生產(chǎn)安全事故隱患治理與應(yīng)急管理

1、生產(chǎn)安全事故隱患治理與應(yīng)急管理,2021/2/2,2,目錄,安全隱患排查 應(yīng)急救援,2021/2/2,3,新的安全生產(chǎn)方針,新的安全管理體制,2021/2/2,4,2021/2/2,5,對事故管理最新的認(rèn)識(shí),危險(xiǎn)辨識(shí),危險(xiǎn)可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損和環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。俗稱：危險(xiǎn)源 辨識(shí)查找出來,2021/2/2,6,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)某種危險(xiǎn)變?yōu)槭鹿实目赡苄缘拇笮∫约霸斐墒鹿实暮蠊膰?yán)重程度 評(píng)價(jià)用各種科學(xué)的方法量化風(fēng)險(xiǎn),2021/2/2,7,消除或減輕危險(xiǎn)源,通過安全研究，期望取得突破，盡可能從根本上消除現(xiàn)有危險(xiǎn)源 不得已時(shí)求其次，設(shè)法減輕危險(xiǎn)源,2021/2/2,8,預(yù)

2、防控制,同時(shí)采取組織措施、教育措施、技術(shù)措施，形成完整的預(yù)防體系 組建多到防線，增加防御縱深 從有效控制高概率事件開始,2021/2/2,9,預(yù)測預(yù)警,配備監(jiān)控裝置 確定警戒線 多方共同全天候監(jiān)控,2021/2/2,10,災(zāi)害保險(xiǎn),精確估算事故可能造成的經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值，事先投保，以轉(zhuǎn)嫁與保險(xiǎn)公司,2021/2/2,11,事故報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào),2021/2/2,12,應(yīng)急救援,建立應(yīng)急救援體系，形成一案三制 防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù),2021/2/2,13,調(diào)查處理,查明真相，掌握事實(shí) 原因分析 責(zé)任分析 防范措施分析 行政處罰或刑事處罰（可能影響到帽子、袋

3、子、自由、生命,2021/2/2,14,統(tǒng)計(jì)分析,記錄安全生產(chǎn)的各種原始數(shù)據(jù) 查找各類事故發(fā)生的規(guī)律性,2021/2/2,15,2021/2/2,16,安全隱患的類型、評(píng)估及整改,安全隱患可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)與正常狀態(tài)不相符合的項(xiàng)目,2021/2/2,17,事故的基本概念,事故的特性 因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性、預(yù)測性 因果性事故是一系列原因作用的結(jié)果。 偶然性相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。 必然性只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生,2021/2/2,18,事故的基本概念,事故的特性 規(guī)律

4、性事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。 潛在性事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。 再現(xiàn)性同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。 預(yù)測性對未來的某段時(shí)間里、某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測,2021/2/2,19,因果連鎖論（原因：人,事故致因理論,2021/2/2,20,事故致因理論,人與機(jī)的軌跡交叉理論（原因：人和物,人失誤,物缺陷,環(huán)境,事故,2021/2/2,21,事故致因理論,能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且

5、超過其承受能力，則人體將受到傷害,2021/2/2,22,造成事故的原因： 人的不安全行為； 物的不安全狀態(tài)； 管理的缺陷。 涉及到： 全員、全面、全過程,事故致因理論,2021/2/2,23,概論構(gòu)成事故的原因分析,2021/2/2,24,管理的缺陷,隱患類別,安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性 安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性 預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性 操作者和管理者安全素質(zhì)高低及對不安全行為的控制,2021/2/2,25,隱患類別,管理的缺陷具體例如為： 沒有按規(guī)定對工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工 種考試合格就上崗操作 缺乏安全操作規(guī)程或不健全 安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、

6、安全用具、個(gè)人防護(hù) 用品缺乏或有缺陷 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤 違章指揮、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動(dòng)紀(jì)律，玩忽 職守,2021/2/2,26,隱患類別,物的不安全狀態(tài) 礦址從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍 環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方 面進(jìn)行分析。 礦井布局 總圖功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)） 布置；有毒有害物質(zhì)、噪聲、粉塵、易燃、易爆、 危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布 置；空氣流向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等,2021/2/2,27,隱患類別,物的不安全狀態(tài) 礦井布局： 運(yùn)輸線路礦區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝 卸區(qū)等。 建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)、防

7、火、防爆、朝向、采光、 運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ?、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè) 施等。 生產(chǎn)工藝過程作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài),2021/2/2,28,物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)設(shè)備、裝置 機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。 電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電。 危險(xiǎn)性較大設(shè)備。 特殊單體設(shè)備、裝置等,隱患類別,2021/2/2,29,物的不安全狀態(tài) 粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位。 儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。 進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等

8、,隱患類別,2021/2/2,30,人的不安全行為（是指操作者在操作過程中的不符合規(guī)定或安全的導(dǎo)致傷害后果的行為）。 人的缺陷： 知識(shí)缺陷 知識(shí)缺陷的特性具有絕對性（一個(gè)人相對于知識(shí)海洋，知識(shí)總是不足的）、可自覺性（大凡知識(shí)缺乏都可自我感覺到）、可伸縮性（有時(shí)夠，有時(shí)不夠。此地夠，彼地不夠）、可轉(zhuǎn)移性（可傳授，也可以訛傳訛,隱患類別,2021/2/2,31,人的不安全行為人的缺陷 知識(shí)缺陷 知識(shí)的有效期知識(shí)本身的先進(jìn)性；本人 知識(shí)的有效利用期。 生理心理缺陷 生理心理功能性缺陷的特點(diǎn)相對性（大家都有，程度有別）、不自覺性（自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來）、個(gè)體性（功能性

9、缺陷只能是個(gè)人所有）、極限性（功能不會(huì)無限大）、波動(dòng)性（一個(gè)人的功能強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約,隱患類別,2021/2/2,32,人的不安全行為人的缺陷 生理心理缺陷的表現(xiàn) 性格的差異、生理負(fù)荷極限、意志與情感因素、天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓(xùn)練、病態(tài)反應(yīng)、生理心理低潮期、從眾心理與行為。 常見不安全心理 好奇心、虛榮心、僥幸心,隱患類別,2021/2/2,33,隱患嚴(yán)重程度的評(píng)估,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC） 發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 危險(xiǎn)性,2021/2/2,34,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC,34,2021/

10、2/2,35,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC,2021/2/2,36,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC,2021/2/2,37,隱患檢查,常用的檢查方式 定期性安全檢查 專業(yè)性安全檢查 季節(jié)性安全檢查 經(jīng)常性安全檢查,2021/2/2,38,隱患檢查,常用的檢查方法 安全檢查表法 為了提高安全檢查效果，事先把檢查對象加以剖析，查出不安全因素所在，確定檢查項(xiàng)目。并把它們盡可能細(xì)分成小的項(xiàng)目，按系統(tǒng)或重要度編制成表，以便進(jìn)行檢查和避免漏檢,2021/2/2,39,手持電動(dòng)工具安全檢查表,2021/2/2,40,隱患整改,建立臺(tái)帳 堅(jiān)持“三定、四不推”原則 三定定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限。 四不推個(gè)人不

11、推給班組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。 列出整改計(jì)劃 暫時(shí)無力解決的隱患要列出整改計(jì)劃，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時(shí)處置措施。 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,2021/2/2,41,隱患整改,事故的預(yù)防過程,2021/2/2,42,隱患整改,事故對策,2021/2/2,43,隱患整改,預(yù)防對策,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,2021/2/2,45,目錄,我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問題分析 應(yīng)急救援體系的建立 應(yīng)急救援預(yù)案的編制 應(yīng)急預(yù)案的管理措施和要求,2021/2/2,46,我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問題分析,不能與日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合 不能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作

12、 編寫困難、文件體系雜亂、完整性不好 培訓(xùn)演練難度大、成本高 可操作性不強(qiáng) 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 縱、橫管理難以到位,2021/2/2,47,2021/2/2,48,事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計(jì),應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容,事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)（功能部門）設(shè)計(jì),事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計(jì),1. 闡明應(yīng)急救援各階段的任務(wù) 2. 確定各種特定任務(wù)和完成的程序 (5W+H) 3. 各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個(gè)完整的文件化的應(yīng)急救援預(yù)案,1. 設(shè)立何種組織機(jī)構(gòu)（功能部門） 2. 確定各組織機(jī)構(gòu)（功能部門）在應(yīng)急 救援中的職責(zé)、 地位和作用,廠內(nèi)應(yīng)急 救援預(yù)案,廠外應(yīng)急 救援預(yù)案,企業(yè)制定,政府制定,2021/

13、2/2,49,事故應(yīng)急救援功能部門（功能部門是應(yīng)急救援實(shí)施的組織保障,2021/2/2,50,預(yù)案文件層次,2021/2/2,51,現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案,中華人民共和國安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,2021/2/2,52,現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案,中華人民共和國職業(yè)病防治法第19條

14、規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 中華人民共和國消防法規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,2021/2/2,53,現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案,中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007年11月1日起施行） 第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱

15、患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通,2021/2/2,54,事故應(yīng)急救援管理包含的四階段,2021/2/2,55,事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,2021/2/2,56,事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,2021/2/2,57,事故應(yīng)急救援的基本任務(wù),2021/2/2,58,預(yù)案文件層次,2021/2/2,59,事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素,應(yīng)急救援預(yù)

16、案應(yīng)該具備的八大部分28個(gè)要素,一、基本內(nèi)容,二、應(yīng)急救援方針與原則,三、應(yīng)急救援工作策劃 1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià) 2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià) 3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機(jī)制 5.法律法規(guī)要求,四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序) 1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資 2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 3.預(yù)案演習(xí) 4.公眾教育 5.應(yīng)急救援互助協(xié)議,五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） 1.報(bào)警程序 2.警報(bào)和緊急公告 3.指揮與控制 4.通訊 5.人群疏散與安置 6.警戒與治安 7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測) 9.現(xiàn)場搶險(xiǎn)與控制 * 10.應(yīng)急人員安全 11.環(huán)境保護(hù) 12.信息發(fā)布管理 13.應(yīng)急救援資源管理,六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故

17、調(diào)查(程序,七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序,八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件,2021/2/2,60,28個(gè)要素,1.基本內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。 預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。 術(shù)語與定義等,2021/2/2,61,28個(gè)要素,2.方針與原則 闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo),2021/2/2,62,28個(gè)要素,3.危險(xiǎn)辨識(shí)

18、與評(píng)價(jià) 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級(jí)別； 地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息； 城市布局及交通情況； 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； 形成附件,2021/2/2,63,28個(gè)要素,4.應(yīng)急資源評(píng)價(jià) 分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等； 基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具； 專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等； 形成附件,2021/2/2,64,28個(gè)要素,5.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 明

19、確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； 形成附件。 特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊(duì)伍（消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等,2021/2/2,65,28個(gè)要素,6.應(yīng)急機(jī)制 按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、資源共享、全體參與； 預(yù)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)

20、急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等； 對各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制,2021/2/2,66,28個(gè)要素,7.法律法規(guī)要求 明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件； 形成附件,2021/2/2,67,28個(gè)要素,8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等； 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； 定期檢查與更新； 列出存放地點(diǎn)及獲取方法； 形成附件,2021/2/2,68,28個(gè)要素,9.應(yīng)急人員的培訓(xùn) 對應(yīng)急人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)

21、，并確保合格者上崗； 描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃； 描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等,2021/2/2,69,28個(gè)要素,10.預(yù)案演習(xí) 描述預(yù)案演習(xí)的目的； 制定每年演習(xí)計(jì)劃； 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； 描述對演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決,2021/2/2,70,28個(gè)要素,11.公眾教育 為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施。 宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí),2021/2/2,71,28個(gè)要素,12.互助協(xié)議 描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助

22、協(xié)議； 社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； 形成附件,2021/2/2,72,28個(gè)要素,13.報(bào)警程序（由下到上） 確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則； 確定報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等； 確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； 制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等,2021/2/2,73,28個(gè)要素,14.警報(bào)和緊急公告（由上到下） 警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則； 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域； 重要的公告信息（包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路

23、線、醫(yī)院等）； 特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等； 制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本,2021/2/2,74,28個(gè)要素,15.指揮與控制 建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮； 建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別（一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等）和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令； 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則； 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)； 合理高效地使用應(yīng)急資源等,2021/2/2,75,28個(gè)要素,16.通訊 應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；

24、 維護(hù)通訊系統(tǒng)； 設(shè)立備用通訊系統(tǒng),2021/2/2,76,28個(gè)要素,17.人群疏散與安置 確定實(shí)施疏散的緊急情況； 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場所的規(guī)定； 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； 做好疏散人群的生活安置，保障條件； 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)； 核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況； 臨時(shí)安置場所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； 臨時(shí)安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排； 臨時(shí)安置場所的標(biāo)志,2

25、021/2/2,77,28個(gè)要素,18.警戒與治安 確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通； 交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒； 制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）； 確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定,2021/2/2,78,28個(gè)要素,19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 醫(yī)療資源的數(shù)量； 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法； 搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等； 急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療； 死亡認(rèn)定與處置； 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方

26、法等,2021/2/2,79,28個(gè)要素,20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測） 建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持； 現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等,2021/2/2,80,28個(gè)要素,21.現(xiàn)場搶險(xiǎn)與控制 * 現(xiàn)場搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則； 現(xiàn)場搶險(xiǎn)的操作程序； 現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員的要求； 現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的要求； * 針對特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的,2021/2/2,81,28個(gè)要

27、素,22.應(yīng)急人員安全 為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全； 內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的報(bào)告規(guī)定 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個(gè)人安全預(yù)防措施等,2021/2/2,82,28個(gè)要素,23.環(huán)境保護(hù) 對可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序； 控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案； 及時(shí)清除污染； 對環(huán)境污染水平的監(jiān)測； 對可能對公眾健康造成損害的污染通告等,2021/2/2,83,28個(gè)要素,24.信息發(fā)布管理 明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息； 明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)