××關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的建議

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。目前，全市有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)#家，其中：國家級#家，省級#家；注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社#家；注冊家庭農(nóng)場#家。2019年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營額達到了#多億元，提供農(nóng)民人均可支配收入#元,有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體龍頭企業(yè)實力弱、帶動能力不強，合作組織不規(guī)范、發(fā)揮作用不夠，經(jīng)營創(chuàng)新活力差、品牌意識不強等問題，也制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。為此，建議：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)促落實積極推進新型農(nóng)

2、業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，將扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作納入市政府工作目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，夯實責(zé)任，強化考核。積極組織開展示范創(chuàng)建活動，及時協(xié)調(diào)和解決發(fā)展中遇到的困難和問題，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高效運營，提升發(fā)展水平。進一步做好發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)部門職責(zé)，整合政府各項支農(nóng)資金，加大扶持力度，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面快速發(fā)展。二、強化規(guī)范管理，正面引導(dǎo)聚合力一是實施專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)范化管理，明確認定主體，制定統(tǒng)一標準，加強引導(dǎo)和扶持，使之真正發(fā)揮作用。二是鼓勵適度規(guī)模的種養(yǎng)大戶通過認定備案、注冊登記等轉(zhuǎn)型為家庭農(nóng)場，引導(dǎo)土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素向家庭農(nóng)場集中。鼓

3、勵家庭農(nóng)場加強聯(lián)合與合作，發(fā)展成為合作社的骨干成員。三是培樹新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型。在對示范典型給予政策扶持、資金傾斜的同時,對帶動能力強的優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等典型廣泛宣傳，提高全社會對發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重要性的認識，形成共識和合力。三、制定優(yōu)惠政策，多措并舉強激勵對示范專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶實行獎補制度，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展信心。一是把專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場列為財政支農(nóng)項目申報和實施的主體，在農(nóng)機購置、農(nóng)田水利和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目上給予重點扶持。二是整合農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，優(yōu)先安排在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的區(qū)域?qū)嵤?，加強水電路升級改造和高標準農(nóng)田建設(shè)。認真落實設(shè)施農(nóng)業(yè)

4、用地政策，在年度建設(shè)用地指標中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)輔助配套設(shè)施。在不修建永久性建筑物的前提下，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的生產(chǎn)基地、農(nóng)機示范推廣用地和臨時初加工廠房、機具庫棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。三是加強農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施、電力設(shè)施、機耕路和田間作業(yè)路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護工作，創(chuàng)新管護體制機制，加快產(chǎn)權(quán)改革，明確所有權(quán)、使用權(quán)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有人用、有人管、有人維護，能夠真正長久發(fā)揮作用。四、優(yōu)化服務(wù)體系，部門聯(lián)動齊扶持加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，既要加強公益性服務(wù)，又要加強經(jīng)營性服務(wù)和互動型服務(wù)；既要抓好生產(chǎn)性服務(wù)，又要抓好流通性服務(wù)；既要抓好資源要素配置服務(wù)，又要抓好對新型

5、職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)服務(wù)。一是加強服務(wù)平臺建設(shè)。加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，定期公布土地流轉(zhuǎn)信息與價格，暢通家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)土地渠道，促進土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，消除農(nóng)民對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的擔(dān)心和顧慮。二是發(fā)揮部門職能作用。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社理事長、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為重點，通過陽光工程培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)及新型職業(yè)農(nóng)民培育等方式，著重加大特色種養(yǎng)、高產(chǎn)栽培、機械耕作等技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。三是優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)環(huán)境。出臺優(yōu)惠政策吸引大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等，改善人才結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營管理水平。四是加強農(nóng)業(yè)保險力度，健全和完善農(nóng)業(yè)保險機制與政策，支持保險機構(gòu)開發(fā)新的涉農(nóng)保險，鼓勵以合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶為主體參加農(nóng)業(yè)保險，并按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，保護農(nóng)民積極性。五是切實解決貸款難的問題。農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最關(guān)心的是金融