共青團服務社會主義新農(nóng)村建設的實踐與思考

1、共青團服務社會主義新農(nóng)村建設的實踐與思考黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任 務，這是黨中央以科學發(fā)展觀為指導做出的重大戰(zhàn)略部署， 抓住了農(nóng) 村全面小康建設的根本，充分表明了中央、省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決 “三農(nóng) ”問題的決心和信心， 深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構建社會主 義和諧社會的時代要求和時代特征， 代表了億萬農(nóng)民的強烈愿望和根 本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 建設社會主義新農(nóng) 村，既為共青團事業(yè)發(fā)展提供了新的重大歷史機遇， 也提出了新的更 高要求，我們一定要以湖州市與浙江大學共建省級社會主義新農(nóng)村實 驗示范區(qū)為契機，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署， 結合我市共青團組織

2、的實際， 謀劃、部署和推進團的各項工作， 團結帶領廣大團員青年為建設社會 主義新農(nóng)村積極作貢獻。一、近年來我市共青團組織在服務農(nóng)村經(jīng)濟建設， 培育新型青年 農(nóng)民方面的主要做法和成效著眼于服務農(nóng)民成才增收， 組織實施青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動。 近 年來，全市各級團組織大力實施青年農(nóng)民培訓工程，舉辦各類培訓 300多期，培訓農(nóng)村青年 5 萬多人次，培育各類青年星火帶頭人 600 多名，科技示范戶 434家，建立青年農(nóng)業(yè)示范基地 102 個。切實加強 了青年星火帶頭人協(xié)會建設， 組織相關人員參加上海、 杭州等地的農(nóng) 展會，積極參與 “浙江青年山海協(xié)作行動 ”，取得了較好的成效。著眼于培訓新型農(nóng)民， 扎實

3、推進農(nóng)村青年勞動力轉移。 全市青年 就業(yè)服務的組織網(wǎng)絡建設取得了新的成效。 目前，全市共建立縣級就 業(yè)服務中心 3 個，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務站 10 個，村級就業(yè)服務欄 286 個，有力地推動了服務青年就業(yè)的四級網(wǎng)絡建設。去年，團市委聯(lián)合 市勞動和社會保障局下發(fā)了 關于進一步加強農(nóng)村青年就業(yè)和勞動力 轉移工作的意見，為共青團服務農(nóng)村青年勞動力轉移提供了政策依 據(jù)。此外，還組織我市企業(yè)和中介機構參加了全省農(nóng)村青年勞動力轉 移推介會，為推動我市農(nóng)村勞動力轉移工作發(fā)揮了積極的作用。著眼于增強村民法制意識， 扎實開展集中法制宣傳教育活動。 根 據(jù)市委的統(tǒng)一部署，在全市青少年中開展了集中法制宣傳教育活動。

4、確定了以 “1234為”主要內容的工作目標，聯(lián)合市司法局、市總工會、 市婦聯(lián)舉辦了 “法與生活”主題演講大賽， 組織青年志愿者和青年文明 號創(chuàng)建單位舉行 “法制宣傳進社區(qū) ”活動和 “送法進基層 ”巡回演出活 動。據(jù)統(tǒng)計，全市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)團校新建立法制學校 68 個，成立外來務 工青年聯(lián)誼會 7 個，新聘少先隊法制輔導員 285名，開設法律知識培 訓講座 157 場，在全市營造了良好的法制氛圍。著眼于服務試驗示范區(qū)建設，扎實推進 “新農(nóng)村 ?新青年”發(fā)展計 劃。圍繞增加農(nóng)民收入、改善生活環(huán)境、培養(yǎng)新型青年農(nóng)民的要求， 以湖州市與浙江大學共建省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)為契機， 啟 動“新農(nóng)村?新青

5、年 ”發(fā)展計劃，舉辦了新農(nóng)村建設青年創(chuàng)意大賽，組 建了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)青年志愿講師團， 成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保志愿服務小 分隊。整合城市、企業(yè)、學校等團工作資源，全力服務新農(nóng)村建設， 得到了市委和團省委領導的肯定。二、我市共青團組織在服務農(nóng)村經(jīng)濟建設， 培育新型青年農(nóng)民方 面存在的困難和問題盡管我市共青團組織在服務農(nóng)村經(jīng)濟建設、服務農(nóng)村青年方面做 了一些工作，取得了一定的成效。但是隨著改革的不斷深入，面對當 前經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式 多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化等四個多樣化的影響， 農(nóng)村社會 經(jīng)濟結構的轉型改變，在實際工作中，各級團組織深刻感受到了極大 的沖擊和

6、危機。服務農(nóng)村青年缺乏有效途徑。主要表現(xiàn)在：一是服務手段單一?；旧鲜沁€停留在思想教育、選才樹才方面，對農(nóng)村青年急需的科技 培訓、轉移輸出、權益維護等缺乏實質性的幫扶措施，影響大、生命 力強的品牌工作不多；二是服務機制僵化。深入青年、貼近青年不夠， 仍然習慣于行政命令、團內發(fā)動，整合資源能力不強，社會化的服務 機制還處于探索階段。三是服務戰(zhàn)線拉寬。由于農(nóng)村青年流動速度、 城鄉(xiāng)一體化進程加快，農(nóng)村青年分布的領域越來越廣，農(nóng)村團組織在 服務范圍、服務層面、服務需求上已難以適應。服務農(nóng)村發(fā)展大局處于配角地位。 主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)黨政領 導對共青團工作重視不夠、認識不深，認為團組織只需搞一些活動、

7、抓一下青年的教育就可以，經(jīng)濟工作了解和參與一下就夠了。 二是在 服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中，共青團往往要依托其他部門開展工作， 真正自己獨立開展的較少，甘當配角，爭當主角意識不強，因此團組 織影響力不大，地位不高。三是由于基層團組織外部工作環(huán)境較差、團干部兼職過多等主客觀因素，服務經(jīng)濟無有效載體，部分團干部存 在畏難情緒、創(chuàng)新意識不強，使得服務農(nóng)村經(jīng)濟工作處于被動狀態(tài)。農(nóng)村團組織建設陷入空前困境。主要表現(xiàn)在：一是大量農(nóng)村青年 外出務工，農(nóng)村團員數(shù)量急劇下降、組織活力不足，村級團組織甚至 出現(xiàn)了空殼化”的現(xiàn)象。二是由于缺乏必要的激勵機制，農(nóng)村青年對 擔任村團支部書記缺乏熱情，導致村團支部書記難選，

8、造成現(xiàn)在村團 支部書記老齡化現(xiàn)象較嚴重。三是村團組織開展活動少，服務青年缺 乏手段，松、散、軟、癱現(xiàn)象普遍存在，難以凝聚青年，戰(zhàn)斗力不強。三、我市共青團組織在服務農(nóng)村經(jīng)濟建設， 培育新型青年農(nóng)民進 程中的對策與思考大力推進五項工程，切實找準共青團服務新農(nóng)村建設的切入點和著力點。推進農(nóng)村青年素質提升工程，努力培養(yǎng)符合新農(nóng) 村建設要求的有文化、懂技術、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型青年 農(nóng)民；推進農(nóng)村青年培訓轉移工程，努力促進農(nóng)村青年勞動力向城鎮(zhèn) 和二三產(chǎn)業(yè)有序轉移，扶持農(nóng)村青年實現(xiàn)增收致富；推進農(nóng)村青年文 明先鋒工程，努力實踐社會主義榮辱觀，弘揚文明向上的時代新風尚； 推進農(nóng)村青年生態(tài)綠色工程，努

9、力引導青少年樹立資源節(jié)約、 環(huán)境保 護意識，參與資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設； 推進農(nóng)村青年 組織創(chuàng)新工程，努力夯實農(nóng)村基層團組織服務新農(nóng)村建設的工作基礎。著力構建四種機制，積極探索共青團服務新農(nóng)村建設的新途徑和 新方式。以評選表彰十佳百優(yōu)”青年星火帶頭人、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)新星， 培育農(nóng)村青年經(jīng)紀人為主要形式，構建農(nóng)村青年主動參與、帶頭致富 的“激勵引導機制 ”；以城市團組織與農(nóng)村團組織結對，青年企業(yè)家與 青年農(nóng)戶結對為主要形式，構建資源整合、城鄉(xiāng)互動的 “多方聯(lián)動機 制”；以與浙江大學團委合作，共同培育農(nóng)村青年人才為主要形式， 構建互促雙贏、促進發(fā)展的 “人才保障機制 ”；以圍繞中心工作要

10、求， 探索新農(nóng)村青年作用發(fā)揮陣地建設為主要形式， 構建因地制宜、 試點 培育的“示范帶動機制 ”。深入實施十個項目， 不斷拓展共青團服務新農(nóng)村建設的新領域和 新空間。 按照市委要求， 抓住湖州市與浙江大學共建省級社會主義新 農(nóng)村實驗示范區(qū)契機， 圍繞培育新型青年農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設目 標，提出以推進五項工程、 構建四種機制、實施十個項目為主要內容 的“541”新“農(nóng)村，新青年 ”發(fā)展計劃。一是服務高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)。 以我市實施 “百萬農(nóng)村勞動力素質培訓工程 ”為契機，配合各級黨委、 政府廣泛開展農(nóng)村青年技能培訓活動。 組建新農(nóng)村建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè) 青年志愿講師團。全市每年組織專題咨詢培訓活動

11、20 次，培訓指導 2000 人次。二是服務青年農(nóng)民素質提升。 對照培育有文化、 懂技術、 會經(jīng)營新型青年農(nóng)民目標， 結合我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育全國 試點工作，按照我省 “百萬農(nóng)民信箱工程 ”建設活動要求，積極探索農(nóng) 村青年主動應用 “農(nóng)民信箱 ”及參加職業(yè)技術函授學習新路子。 三是服 務青年勞動力轉移就業(yè)。以完善農(nóng)村青年就業(yè)服務陣地網(wǎng)絡為載體， 積極支持農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)有序轉移， 幫助指導就業(yè)。 四是 服務農(nóng)村精神文明建設。以青年志愿者 “三下鄉(xiāng) ”活動為載體，深入開 展城市共青團組織和農(nóng)村共青團組織在精神文明建設中的共建聯(lián)動 活動。全市每年組織大型 “三下鄉(xiāng)”活動不少于 10

12、 次。深入開展農(nóng)村 青年社會主義榮辱觀教育活動。五是服務農(nóng)村家庭貧困青少年就學。 深入實施 “希望工程 ”愛心助學行動，及時傳遞黨和政府的溫暖，促進 農(nóng)村和諧社會建設。 全市每年資助 500 名農(nóng)村家庭貧困青少年順利就 學。六是服務資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。 以新農(nóng)村建設青年 創(chuàng)意大賽為載體， 激發(fā)青年想象力和創(chuàng)新能力， 引導青少年積極參與 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。全市每 12 年組織一次青年 創(chuàng)意活動。積極推進保護母親河行動，加大 “保護母親河號 ”和“生態(tài) 監(jiān)護站 ”的創(chuàng)建力度。七是服務村莊環(huán)境整治長效管理工作。以我市 實施 “百村示范千村整治工程 ”和生態(tài)市建設為契機， 在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成 立生態(tài)環(huán)保青年志愿者小分隊， 深入實施青少年綠色文明行動。 八是 服務優(yōu)秀農(nóng)村青年典型培育工作。 以評選表彰 “十佳百優(yōu) ”青年星火帶 頭人、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)新星為主要形式，全面宏揚農(nóng)村青年優(yōu)秀典型， 營造農(nóng)