全省防汛抗旱工作電視電話會議上的講話_精選

1、 精編范文 全省防汛抗旱工作電視電話會議上的講話溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進行修改套用。全省防汛抗旱工作電視電話會議上的講話同志們： 4月日, 我省就正式進入汛期了, 這是我省每年必須經(jīng)歷的一次大考。水情、汛情、旱情是我省的重要省情, 省委、省政府對防汛抗旱工作歷來高度重視, 今年全國兩會后的第一次省委常委會上, 書記對做好當前防汛抗旱工作提出以人民為中心、努力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的明確要求;省長兩會后第一個工作日就到省防汛抗旱指揮部進行調(diào)研并現(xiàn)場辦公, 研究部署當前防汛抗旱工作。今天會議, 省長、副書記出席,

2、等會還將分別作重要講話, 請大家認真學習領會, 抓好貫徹落實。下面, 我講幾個具體問題。一、關于今年防汛抗旱形勢問題我省最大的省情是水情, 群眾生命財產(chǎn)安全最大的威脅是水患。從氣象水文、洪水發(fā)生規(guī)律、江湖關系以及防洪短板弱項等方面綜合研判分析, 今年防汛抗旱形勢依然十_大的洪災都主要集中在這個時段;湖受長江來水影響, 8月也曾多次發(fā)生大洪水;8-9月易受沿海臺風影響, 東南及中地區(qū)曾多次發(fā)生強降雨, 局地容易引發(fā)山洪泥石流, 曾給我們帶來過深刻教訓。在空間分布上, 我省有多個降雨高值區(qū), 每年都會發(fā)生多個降水強度大、危害性大的雨水集中時段。而其他幾個降雨低值區(qū)年均降雨相對較低, 一旦四水及長江

3、上游來水減少, 湖也易發(fā)生干旱。對于今年汛期的預測, 受拉尼娜現(xiàn)象影響, 極端天氣易發(fā)多發(fā), 洪澇干旱可能并存。 第二, 從洪水發(fā)生頻率來看。我省洪水時空分布與暴雨特性相對應, 洪水多發(fā)生在5-8月, 4-6月為洪水多發(fā)期, 6-7月水、水洪水相對集中, 6-8月水洪水陡漲陡落, 7-8月湖易發(fā)生洪水。全省洪災發(fā)生頻繁, 小災年年發(fā)生, 大災經(jīng)常發(fā)生。 第三, 從江湖關系來看。我省是以湖為中心、四水為骨架的流域湖水系。湖素有四水三口二河, 九水歸一之說, 即南有四水, 北有河、河、河三口分泄長江來水, 東有江和河, 江來水進入湖后經(jīng)由向北注入, 有螺山卡口, 下泄流量有定額限制, 這種特殊地理

4、位置, 是造成我省多年發(fā)生洪澇災害的重要原因。水庫運行后, 雖然對下游防洪起到了重要作用, 但并沒有從根本上解決長江洪水與湖的防洪態(tài)勢。如果四水其中兩條甚至多條洪水并發(fā), 一旦匯聚, 極易抬高湖水位, 再與長江洪水遭遇, 形成惡劣組合, 湖無法在短時間內(nèi)消納。這一點我們要有清醒認識, 千萬不能麻痹。 第四, 從防洪短板弱項來看。大水以后, 我省堅持大干水利建設, 工程抗洪能力得到明顯提高, 但存在的短板仍然很多。面對暴雨和高洪水位, 水庫和堤防出險幾率仍很大, 務必作好抗大災、搶大險的準備。從平時掌握的情況以及前段備汛檢查來看, 全省還有多座小型水庫存在重大安全隱患, 即使已經(jīng)除險加固的水庫,

5、 大多數(shù)還沒有經(jīng)過高洪水位考驗, 一旦遭遇暴雨洪水, 出險幾率增加;縣級以上城市還有個防洪保護圈未形成有效閉合, 部分已經(jīng)閉合的還存在不達標等問題, 發(fā)生流域性洪水時, 一些城市還是很容易進水受淹。此外, 全省還有多處在建涉水工程, 有的需跨汛期施工, 安全度汛面臨新的考驗。 從以上四個方面分析來看, 我省的防汛抗旱形勢不容樂觀, 我們必須保持清醒的認識, 保持足夠的警惕, 絕不能掉以輕心, 絕不能麻痹大意, 必須按照關于防災減災兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變的重要指示精神, 堅決貫徹落實好省委、省政府五個確保的總要求, 根據(jù)書記、省長的具體指示, 扎實抓好今年防汛抗旱工作。二、關于湖流域防洪問題湖流域歷

6、來是我省防洪的主戰(zhàn)場。根據(jù)多年水情研判, 湖流域洪水有兩個明顯特點：一個是洪水發(fā)生頻率高、組合疊加多。另一個是洪水歷時長、防守難度大。汛期在即, 湖流域防洪仍還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是堤防隱患較多。湖大部分一般垸還沒有進行系統(tǒng)治理。蓄洪垸即使加固了, 隱患也不少, 一遇大水險情不斷。二是工程調(diào)洪能力較差。大型水庫調(diào)節(jié)四水洪水能力不足, 干流無大型水庫, 干流水庫, 干流水庫、水庫只具備季節(jié)調(diào)節(jié)能力;蓄洪垸中僅圍、三垸具備主動蓄洪條件, 其他蓄洪垸很難啟用分蓄洪水;湖大部分中小型泵站病險老化比較嚴重, 、河堤防病險、淤積嚴重, 調(diào)蓄和撇洪能力下降。三是受長江洪水影響較大。目前, 三峽水庫并未完全解

7、決長江中下游防洪問題, 長江洪水對湖的頂托影響仍然存在, 一旦發(fā)生類似1954年大水, 三峽水庫作用有限, 湖區(qū)超額洪量大, 分洪蓄洪任務仍然很重。 針對這些問題, 當前, 湖流域防洪必須做到：一要確保堤防安全。加強四水干流和湖堤防工程建設, 加快長江中下游河勢控制和河道整治, 加強長江崩岸治理, 整治險工隱患。嚴密巡查駐守, 尤其是加強對重點垸、蓄洪垸險工險段的盯防守護, 查漏補缺, 確保堤垸安全度汛。二要提升調(diào)洪能力。加快推進湖防洪治理和、湖東垸安全建設, 抓緊啟動其他蓄洪垸安全建設的前期工作, 重點做好垸內(nèi)居民財產(chǎn)核查登記、蓄洪運用預案調(diào)整完善。加強湖防洪排澇設施管理, 加快推進泵站改造

8、和渠系配套, 抓好內(nèi)湖、撇洪河已開工疏浚治理項目建設, 爭取在4月底前完工一批。三要做好聯(lián)防聯(lián)調(diào)。密切關注長江流域雨情水情, 科學研判流域防洪形勢, 結合湖汛期的特點制定切實可行的應對方案, 及時向國家防總、防總做好銜接匯報, 爭取與長江上游水庫群聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合調(diào)度、調(diào)洪削峰, 緩解長江洪水給我省帶來的壓力。 三、關于山洪地質(zhì)災害防御問題我省山區(qū)多、地質(zhì)條件復雜, 受強降雨等天氣影響, 容易發(fā)生山洪地質(zhì)災害。這些山洪地質(zhì)災害有三個顯著特征：一是地域分布廣。除湖腹地的市縣以外, 山丘區(qū)大部分地方都有山洪地質(zhì)災害發(fā)生, 全省大部分縣市區(qū)有防御任務, 涉及人口較多。二是發(fā)生時段集中。東主要在3月底至

9、6月底, 中主要在4月上旬至7月初, 西和北主要在4月上中旬至7月底。另受沿海臺風影響, 南及東南則集中在7-9月。當然, 這是近些年的規(guī)律梳理, 供大家在實際工作中參考, 特殊情況也是存在的。三是災害損失重。山洪地質(zhì)災害來勢猛、成災快, 在造成大量工農(nóng)業(yè)基礎設施損毀的同時, 也嚴重威脅人民群眾生命安全。近年來, 我省在山洪地質(zhì)災害防御上做了很多工作, 也取得了很好的成效, 但在災害防御上仍還存在很多問題：一是點多面廣, 排查難度大。目前, 省內(nèi)已查明的山洪災害危險區(qū)2.3萬余處, 地質(zhì)災害隱患點2萬余處, 還有眾多危險區(qū)和隱患點尚未得到核準確認, 防御工作難以有效跟進。二是時間跨度長, 有效

10、防范難。全省4-9月為降雨集中期, 也是山洪地質(zhì)災害發(fā)生的危險期, 時間跨度超過半年, 加上農(nóng)村普遍存在的切坡建房等現(xiàn)象, 防御難度更大。三是人口居住分散, 監(jiān)測預警難以全覆蓋。山區(qū)群眾大都依山傍水零落而居, 實現(xiàn)雨情水情遙測站、山洪災害預警廣播進村入戶全覆蓋困難很多, 難度很大。四是部分干部群眾防災避災意識薄弱。特別是沒發(fā)生過山洪地質(zhì)災害的地方, 干部群眾更容易麻痹大意, 防災避災意識差, 自救互救能力弱, 救援導致二次傷亡的情況也時有發(fā)生。 我們一定要瞄準不死人、少死人這個目標, 扎實做好今年山洪地質(zhì)災害防御工作。一是抓隱患排查。加大山洪災害危險區(qū)、隱患點的調(diào)查摸排, 運用信息手段建檔立卡

11、, 把工作盡可能做細做實, 確保不漏一地、不漏一戶。二是抓預警預報。進一步補充優(yōu)化監(jiān)測預警站點、強化巡查報警, 國土、氣象、水文等部門要立足于早, 密切配合做好雨情預報。三是抓預案演練。科學編制山洪地質(zhì)災害防御預案, 嚴格按照預案確定的科目和實戰(zhàn)化、全覆蓋的要求, 精心進行防災避災應急演練, 真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知道怎么組織指揮、什么時候疏導群眾, 讓群眾知道怎么轉(zhuǎn)移、什么時候轉(zhuǎn)移、按照什么路線轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到什么地方。四是抓災害救援。一旦地質(zhì)災害發(fā)生, 要緊緊抓住災害發(fā)生后的黃金72小時開展救援, 及時劃定危險區(qū)并設立警示標志, 及時調(diào)集人員、物資、設備開展救援, 及時安排專門力量值守, 危險沒有解除

12、前, 嚴禁群眾擅自返回家園, 確保不發(fā)生次生災害。這里還要特別強調(diào), 我省易地扶貧搬遷項目涉及區(qū)域很廣, 盡管前期在選址上做了大量的科學論證, 但地質(zhì)災害具有很大的不確定性, 一定要把這類隱患排查到位, 真正把惠及搬遷貧困戶的好事做好。 四、關于防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理問題 我省防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)最為突出的是水毀工程修復和重大水利工程建設, 涉及重大險情處置、城市防洪工程、河流流域治理、小型病險水庫除險加固等方面。去年來, 我省啟動實施了水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動計劃, 一批重點水毀工程得到修復治理, 一批重大水利工程加快推進, 為今年防汛抗旱打下了基礎, 但仍還存在不少問題。一是險工險段處置任務重。

13、全省備汛檢查發(fā)現(xiàn)水庫、河壩、堤防、水閘泵站未處置到位的險工隱患還比較多, 湖區(qū)一線大堤沿線還有一些壓把井沒有妥善填埋封堵, 去年納入治理的處水利薄弱環(huán)節(jié)還有個未完工。二是在建涉水工程隱患多。目前, 全省在建涉水工程達處, 嚴重影響度汛安全的有處。三是河道行洪安全隱患多。部分河道存在亂采、亂挖、亂堆、亂占現(xiàn)象, 全省各地占用河道、溢洪道建房的情況還比較多, 嚴重影響河道正常行洪。 防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理涉及面廣、難度很大, 但又十_大力度, 分類施策, 加快推進防洪項目建設。從實際出發(fā), 對因客觀原因無法完成或確需跨汛期施工的在建涉水工程, 要制定高效管用的應急度汛預案, 做好汛期應對準備。三是確

14、保安全推進河道整治。依法取締河道、湖泊違規(guī)采砂、違規(guī)設障、違規(guī)占地等行為, 嚴格按照總河長2號令要求將僵尸船限期清理到位。加強對違法占用河道、溢洪道建房問題的排查摸底, 研究出臺相應處理意見。省政府將對防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理情況進行督查督辦。五、關于水庫度汛保安問題我省水庫數(shù)量多、類型全、分布廣, 主要坐落在山區(qū)、丘陵地區(qū), 度汛保安還存在諸多不容忽視的短板。一是水庫防守壓力大。我省水庫數(shù)量位居全國第一, 其中大部分小型水庫位于山丘區(qū), 人煙稀少、交通不便, 管理人員匱乏, 水庫防守面臨巨大壓力。二是病險隱患還比較突出。水庫大壩安全隱患排查顯示, 全省還有很大一部分大中小型水庫存在安全隱患。同時

15、, 還存在水庫搶險預案不科學、自然條件限制、巡壩查險難以到位等問題。三是應急處置難。全省大多數(shù)小型水庫上壩道路簡陋, 路面基本沒有硬化, 影響搶險車輛和設備通行;小型水庫數(shù)量多、分布散, 防汛物資儲備不充足, 難以滿足防汛搶險需要。四是調(diào)度難度增加。部分水庫下游河道被侵占, 過流能力削弱。調(diào)度精細化科學化有待進一步加強, 雨洪資源沒有做到充分利用。 在確保水庫度汛安全上：一要抓防守。嚴格落實水庫防守責任人, 汛期必須專人駐壩防守, 高洪水位和強降雨期間必須加密巡查;各類水庫必須嚴格按規(guī)程規(guī)范和批準的水庫度汛方案、調(diào)度規(guī)程控制運行。對于病險水庫, 特別是三類壩水庫務必嚴格控制蓄水, 情況嚴重的要

16、堅決空庫運行度汛。二要抓調(diào)度。依據(jù)我省汛期水庫防洪調(diào)度管理方案, 充分考慮水庫大壩安全、下游河道承受能力、重要基礎設施安全等, 支流的、等大型水庫, 要統(tǒng)籌做好防洪保安和蓄水保水工作;資水干流柘、干流和水庫以及水庫, 要精準做好水庫群、梯級電站的聯(lián)合調(diào)度, 發(fā)揮攔洪、削峰、錯峰作用;支流、兩座水庫, 要做好同步協(xié)調(diào)調(diào)度, 最大限度發(fā)揮水庫的調(diào)蓄效益。三要抓處險。一旦發(fā)生水庫險情, 要按照搶險方案, 果斷組織下游群眾轉(zhuǎn)移, 立足于搶早、搶小, 迅速調(diào)度人員、物資搶護, 堅決排除各類險情, 堅決防止水庫垮壩, 確保水庫度汛保安萬無一失。六、關于城市防洪問題我省城市大多臨水而建, 大部分縣級以上城市

17、處于四水干支流沿線, 城市防洪保安任務很重。近年來, 各地雖然積極開展城市防洪工程建設, 但城市防汛不足還是比較突出。一是城市防洪標準偏低。我省城市防洪標準為：市主城區(qū)200年一遇, 、三市主城區(qū)100年一遇, 其他地級城市主城區(qū)50年一遇, 縣級城市20年一遇。從近些年我省的防洪形勢看, 這一設防標準還是偏低的, 遭遇流域性洪水和短時強降雨, 極易發(fā)生超標準洪水, 導致城市進水受淹。二是城市防洪工程建設滯后。根據(jù)我省防洪規(guī)劃, 全省共規(guī)劃建設防洪保護圈個, 目前有個完成閉合。個別縣城因未有效閉合, 近些年來多次進水受淹。市江東岸至橋段堤防標準未達到規(guī)劃標準, 去年6.22洪災時, 這一段是搶

18、險防險的重點。三是城市內(nèi)澇問題突出。部分城市建設占用河道現(xiàn)象比較多, 城市內(nèi)澇問題十_大, 同時也非常的敏感。一方面, 要加快推進城市防洪工程建設。各地都要采取措施, 加快170個未閉合城市防洪圈建設, 力爭三年內(nèi)完成。尤其要重點抓好容易受淹縣城防洪工程建設, 盡快形成閉合圈;大力推進市至橋段防洪工程建設, 明年汛前建成投入使用。另一方面, 要科學防范城市洪澇災害。各地要全面摸排掌握城市防洪排澇的薄弱環(huán)節(jié), 加強風險分析和監(jiān)測預警, 針對城市防洪排澇低洼地段、易澇點、地下管廊、下凹式立交橋及其他風險點, 相應制定應急搶險預案。一旦發(fā)生內(nèi)澇積水, 要設立警示標志, 迅速組織力量進行抽排, 確保交通安全、人員安全。七、關于防旱抗旱問題洪水一條線, 干旱一大片。我省就是這個特點, 今年氣象、水文預測有可能出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)的情況。因此, 我們在抓防汛工作的同時, 也要做好抗旱的充分準備。馬