文秘寫作 村財(cái)務(wù)管理制度.doc

1、村財(cái)務(wù)管理制度村財(cái)務(wù)管理制度村會(huì)計(jì)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，能夠勝任財(cái)會(huì)工作。一、會(huì)計(jì)人員配置及管理1、村設(shè)會(huì)計(jì)一名，出納一名，村書記、主任不得兼任出納，會(huì)計(jì)、出納不得兼職。2、村會(huì)計(jì)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，能夠勝任財(cái)會(huì)工作。村會(huì)計(jì)任免或調(diào)換必須征求鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)意見(jiàn)，鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。3、村會(huì)計(jì)必須接受鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站管理、培訓(xùn)、考核，具備會(huì)計(jì)資格后頒

2、發(fā)會(huì)計(jì)上崗證，持證上崗。二、資金管理1、村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會(huì)計(jì)人員不得保管現(xiàn)金。2、村內(nèi)各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)管，并統(tǒng)一使用縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)印制的統(tǒng)一收據(jù)，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款。3、村集體各項(xiàng)支出要取得真實(shí)合法的原始憑證，經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn)，財(cái)會(huì)人員要按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒付并退回，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)，嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款。4、村集體資金應(yīng)詳細(xì)記載并納入帳內(nèi)核算，由出納員保管或委托金融機(jī)構(gòu)代管，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔(dān)保、抵押。

3、5、非財(cái)會(huì)人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公，必須向會(huì)計(jì)辦理預(yù)支或領(lǐng)票手續(xù)，業(yè)務(wù)完畢后，5天以內(nèi)向會(huì)計(jì)報(bào)帳并辦理注銷手續(xù)，如領(lǐng)用期超過(guò)1個(gè)月的，會(huì)計(jì)審查，確實(shí)未收回款的，可以直接記錄其往來(lái)帳戶，待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理。6、庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額制，不得超過(guò)1000元，超出限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入信用社，庫(kù)存現(xiàn)金發(fā)生事故由出納員負(fù)責(zé)。三、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設(shè)的安排，制定本村年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村兩委會(huì)議通過(guò)和民主理財(cái)小組審定后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份存檔，預(yù)算外開(kāi)支首先經(jīng)兩委會(huì)通過(guò)，然后經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)后，方可執(zhí)行。2、村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集資金，首先，村制定一事

4、一議籌資方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)后，并報(bào)鎮(zhèn)、縣減負(fù)辦批準(zhǔn)后，向村民發(fā)放一事一議監(jiān)督卡，嚴(yán)禁強(qiáng)行以捐款等任何形式向村民收取錢物。3、財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。四、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理1、村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會(huì)計(jì)登記，做到帳、物相符，保證集體資產(chǎn)安全完整，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時(shí)辦理手續(xù)。2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，凡不符合出入庫(kù)手續(xù)的，保管員有權(quán)拒絕辦理。3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法，所提

5、折舊費(fèi)應(yīng)保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤點(diǎn)清查制度，確保帳實(shí)相符。經(jīng)查出屬于正常報(bào)廢的資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組鑒定后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款。5、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見(jiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。五、村集體資產(chǎn)管理1、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，其方案(承包經(jīng)營(yíng)方式、承包金、承包期限等)的確定必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并采取公開(kāi)招標(biāo)、

6、投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。2、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)聯(lián)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的(價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元以上的)，村集體必須委托縣級(jí)以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)，并報(bào)鎮(zhèn)備案。3、村集體要建立健全集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，對(duì)集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，要登記清楚，定時(shí)(每季)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。六、帳薄設(shè)置與管理1、村集體設(shè)總分類帳，現(xiàn)金日記帳、存款日記帳，固定資產(chǎn)帳、明細(xì)分類帳、產(chǎn)品物質(zhì)帳，出納日記帳。2、村建帳完畢后

7、，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)審核后財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時(shí)進(jìn)行改正。七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)1、健全完善民主理財(cái)制度，民主理財(cái)小組由村民代表產(chǎn)生37人組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。每屆任期三年，可以連選連任，村主要負(fù)責(zé)人(書記、主任)及直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。2、村民理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村內(nèi)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，定期(每月報(bào)帳前)逐筆逐項(xiàng)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開(kāi)支，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。3、村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵，主要包括十八個(gè)方面，其中財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)，并注明日期和經(jīng)手人。公開(kāi)內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組審查蓋章后方可公開(kāi)，公開(kāi)后要認(rèn)真聽(tīng)

8、取群眾意見(jiàn)和建議，解答村民提出的問(wèn)題。八、財(cái)務(wù)審批制度及公章管理1、村集體要建立健全財(cái)務(wù)審批制度，全面實(shí)施三審一把關(guān)財(cái)務(wù)制度，村財(cái)務(wù)開(kāi)支要由村書記審查、包村干部把關(guān)、民主理財(cái)小組審核、村主任審批，同時(shí)財(cái)務(wù)票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備，嚴(yán)禁入帳。2、村集體要定期召開(kāi)理財(cái)工作會(huì)(每月一次)，由村兩委、會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組成員參加。一是對(duì)前期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核;二是對(duì)下期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行討論。對(duì)計(jì)劃外大型開(kāi)支(生產(chǎn)性開(kāi)支一次在5000元以上的，非生產(chǎn)性開(kāi)支一次在xx元以上的)，村干部和理財(cái)小組研究通過(guò)后，還要經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后方可實(shí)行，未按程序批準(zhǔn)的開(kāi)支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕

9、報(bào)銷。3、村民委員會(huì)公章由文書保管(書記、主任不得管理村公章)。公章的使用必須慎重，一旦出現(xiàn)不良后果由文書本人自負(fù)。村財(cái)務(wù)管理制度第一章財(cái)務(wù)收支管理制度第一條村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。第二條各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。第三條村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照年初財(cái)政收支預(yù)算方案執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開(kāi)支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開(kāi)支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第四條村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算

10、收益分配。第二章財(cái)務(wù)審批制度第五條嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)民主理財(cái)小組成員審核后，再由村主任、支部書記審批報(bào)銷。第六條重大開(kāi)支應(yīng)由村民代表大會(huì)或議事會(huì)討論同意，由村兩委申報(bào)，駐村干部審核、包片領(lǐng)導(dǎo)審批同意后才能開(kāi)支。第七條對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。第三章財(cái)務(wù)人員管理制度第八條村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶余額。第九條村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。第十條財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)

11、律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。第十一條村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。第十二條財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變?cè)?、涂改和故意毀滅?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。第四章現(xiàn)金管理制度第十三條村報(bào)賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。第十四條庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬，更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額5000元。第十五條不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或

12、支取現(xiàn)金。第十六條村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額，雙方簽字。第十七條各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開(kāi)支不合理的，要堅(jiān)持原則，出納有權(quán)拒付。第五章民主理財(cái)制度第十八條民主理財(cái)小組應(yīng)由監(jiān)督委員會(huì)，村民代表35人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。第十九條村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。第二十條民主理財(cái)小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。第六章財(cái)務(wù)公開(kāi)制度第二十一條村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)由鎮(zhèn)財(cái)政所提

13、供財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，每月進(jìn)行財(cái)務(wù)收支公布，公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面。第二十二條公開(kāi)的方式以在集中安置小區(qū)公示原始憑證復(fù)印件，財(cái)務(wù)決算單等為主。第二十三條對(duì)群眾所提出意見(jiàn)和建議，要向群眾解釋和糾正。第六章財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度第二十四條村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二十五條編制收支預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過(guò)村民代表大會(huì)并報(bào)主管部門審核。第二十六條嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，量財(cái)而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。第二十七條集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過(guò)村民代表大會(huì)同意，并報(bào)主管部門

14、審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。第七章票據(jù)管理制度第二十八條村內(nèi)收款收據(jù)一律由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購(gòu)買白條收款收據(jù)使用。第二十九條購(gòu)買物資要開(kāi)具發(fā)票，報(bào)賬員(出納)不得私自開(kāi)白條證明報(bào)銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。第三十條村向各單位收款，收款方必須使用四川省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織往來(lái)結(jié)算的收據(jù)，否則拒付。第三十一條村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。、第八章財(cái)務(wù)審計(jì)制度第三十二條對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督管理，并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì)，不得找任何理由

15、或借口進(jìn)行拒絕。第三十三條在審計(jì)過(guò)程中，被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責(zé)任。第三十四條鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后，審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論，被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則，按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。第三十五條在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要及時(shí)處理整改，對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理村財(cái)務(wù)管理制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，加大農(nóng)村集體三資管理力度，增加村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和工作需要，特制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度如下：一、基本原則與要求1、村帳鎮(zhèn)管。進(jìn)一步規(guī)范村帳鎮(zhèn)審、村帳鎮(zhèn)

16、管制度和農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金(三資)管理制度。鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所全面負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、審計(jì)和財(cái)務(wù)檔案管理工作。各村報(bào)帳員具體負(fù)責(zé)將審計(jì)合格后的收支原始發(fā)票按時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所，實(shí)行雙代管和農(nóng)村三資管理。2、民主理財(cái)。由各村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生3人組成的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，任期與村委會(huì)同步。3、財(cái)務(wù)公開(kāi)。各村財(cái)務(wù)收支情況每季度公開(kāi)一次，接受群眾監(jiān)督。4、統(tǒng)一報(bào)帳。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理實(shí)行日清月結(jié)，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織牽頭，統(tǒng)一每月召開(kāi)支部主題黨日會(huì)議后3日內(nèi)報(bào)帳。報(bào)賬憑證經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格審核后方可入賬，對(duì)瞞報(bào)、延報(bào)或不報(bào)的，第一次罰300元，第二次對(duì)村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡免。5、審計(jì)監(jiān)督。鎮(zhèn)政府和財(cái)經(jīng)

17、所將定期加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有結(jié)余的原則，年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)行，并及時(shí)向村民公開(kāi)，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所備案。全年財(cái)務(wù)收支必須按計(jì)劃執(zhí)行，計(jì)劃外的支出不得報(bào)支，計(jì)劃內(nèi)的收入積極組織收取。2、收入預(yù)算。本年度預(yù)算可實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)收入，村集體經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償款，社會(huì)捐贈(zèng)資金，公益事業(yè)籌資，集體土地收益和其他收入等。3、支出預(yù)算。支出預(yù)算要按照本年度總收入預(yù)算確定村干部工資、福利費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)添置、公益事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、其他支出等?？傊С鲱A(yù)

18、算不能超過(guò)總收入預(yù)算，如有不可預(yù)見(jiàn)性收支，可按照大額資金一事一議方式調(diào)整收支預(yù)算。4、預(yù)算審批。村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案由村委會(huì)提出，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)三資監(jiān)管代理中心初審后報(bào)所在鎮(zhèn)政府審批。批準(zhǔn)后的預(yù)算方案由村委會(huì)組織實(shí)施，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)三資監(jiān)管代理中心、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。5、財(cái)務(wù)決算。年終財(cái)務(wù)決算由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織三資監(jiān)管代理中心、村委會(huì)、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行，對(duì)全年的各項(xiàng)收入進(jìn)行清理，查遺補(bǔ)漏，對(duì)照預(yù)算方案和相關(guān)制度分類審核支出發(fā)票，檢查收支執(zhí)行情況，并寫出決算報(bào)告，接受上級(jí)部門年度審計(jì)。三、村級(jí)資金管理制度1、村集體所有收入必須及時(shí)進(jìn)入鎮(zhèn)三資監(jiān)管代理中心專用賬戶，實(shí)行票

19、款同行，不得坐收坐支，公款私存，不準(zhǔn)借支、平調(diào)或挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保抵押。2、嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)、賬外賬，嚴(yán)禁公款私存。3、實(shí)行資金直達(dá)制度。對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報(bào)酬、水稻保險(xiǎn)理賠、移民后扶等涉及個(gè)人款項(xiàng)，由鎮(zhèn)三資監(jiān)管代理中心按有關(guān)規(guī)定直達(dá)個(gè)人賬戶;對(duì)一事一議項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)資金由鎮(zhèn)三資監(jiān)管代理中心根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)資料、施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告及驗(yàn)收相關(guān)情況直達(dá)施工單位或個(gè)人。4、鎮(zhèn)三資監(jiān)管代理中心主管會(huì)計(jì)應(yīng)與總出納每季度核對(duì)一次村級(jí)資金專戶余額，保證各村余額與專戶總額相符，財(cái)經(jīng)所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)及時(shí)核實(shí)，確保資金安全。四、村級(jí)資產(chǎn)資源管理制度1、建立三資臺(tái)賬管理制度。鎮(zhèn)

20、三資監(jiān)管代理中心為村集體建立五本臺(tái)賬，即固定資產(chǎn)臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)往來(lái)臺(tái)賬、土地流轉(zhuǎn)登記臺(tái)賬、家庭承包土地登記臺(tái)賬、資產(chǎn)資源承包經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。2、實(shí)行臺(tái)賬核對(duì)更新制度。村兩委每季度要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資監(jiān)管代理中心盤點(diǎn)一次，及時(shí)更新臺(tái)賬，檢查是否賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符，防止集體三資流失。3、實(shí)行資產(chǎn)資源交易招投標(biāo)制度。村集體資產(chǎn)資源拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的，由村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同討論提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審批，審定交易方式，由農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心組織實(shí)施，交易金額及時(shí)足額繳存到三資監(jiān)管代理中心專戶，禁止村干部利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)、資源。4、實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)

21、制度。村集體項(xiàng)目工程建設(shè)單項(xiàng)投資在2萬(wàn)元以上的，資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)承包、租賃入股、固定資產(chǎn)報(bào)廢處置標(biāo)的在xx元以上的，自行采購(gòu)修繕、安裝項(xiàng)目單項(xiàng)標(biāo)的在3000元以上的，應(yīng)進(jìn)入鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，按照四議二公開(kāi)程序，面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)。資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)承包、固定資產(chǎn)處置和項(xiàng)目單項(xiàng)標(biāo)的在50萬(wàn)元以上的，在鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心備案，上報(bào)市招投標(biāo)局組織實(shí)施。上述項(xiàng)目中低于規(guī)定招投標(biāo)標(biāo)的的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織依法按程序自主招標(biāo)，鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心監(jiān)督實(shí)施。5、組級(jí)集體三資招投標(biāo)由村委會(huì)按招標(biāo)程序組織實(shí)施。6、三資監(jiān)管代理中心應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止村干部在三資處理過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)

22、和資產(chǎn)資源處置未按上述程序進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)書面上報(bào)到鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)紀(jì)委，按照湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，實(shí)行責(zé)任追究。五、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度1、執(zhí)行村主任一支筆審批制度。村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支必須由經(jīng)手人取得合法的原始憑證，注明用途并簽字，同時(shí)要有證明人簽字交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核并由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報(bào)村主任審批同意并簽字，由村報(bào)賬員到三資監(jiān)管代理中心報(bào)賬，代理會(huì)計(jì)審核記賬。2、建立簽字印鑒備案制度。三資監(jiān)管代理中心應(yīng)對(duì)各村的印章、財(cái)務(wù)審批人簽批字樣、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)專用章、主任簽名做好備案和記錄。3、實(shí)行大額支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批制。村發(fā)生的一切開(kāi)支，一律由村主任審批。權(quán)限為：5

23、00元以內(nèi)開(kāi)支，由村主任批準(zhǔn);500元以上至1000元以內(nèi)的開(kāi)支，須報(bào)鎮(zhèn)駐村工作組組長(zhǎng)同意批準(zhǔn);1000元至5000元開(kāi)支，由村委會(huì)集體討論批準(zhǔn);5000元以上開(kāi)支及重大事項(xiàng)，由村民代表集體討論批準(zhǔn)，并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)三資監(jiān)管代理中心審核同意。審批人員做到八不批。即不符合開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)的不批;原始憑證不規(guī)范不批;沒(méi)有證明人、經(jīng)辦人不批;所購(gòu)物料用途不明或應(yīng)入庫(kù)登記而保管人員未簽字的不批;數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不批;大額票據(jù)未經(jīng)同意先用后報(bào)的不批;跨月的發(fā)票不批(三個(gè)月以內(nèi));涂改日期和金額的發(fā)票不批。4、嚴(yán)格控制各類管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出，對(duì)村干部報(bào)酬、通訊交通等開(kāi)支，實(shí)行限額控制，具體標(biāo)準(zhǔn)為：(1)村

24、干部工資報(bào)酬：村干部平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入平均數(shù)的1.21.5倍測(cè)算，村干部工資要統(tǒng)一制表簽字發(fā)放，不得用白條領(lǐng)取。村干部保險(xiǎn)按照赤壁市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員年工資標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)500-1000元。村干部獎(jiǎng)金必須根據(jù)鎮(zhèn)政府考核文件在村有資金中發(fā)放，其分配方案報(bào)三資監(jiān)管代理中心備案，不得擅自提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)或隨意發(fā)放獎(jiǎng)金和福利。(2)電話費(fèi)：村部集體電話及網(wǎng)絡(luò)終端費(fèi)每年必須控制在xx元以內(nèi)，超過(guò)的費(fèi)用由村支部書記負(fù)擔(dān);村主職干部因工作需要，每月可報(bào)銷電話費(fèi)60元，報(bào)賬員月可報(bào)30元，其他人員不得享受電話費(fèi)報(bào)銷。(3)辦公費(fèi)：村辦公費(fèi)實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。費(fèi)用控

25、制在每年3萬(wàn)元以內(nèi)，主要用于辦公用品、電費(fèi)開(kāi)支(泵站、路燈及辦公樓)、群眾服務(wù)中心維護(hù)等。(4)計(jì)劃生育費(fèi)：凡免費(fèi)孕前檢查必須到計(jì)劃生育服務(wù)站，其途中費(fèi)用按計(jì)生辦規(guī)定報(bào)支。村組外出尋找計(jì)劃生育對(duì)象的費(fèi)用，原則上由對(duì)象戶承擔(dān)，對(duì)暫時(shí)不能解決的費(fèi)用，按差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行，超用自理，待對(duì)象戶回來(lái)后，歸戶計(jì)算。(5)嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)公務(wù)零招待。對(duì)于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)直單位)相關(guān)單位來(lái)村聯(lián)系工作，如需就餐按其所在單位的管理辦法執(zhí)行，支付相關(guān)費(fèi)用，村級(jí)不得報(bào)銷其招待費(fèi)用。(6)實(shí)行應(yīng)急交通費(fèi)限額控制。村內(nèi)確因護(hù)林防火、防汛抗旱、參加市鎮(zhèn)緊急迎檢、重大工作會(huì)議等特殊情況，可租車。租車原則上實(shí)行一次一報(bào)

26、，實(shí)行事前審批制。村交通費(fèi)全年總額控制在1萬(wàn)元以內(nèi)。5、村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)支出預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁報(bào)銷商業(yè)預(yù)付卡、煙草土特產(chǎn);嚴(yán)禁報(bào)銷歌舞廳、茶座、休閑會(huì)所等娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)票;嚴(yán)禁虛開(kāi)發(fā)票報(bào)銷費(fèi)用;嚴(yán)禁用公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。三資中心主任和代理會(huì)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)原始憑證的合規(guī)、有效性的審核，對(duì)不符合政策規(guī)定和要求的原始憑證一律不準(zhǔn)入賬。6、嚴(yán)格執(zhí)行湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例，杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷入賬。六、票據(jù)使用管理制度1、村級(jí)使用的收支票據(jù)，必須是財(cái)政部門監(jiān)制的湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)，禁止使用其它收據(jù)。涉農(nóng)單位必須使用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，稅務(wù)部門必須使用稅票，否則村集體和農(nóng)戶有

27、權(quán)拒付。2、收入票據(jù)由三資監(jiān)管代理中心監(jiān)管開(kāi)具，確保收入全額、及時(shí)繳入中心專戶。不及時(shí)進(jìn)專戶的，三資監(jiān)管代理中心應(yīng)及時(shí)書面向鎮(zhèn)政府報(bào)告，由鎮(zhèn)政府督促整改。對(duì)違反三資紀(jì)律人員經(jīng)勸告拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要按照湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法實(shí)行責(zé)任追究。七、村務(wù)監(jiān)督及公開(kāi)制度1、村兩委換屆時(shí)必須同步選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要搞好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主監(jiān)督、民主管理。2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員需在本村德高望重、辦事公道、村民信得過(guò)、樂(lè)于為民辦事的村民中選舉產(chǎn)生，定為3人，每屆任期5年。村干部不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)。每月3日前開(kāi)展一次民主理

28、財(cái)日活動(dòng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)限是：監(jiān)督本村財(cái)務(wù)制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行;對(duì)不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見(jiàn);對(duì)三資運(yùn)行和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查;監(jiān)督檢查現(xiàn)金、銀行存款、各種財(cái)產(chǎn)物資的庫(kù)存、保管及使用情況;參與重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、招(議)標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督和決算;對(duì)收益分配方案提出意見(jiàn);對(duì)村民代表和全體村民負(fù)責(zé)并報(bào)告參與村組財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的情況，對(duì)村組財(cái)務(wù)收支情況向村民做出解釋;對(duì)有疑問(wèn)的財(cái)務(wù)收支情況有權(quán)向上級(jí)組織報(bào)告。4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開(kāi)欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，同時(shí)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、會(huì)議等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。5、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和內(nèi)容：(1)年初

29、公布。財(cái)務(wù)收支預(yù)算、集體資源發(fā)包、公益事業(yè)籌資項(xiàng)目及額度的分解和落實(shí)情況。(2)季度公布。各項(xiàng)收入及支出情況。(3)年末公布。收益分配、公益事業(yè)籌資使用、干部工資、五保戶供養(yǎng)、債權(quán)債務(wù)清償?shù)惹闆r。(4)隨時(shí)公布。階段性總結(jié)、重大財(cái)務(wù)活動(dòng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼分解到戶、扶貧救濟(jì)款物發(fā)放情況、村民要求解難釋疑的問(wèn)題。6、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容由三資監(jiān)管代理中心代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)提供，由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)落實(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，鎮(zhèn)三資監(jiān)管代理中心負(fù)責(zé)組織檢查，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)真實(shí)及時(shí)，村民滿意。每次公布的情況都要存檔備查。八、財(cái)務(wù)管理責(zé)任(一)村委會(huì)主任工作職責(zé)1、村級(jí)發(fā)生的一切開(kāi)支，一律由村主任審批。2、村委會(huì)主任管理村級(jí)固定資產(chǎn)及財(cái)務(wù)賬目，定期向村民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況(支部主題黨日會(huì)后3天內(nèi)報(bào)賬)。3、對(duì)外代表本村行使管理權(quán)，管理使用好村委會(huì)印章及財(cái)務(wù)印章。4、全面負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理工作。(二)報(bào)賬員工作職責(zé)1、認(rèn)真審核原始憑證記載事項(xiàng)是否清楚、真實(shí)有效，簽報(bào)手續(xù)是否齊全、符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。2、根據(jù)原始憑證及時(shí)登