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1、X縣國(guó)庫集中支付制度改革調(diào)查與思考 *縣是河南省實(shí)行國(guó)庫集中支付制度 _較早的單位。20xx年元月,按照財(cái)政部和省市 _方案的要求,結(jié)合*實(shí)際,確定了*縣國(guó)庫集中支付 _方案,在全縣142個(gè)預(yù)算單位,全面啟動(dòng)了財(cái)政國(guó)庫集中支付制度 _。三年來, _進(jìn)展順利,運(yùn)行平穩(wěn),成效明顯。為了深入研究縣級(jí)國(guó)庫集中支付面臨的現(xiàn)狀和存在的問題,為各級(jí) _制定進(jìn)一步的 _政策提供依據(jù),我們開展了本次關(guān)于縣級(jí)國(guó)庫集中支付 _的專項(xiàng)調(diào)查。 一、調(diào)查基本情況 (一)*縣實(shí)施國(guó)庫集中支付的基本做法 1、成立機(jī)構(gòu)。成立*縣財(cái)政國(guó)庫集中支付中心做為 _的實(shí)施部門,該機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制12人,為財(cái)政全供股級(jí)事業(yè)單位,履屬財(cái)政局 _

2、,實(shí)行一廳式辦公。 2、建立國(guó)庫單一賬戶體系。該縣國(guó)庫單一賬戶體系包括四類賬戶:(1)國(guó)庫存款賬戶:用于核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng),由預(yù)算股(兼國(guó)庫股)管理。(2)預(yù)算外資金財(cái)政專戶:用于核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動(dòng),由預(yù)算外資金管理局管理。(3)財(cái)政集中支付賬戶:用于核算和反映財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付的各類款項(xiàng)收入和支出活動(dòng)。該賬戶與國(guó)庫存款賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行清算,由支付中心管理。(4)特設(shè)專戶:用于核算和反映社會(huì)保險(xiǎn)基金、財(cái)政扶貧資金等政策性資金的收入和支出活動(dòng),由支付中心管理。國(guó)庫單一賬戶體系建立后,財(cái)政局內(nèi)部和各預(yù)算單位的銀行賬戶全部取消,資金納入國(guó)

3、庫單一賬戶體系,統(tǒng)一管理、集中支付、統(tǒng)一核算。 3、規(guī)范支出撥付程序。 (1)財(cái)政資金撥付方式。根據(jù)實(shí)施集中支付管理的需要,*縣將財(cái)政局內(nèi)部各類資金的撥付方式由過去的實(shí)撥資金改為按照支出類型分別下達(dá)財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付指標(biāo)。其中對(duì)工資、 _采購、基本建設(shè)等專項(xiàng)支出實(shí)行財(cái)政直接支付方式。對(duì)單位的零星小額支出實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式。 (2)預(yù)算單位用款方式。屬于財(cái)政直接支付的款項(xiàng),預(yù)算單位向財(cái)政局主管股室提出用款申請(qǐng),財(cái)政局主管股室審批后向支付中心下達(dá)用款額度指標(biāo),支付中心開具財(cái)政直接支付憑證將款項(xiàng)直接支付給最終收款人,預(yù)算單位憑直接支付憑證第五聯(lián)記賬。 屬于財(cái)政授權(quán)支付的款項(xiàng),財(cái)政局主管股室

4、審按月向支付中心下達(dá)用款額度指標(biāo),在授權(quán)額度內(nèi),預(yù)算單位可以申領(lǐng)備用金或用原始憑證報(bào)銷(授權(quán)支付款項(xiàng)預(yù)算單位不需填報(bào)用款申請(qǐng))。支付中心受理審核后,原始單據(jù)返回預(yù)算單位記賬,開據(jù)授權(quán)支付憑證(代替現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票和電匯委托書),加蓋支付中心印鑒到代理銀行提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。 (3)建立財(cái)政支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托金財(cái)網(wǎng)絡(luò)布置國(guó)庫集中支付系統(tǒng),連接財(cái)政局 _辦公室、各股室和支付中心。各類指標(biāo)的審批、下達(dá)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無紙化 _,資金審批撥付時(shí)間由 _前的2-5天縮短到30分鐘,工作效率顯著提高。 (二)、調(diào)查結(jié)果 本次調(diào)查采取對(duì)80家預(yù)算單位進(jìn)行問卷調(diào)查和召開部分單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人座談會(huì)兩種方式進(jìn)行,共設(shè)計(jì)調(diào)查問

5、題7項(xiàng)。 1、在調(diào)查的80家單位中,認(rèn)為用款比 _前方便的有43家,占52;認(rèn)為更麻煩的有30家,占37; 2、在調(diào)查的80家單位中,對(duì)支付中心工作人員服務(wù)態(tài)度認(rèn)為很好的有73家,占91;認(rèn)為較好的有7家,占9; 3、對(duì)支付中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事效率認(rèn)為很好的有60家,占75;認(rèn)為較好的有14家,占17.5; 4、認(rèn)為財(cái)政專項(xiàng)資金( _采購、基本建設(shè)、財(cái)政扶貧、國(guó)債等)撥付程序非常簡(jiǎn)便的有15家,占18.5;較簡(jiǎn)便的有35家,占43.7;認(rèn)為較繁鎖的有29家,占36; 5、認(rèn)為統(tǒng)發(fā)工資程序非常簡(jiǎn)便的有71家,占 _;認(rèn)為較簡(jiǎn)便的有9家,占11; 6、認(rèn)為在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮很好作用的

6、有52家,占65,認(rèn)為沒有發(fā)揮作用的有18家,占23; 7、認(rèn)為 _后有利于預(yù)算單位資金安全的有61家,占76,認(rèn)為沒有變化的有16家,占20。 調(diào)查結(jié)果顯示:*縣國(guó)庫集中支付 _促進(jìn)了財(cái)政資金管理方式的規(guī)范化和制度化,提高了預(yù)算單位的用款及時(shí)性,有利于促進(jìn)節(jié)約郊外,有利于提高資金撥付和使用效率。在增強(qiáng) _宏觀調(diào)控能力的同時(shí),也促進(jìn)了預(yù)算單位理財(cái)方式的轉(zhuǎn)變??傮w上, _取得了顯著成效,得到了絕大多數(shù)預(yù)算單位的認(rèn)可。但是,由于有關(guān)政策的深化和細(xì)化不夠, _還有許多待完善的方面,建議上級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理,促進(jìn)國(guó)庫集中支付 _的順利推進(jìn)。 三、國(guó)庫集中支付面臨的主要問題 1、部門預(yù)算不到位 實(shí)行國(guó)庫集中支付制度以后,雖然配

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