市人大常委會關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)情況匯報.doc

1、市人大常委會關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)情況匯報為進(jìn)一步貫徹落實中央18號、省委40號文件及*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例，*市人大常委會不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目代表票決制工作、“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”活動等為主要載體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職能作用，激發(fā)代表履職熱情，服務(wù)地方全面發(fā)展，為基層民主政治建設(shè)發(fā)展和完善貢獻(xiàn)力量。一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動研究部署規(guī)范化我市人大常委會始終將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范下建設(shè)，確保方向正確、步調(diào)一致。一是堅持重大事項報告制度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大事項經(jīng)第一時間向市委常委會進(jìn)行匯報。近一年來，就代表票決制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化

2、建設(shè)、“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”等工作向市委常委會及市委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報，人大在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題第一時間向市委進(jìn)行匯報，其他重點(diǎn)工作，根據(jù)需要及時向市委進(jìn)行匯報；二是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。先后市委名義下發(fā)了*市推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級重大民生實事項目人大代表票決制工作實施意見，成立了以市委副書記任組長的“*市重大民生實事項目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”并將2019年定為*市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)年”。市委書記張遠(yuǎn)梅明確要求全市各級黨委高度重視代表票決制工作、各相關(guān)部門要大力支持人大工作。在市委領(lǐng)導(dǎo)的高位推進(jìn)下，匯集了各方力量，凝聚了上下共識，相關(guān)工作推進(jìn)更加順利。三是服務(wù)中心大局。圍繞打贏

3、“三大攻堅戰(zhàn)”，積極開展代表活動。在“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”活動中，發(fā)動各級人大代表1300余人，發(fā)現(xiàn)和督促解決全市在扶貧領(lǐng)域存在的面上問題17個，促進(jìn)了扶貧制度完善。就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、長江外灘整治、村莊環(huán)境整治、畜牧養(yǎng)殖場關(guān)停等工作開展調(diào)研視察10余次，并提出有針對性的意見建議8條。二、堅持依法辦事，推動法定程序規(guī)范化人大工作程序性強(qiáng)、權(quán)力法定。在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)時，我市始終以x地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范各類工作行為。一是規(guī)范縣鄉(xiāng)人大選舉工作。明確黨委對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取市委組織部門

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作的指導(dǎo)，市紀(jì)委嚴(yán)格紀(jì)律巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改人大選舉過程中的違紀(jì)違法行為，為依紀(jì)依法依規(guī)開展選舉提供堅強(qiáng)組織保障。嚴(yán)格按照上級要求的代表結(jié)構(gòu)比例，綜合計生、綜治、紀(jì)檢等部門意見，嚴(yán)格審核候選人選舉資格。通過XXX的程序，選舉產(chǎn)生新一屆人大代表，將黨委意圖轉(zhuǎn)化為群眾意愿。二是規(guī)范縣鄉(xiāng)人大會議。每年召開一次縣級人大會議，市委拿出專項經(jīng)費(fèi)，對會議給予全力保障。至少安排兩天時間供各代表團(tuán)分組討論，市委主要領(lǐng)導(dǎo)走遍各個代表團(tuán)，參與討論并聽取意見建議。建立人大工作市委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名市委常委聯(lián)系人大工作，包點(diǎn)市委常委和市人大常委會包片領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)、參與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大會議，確

5、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議依法進(jìn)行。三是規(guī)范人事選舉任免工作。今年，我市由市人大常委會委員選舉產(chǎn)生了機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)單位的行政負(fù)責(zé)人，對機(jī)構(gòu)改革后任命的18名局長進(jìn)行了入職考試，并頒發(fā)了任命書。我們會將此作為一項制度長期堅持下去。四是依法行使人大職權(quán)。以民生實事項目代表票決制工作為切入點(diǎn)，行使人大對民生實事項目的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開人大會票決通過民生實事項目123件。市人大還對推進(jìn)速度慢的10個項目，按照一項目一領(lǐng)導(dǎo)一方案一專班的思路，進(jìn)行跟蹤管理，并每月召集相關(guān)部門和責(zé)任人對項目進(jìn)度進(jìn)行會商督辦，督辦結(jié)果定期向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人大代表反饋。我們還通過聽取審議工作報告的方式，加強(qiáng)人大對政府事務(wù)的監(jiān)

6、督。今年以來，市人大聽取和審議通過了市政府及組成部門工作報告4份，聽取市政府相關(guān)工作審議意見的落實情況報告1份。三、堅持深入一線，推動履職盡責(zé)規(guī)范化密切聯(lián)系群眾是黨三大優(yōu)良傳統(tǒng)之一，這也是人大開展工作的當(dāng)然之路。我市人大始終堅持以一線發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點(diǎn)、以回應(yīng)群眾關(guān)切為落腳點(diǎn)，帶領(lǐng)我市各級人大代表依法履職盡責(zé)。近兩年，通過開展“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”活動，密切了同群眾的聯(lián)系?；顒又?，我們市將全市四級代表分成106個小組，并建立臨時黨支部，聯(lián)系到村，對已脫貧貧困戶實現(xiàn)了走訪全覆蓋。市人大常委會主任帶頭到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦進(jìn)行摸底調(diào)研，市人大常委會各位副主任也分別到自己所聯(lián)系的片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，

7、了解往年代表活動開展情況及意見建議辦理情況。市人大常委會班子成員還采取個人參加，分片督導(dǎo)的方式，既完成所在代表小組的集中活動，又做好所負(fù)責(zé)片區(qū)的活動督導(dǎo)工作。全市35名人大常委會組成人員發(fā)揮先鋒模范作用，在所在代表小組開展活動時堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將每個代表小組分為三個小分隊，統(tǒng)一安排，分別行動，既確保了代表能深入村組，又保障了調(diào)研走訪效率。各級代表在2018年走訪貧困戶1416戶，收集意見建議417條，2019年走訪2015年以來已脫貧貧困戶12190戶。并通過三個“聚焦”、二看、“五做”（即“訪、看、問、查、研”）的方式查看已脫貧貧困戶的實際情況，了解是否“脫

8、真貧”、“真脫貧”以及已脫貧貧困戶對扶貧工作的意見建議。此外，我們還定期組織人大代表開展視察活動，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，今年以來，市鎮(zhèn)兩級組織人大代表視察600余人次。四、堅持優(yōu)化機(jī)制，推動自身建設(shè)規(guī)范化在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程中，我們首先是構(gòu)建規(guī)范化的體制機(jī)制，創(chuàng)造良好的工作軟環(huán)境。一是規(guī)范隊伍建設(shè)，2018年，為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大主席15名，專職人大副主席4名，人大干事15名，在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的過程中，我們堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有具有人大工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)、都有懂得信息化工作方法的人大干部，充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了人員保障。二是規(guī)范陣地建設(shè)，爭取市委支持，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地規(guī)范化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)32萬元，由市人大常委會統(tǒng)一安排部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化打造。目前，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地已全部完成規(guī)范化建設(shè)并通過市人大常委會驗收。三是建立督辦制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開主席團(tuán)會議、代表大會情況進(jìn)行督辦，對未按要求召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由人大包片領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒。截至目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照要求召開了每季度一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2018年以來，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席外出學(xué)習(xí)3次、集中培訓(xùn)6次。每次學(xué)習(xí)后，都組織開展集中討論，并總結(jié)學(xué)習(xí)成果，以試點(diǎn)先行的方式在全是推廣鋪開。今后，我市還將堅持兩個必學(xué)，即人大中心工作必組織人