國際投資的國民待遇問題分析

1、國際投資的國民待遇問題分析1.國民待遇的含義 國民待遇也指平等待遇，主要指任何國家里無論是本國的還是他國的，其承擔的義務(wù)與享有的權(quán)益都是平等的、等同的，法律地位也同等享有。國民待遇的這種特性，利于他國經(jīng)濟主權(quán)。主要具有三方面特點：第一，其在特定范圍內(nèi)進行給予。第二，其把互惠、對等作為一般原則。第三，其運用于各領(lǐng)域雙邊、多邊條約中，向國際化邁進。 2.國民待遇的標準 國民待遇對于外資的最低和最高相關(guān)優(yōu)惠都有一個標準。發(fā)達國家認為，一般外國的投資企業(yè)理應(yīng)享有國民待遇，并符合最低的標準。發(fā)展中國家認為，出于對本國發(fā)展的要求，應(yīng)脫離最低的標準，適當限制外資。在如今的大背景下，我國應(yīng)該對某些待遇問題進行

2、柔性處理，以便于達到提高我國經(jīng)濟水平，實現(xiàn)我國利益目的。只要我國實質(zhì)性的取消對外資的特殊對待,與對待內(nèi)資一樣平等對待外資，就是實現(xiàn)了國民待遇。 3.國民待遇的誤區(qū) 3.1國民待遇在主體上有誤區(qū) 作為待遇標準的一部分，國民待遇本身就是一項基準。而由于其主體的選擇來源于其所作用的方面，這些方面尤其廣泛，就容易使得人們對國民待遇主體產(chǎn)生誤解，存在誤區(qū)。因此，是否可以享受國民待遇，首先要看其是否為外國的企業(yè)或者個人。國民待遇主體無論作用在哪方面，其一定要是給予外國企業(yè)、個人的待遇，內(nèi)國企業(yè)、個人根本不會出現(xiàn)這類國民待遇問題。例如，在國際投資中，其國民待遇是外國企業(yè)或投資者才可以享有的。 3.2國民待遇

3、主體誤區(qū)探討 第一，其把國民待遇進行了區(qū)別，使國民待遇的標準愈加繁冗復(fù)雜。第二，在法律上，我國對于他國法人國籍的規(guī)定比較復(fù)雜。 4.國民待遇的對象 國民待遇的對象，主要指在各國法律范圍內(nèi)的外國企業(yè)及其投資者所投資的活動。在我國，為了吸引資金，將港澳臺地區(qū)同胞也當作國民待遇的對象，鼓勵其投資。目前，享有國民待遇的活動主要有兩類：第一，外國的投資者在投資所在國法律容許的范圍內(nèi)進行投資的財務(wù)。其主要分為：所有物權(quán)、債權(quán)、行為請求權(quán)、公司股份、收益特許權(quán)、工業(yè)版權(quán)、商譽等。第二，和投資相關(guān)聯(lián)的項目、活動。其主要為：簽訂、履行合同，公司組織、經(jīng)營、處置，獲取、處理財產(chǎn)，購買股票等活動。 5.國民待遇的范

4、圍 國民待遇涉及外資準入與經(jīng)營兩個方面。外資準入上，各國沒有進行全方位國民待遇。各國都對關(guān)乎國家根基的重要行業(yè)進行嚴格控制，抵制、排斥外資。抵制外資主要表現(xiàn)為：第一，對外來公司擴大、吞并東道國公司進行抵制。第二，對特定的經(jīng)濟領(lǐng)域進行抵制。第三，對外來企業(yè)負責人國籍的抵制。第四，產(chǎn)品內(nèi)、外銷比例抵制。之所以采取上述抵制對策，主要是出于宏觀調(diào)控以及對本國利益與安全的考慮。外資經(jīng)營上，各國一般都能夠?qū)ν赓Y給予普遍國民待遇。但是，由于發(fā)展中國家經(jīng)濟水平的普遍低下，其會有部分額外要求。這種額外的要求其實不屬于國民待遇內(nèi)容，只是被投資國的一廂情愿。但被投資國一般對外來投資者投資給本國能否帶來高效經(jīng)濟利益的

5、期望值過高，這使得外資經(jīng)營成本與難度增加，究其根本是歧視外資。 6.國民待遇面臨的問題及措施 6.1面臨的問題 我國的國民待遇法主要為程序法、實體法。程序法上，國民待遇我國已經(jīng)給予，并且相關(guān)法律也規(guī)定。實體法上，分為民商法與外商法。民商法領(lǐng)域上，外來公司不可以進行國內(nèi)活動；外商法上，我國還未有國民待遇相關(guān)方面的規(guī)定，有兩個原因：第一，我國經(jīng)濟水平?jīng)]有有效提升，發(fā)展緩慢。發(fā)展中國家的本國企業(yè)在財力、管理、技術(shù)等方面相較于外來企業(yè)沒有明顯的優(yōu)勢。本國企業(yè)只有依靠特殊法律保護以及差別待遇，才能在現(xiàn)實意義上達到競爭的公平性。第二，我國的經(jīng)濟體制還沒有改革完全。目前，在特殊的大背景下，我國的國民待遇有一

6、個特定的范圍。本國企業(yè)能夠在價格、供應(yīng)、補貼方面得到優(yōu)惠與支持，外來企業(yè)也會享有部分優(yōu)惠。由于這兩個原因，我國實施國民待遇在外商法上只能一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能心急。 6.2解決的措施 由于各國對國民待遇的分歧復(fù)雜多樣，因此，實施國民待遇，應(yīng)注意三個方面：第一，排除部分事項，使其不在國民待遇的范圍內(nèi)，并使國民待遇某些例外合理化，以保護本國企業(yè)不受外資公司的影響。第二，確保我國把國民待遇牢牢掌握在手心，對其實行有效控制。第三，投資條約應(yīng)該嚴謹，在簽約條款中嚴格把關(guān)，加入具有發(fā)展性的要求。在跨國公司和本國公司處于相似環(huán)境時，才可以讓跨國公司享受國民待遇。這能夠有效限制發(fā)達國家，使其不能夠擴大國民待遇，也使得我國能夠靈活運用相關(guān)條款。 7.結(jié)束語 綜上所述，由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界格局在不斷變化與調(diào)整，一些發(fā)展中國家已然在世界舞臺上扮演著重要的角色，支撐著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展。我國作為發(fā)展中國家中舉足輕重的一員，對于國民待遇的實施、擴大，更加刻不容緩。因此，對于國際投資領(lǐng)域中的國民待遇，我國在履行相關(guān)國際條約的同時，也應(yīng)使外來投資逐漸適應(yīng)我國發(fā)展方略，幫