 ）憲政與人權(quán),三、憲政的特征,第一，憲法的實施是建立憲政的基本途徑；第二，建立有限政府是憲政的基本精神；第三，樹立憲法的最高權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。,四、憲法與憲政的關(guān)系,首先，從邏輯上看，憲政以憲法為起點；其次從

18、內(nèi)容上看，憲法的內(nèi)容直接決定的憲政的內(nèi)容，立憲的目的就是憲政的目的。,四、憲法與憲政的關(guān)系,最后，從價值取向上看，憲法和憲政都是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障公民權(quán)利為根本精神和價值取向。 因此可以說，憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命。,五、憲法與憲政的區(qū)別,首先，從外在狀態(tài)的角度來看，憲法通常是指憲法典，或者是指憲法性法律，因而一般是指靜態(tài)的文書形式；憲政則是指立憲政治的實際運行，即動態(tài)的立憲政治。同是憲政不僅僅指憲政制度，而且包括各種具體的憲政活動。,五、憲法與憲政的區(qū)別,其次，從內(nèi)容范圍的角度來看，憲法是規(guī)定國家組織、活動的政治規(guī)范

19、，是規(guī)定國家機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要事項的根本大法。,五、憲法與憲政的區(qū)別,再次，從價值取向的角度來看，近、現(xiàn)代憲政的基本精神，以及政治制度或程序上的原則，都是為了貫徹人民主權(quán)思想，并試圖通過制度和程序上設(shè)計，以達(dá)到約束國家機關(guān)的權(quán)力，保障公民權(quán)利的目的，從而使人民主權(quán)思想得到貫徹落實。 憲法與憲政雖然在根本精神和價值取向上有可能相一致，但也有可能相抵觸。,六、當(dāng)代中國憲政建設(shè)的條件,第一，發(fā)展市場制度，夯實憲政建設(shè)的社會基礎(chǔ)； 第二，推進(jìn)民主政治，拓展憲政建設(shè)的政治基礎(chǔ)； 第三，革新法律文化，奠定憲政建設(shè)的精神基礎(chǔ),第二講 制度,第一章 英國的憲政制度 第二章

20、美國的憲政制度 第三章 中國的憲政制度,第一章 英國的憲政制度,英國的憲政制度是現(xiàn)代國家憲政制度的發(fā)源地。 英國的憲政制度是以不成文憲制的形式并以開放式的憲法結(jié)構(gòu)完成建立和推進(jìn)革新進(jìn)程的,一、英國憲政制度的形成,英國憲法組成龐雜，遠(yuǎn)不如美國憲法那樣簡潔明了，因為英國憲法是在實踐中的一種積淀，是經(jīng)不斷修正而形成的。英國憲法的變遷過程就是英國憲政制度的形成過程,一）封建制 第一，等級性的土地所有制。 第二，多中心的權(quán)力格局。 第三，多元化的文化認(rèn)同。 第四，契約式的身份系統(tǒng),一、英國憲政制度的形成,二）絕對主義國家 第一，自由與秩序之間的沖突。 第二，人權(quán)與主權(quán)之間的沖突,一、英國憲政制度的形成,

21、三）憲政制度的形成 傳統(tǒng)力量與現(xiàn)代力量的平衡 第一，土地的商品化； 第二，新貴族的出現(xiàn)； 第三，君主立憲的形成,一、英國憲政制度的形成,英國憲法結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的是一個不成文憲制的基本特征。體現(xiàn)了一種演進(jìn)、妥協(xié)與開放的憲法生成路徑,二、英國憲法的結(jié)構(gòu),第一，成文法：如人身保護法（1679年） 王位繼承法（1701年）、議會法（1911年）等。 第二，判例法。 第三，習(xí)慣法。 第四，常規(guī)。 第五，權(quán)威性著作的闡釋。 第六，公民投票,二、英國憲法的結(jié)構(gòu),一）君主立憲制的特點 第一，政治地位：王在法下； 第二，政治權(quán)力：逐步下移； 第三，政治基礎(chǔ)：超越社會各階級的制度安排,三、英國元首制度,二）英王在憲政體

22、制中的地位 英王是世襲的國家元首、立法機關(guān)的組成部分、司法系統(tǒng)的首領(lǐng)、全體武裝力量的總司令和英國國教的世俗領(lǐng)袖 第一，國家元首權(quán) 對內(nèi)，有權(quán)解散議會和組織政府；對外，有權(quán)代表國家與別國締約、建交、宣戰(zhàn)或媾和,三、英國元首制度,二）英王在憲政體制中的地位 第二，立法權(quán) 王在議會中。立法案必須經(jīng)英王簽署后才能生效,三、英國元首制度,二）英王在憲政體制中的地位 第三，行政權(quán) 英王是中央政府行政部門的首長。政府被稱為英王陛下的政府。反對黨組成的影子政府也為成為英王陛下的影子政府,三、英國元首制度,二）英王在憲政體制中的地位 第四，司法權(quán) 任命法官，有權(quán)赦免犯人、減少犯人的刑罰甚至停止刑事追訴,三、英國

23、元首制度,二）英王在憲政體制中的地位 英王的實際政治地位是要受到一定限制的： 第一，英王統(tǒng)而不治，不直接行使權(quán)力； 第二，英王嚴(yán)守政治中立，不參與或介入政黨政治,三、英國元首制度,三）英王在憲政體制中的作用 第一，英王是國家統(tǒng)一的象征； 第二，英王是國家憲政體制連續(xù)性和穩(wěn)定性的體現(xiàn)和保證。 第三，英王是英國政黨斗爭和社會矛盾的協(xié)調(diào)者和緩解器,三、英國元首制度,萌芽：1265年召開的封建等級大會議。 產(chǎn)生：1343年議會兩院制確立。 發(fā)展：權(quán)力重心逐步從貴族院下移到平民院,四、英國議會制度,一）內(nèi)閣的組成 英國的內(nèi)閣是政府的行政機關(guān)與立法機關(guān)的熔合,五、英國內(nèi)閣制度,二）內(nèi)閣的首相 內(nèi)閣首相是政

24、府首腦、議會領(lǐng)袖和執(zhí)政黨的黨魁。 第一，組建、改組和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣； 第二，充當(dāng)內(nèi)閣與英王聯(lián)系的橋梁； 第三，控制議會的運作； 第四，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨。 英國首相辦公場所在TOWNING 10,五、英國內(nèi)閣制度,第二章 美國的憲政制度,美國的憲政制度是現(xiàn)代國家成文憲制的發(fā)源地。 美國的憲政制度確立了現(xiàn)代國家憲政制度的一般性框架,一）背景 獨立戰(zhàn)爭：承認(rèn)了自由、平等； 邦聯(lián)體制：地方權(quán)力的合法化； 制憲會議：聯(lián)邦制度與三權(quán)分立,一、美國憲政制度的產(chǎn)生,二）變遷 內(nèi)戰(zhàn)：確立聯(lián)邦主權(quán)； 新政：確立了行政集權(quán)民主制,一、美國憲政制度的產(chǎn)生,一）設(shè)立 第一， 人民主權(quán)的合法化及其限度； 第二，兩院制的制衡關(guān)系,二、

25、美國國會制度,二）特點（與英國議會制度比較） 第一，組織構(gòu)成上的特點： 美國國會兩院皆由選舉方式產(chǎn)生；而英國上院由世襲的貴族和冊封的貴族組成,二、美國國會制度,二）特點（與英國議會制度比較） 第二，權(quán)力劃分上的特點： 從國會與政府的關(guān)系看，美國國會獨立于政府，分別由選民選舉產(chǎn)生。而英國議會與政府具有連帶關(guān)系，政府解散議會，議會可以倒閣,二、美國國會制度,二）特點（與英國議會制度比較） 第二，權(quán)力劃分上的特點： 從國會兩院間的關(guān)系看，美國國會兩院權(quán)力均衡。而英國議會兩院的重心在下院,二、美國國會制度,三）議員的產(chǎn)生 第一，眾議員的產(chǎn)生（435名） 眾議院議員的人數(shù)不是憲法規(guī)定的，而是由國會決定的，但是受到兩方面限制：每州至少應(yīng)有1名議員；每州議員總數(shù)不得超過每3萬人1名。國會確定議員人數(shù)后，必須根據(jù)每州10年一次的人口普查的人數(shù)多寡分配議席。 年滿25周歲，作為美國公民已滿7年。任期2年，任期屆滿全部改選