社會救助專項(xiàng)整治工作方案

1、社會救助專項(xiàng)整治工作方案為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，鞏固和深化教育實(shí)踐活動成果，推動教育實(shí)踐活動整改措施有效落實(shí)，進(jìn)一步解決群眾反映的突出問題，提高為民服務(wù)能力和水平，根據(jù)省、 市、縣的統(tǒng)一部署和要求，決定從即日起至2014年9月底在全鎮(zhèn)開展一次 人情?！卞e(cuò)保專項(xiàng)整治活動，并推進(jìn)社會救助一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以貫徹實(shí)施社會救助暫行辦法為主題，以回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會救助能力和服務(wù)水平全面提升。通過開展專項(xiàng)整治工作，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實(shí)施，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實(shí)現(xiàn) 陽光

2、低?！?。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）以解決群眾反映強(qiáng)烈的 人情?！?、錯(cuò)?！?、漏?！眴栴}和推行 陽光低保”為重點(diǎn)，以 核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)為主要手段， 對最低生活保障對象開展全面排查， 堅(jiān)決清退不符合條件 的對象，有效促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施。（二）以建立完善 一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救 助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平。三、具體內(nèi)容（一）集中開展人情?！薄㈠e(cuò)?！睂ｍ?xiàng)整治活動。1全面復(fù)核低保對象。根據(jù)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見和社會救助暫行辦法要求，對本鎮(zhèn)低保對象進(jìn)行集中復(fù)核，切實(shí)做到應(yīng)退盡退”。對現(xiàn)有低保對象全面核查收入和財(cái)產(chǎn)狀況，重新

3、履行申請審批程序，填寫縣城鄉(xiāng)低保對象復(fù)核認(rèn)定情況登記表。對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的低保家 庭，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。在開展低保對象復(fù)核的工作中，要一并對鎮(zhèn)困難群眾全面調(diào)查摸底， 及時(shí)把符合條件的困難群眾納入低保，防止漏保”，切實(shí)做到 應(yīng)保盡?！?。2嚴(yán)格落實(shí)審批程序。在復(fù)核低保對象的過程中，要對照省最低生活保障操作規(guī)程的有 關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行低保審批程序， 尤其要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 嚴(yán)禁不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)將任何群體 或者個(gè)人直接審批為低保對象。在申請環(huán)節(jié)，做到全部由鎮(zhèn)民政所受理；在審核環(huán)節(jié)， 鎮(zhèn)村兩級必須100%入戶調(diào)查，并全面組織實(shí)施公開透明的城鄉(xiāng)低保聽證；在審批環(huán)節(jié)，縣民政

4、 局按照不低于 30%的比例入戶抽查，對備案登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員 近親屬的低保申請， 以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請，縣民政局將全部入戶調(diào)查。3全面實(shí)行陽光公示。嚴(yán)格執(zhí)行低保兩榜公示加長期公示”的規(guī)定，在審核審批過程中，堅(jiān)持在申請人所在村（居）委會兩榜公示，未經(jīng)公示的不得審批為低保對象，審批結(jié)果確定后，做到所有低保對象都向社會長期公示，并通過各種渠道向社會公布舉報(bào)電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕選擇性公示行為或把人情保、關(guān)系?！睂ο箅[瞞不予公示的行為?？h民政局會加強(qiáng)對 公示欄”的檢查核對，看是否與發(fā)放臺賬一致，如發(fā)現(xiàn)公示弄虛作假的，要 堅(jiān)決查處，追究

5、責(zé)任。同時(shí)也應(yīng)該注意保護(hù)個(gè)人隱私，公示內(nèi)容不宜超出保障對象、保障資 金兩項(xiàng)內(nèi)容。4嚴(yán)肅查處人情?！?。進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生 活保障備案制度，規(guī)范備案的范圍、內(nèi)容、程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要聯(lián)合有關(guān) 部門重點(diǎn)對本地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的人情保”關(guān)系保”以及媒體曝光的案件進(jìn)行集中查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題，做 到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。5有效遏制 錯(cuò)?！奔涌焱七M(jìn)社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì) 狀況核查手段。在城鄉(xiāng)低保審核審批中， 加強(qiáng)核對機(jī)制的運(yùn)用，重點(diǎn)核查擁有私家車輛人員、 已辦

6、理工商營業(yè)執(zhí)照人員、擁有 2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、 已從大中專院校畢業(yè)一年以上或畢業(yè)后已就業(yè)人員、在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員、以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的其他人員收入和財(cái)產(chǎn)狀況，切實(shí)把不符合條件的對象清退出低保范圍，有效解決錯(cuò)?！笨深}。（二）加快建立完善 一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。1統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點(diǎn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制訂統(tǒng)一規(guī) 范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一窗口標(biāo)識基礎(chǔ)上（窗口標(biāo)識將由民政部統(tǒng)一發(fā)布），進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到一明顯三上墻”，即窗口標(biāo)識明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。2 積極開展救助對象主

7、動發(fā)現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類資源，拓展生活無著流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)在困難對象主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)等方面的服務(wù)功能和作用，充分發(fā)揮村（居）委會、駐村干部、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、社會工作者、志愿者等貼近群眾、熟悉民情的特點(diǎn)，協(xié)助開展困難排查、 信息報(bào)送、公示監(jiān)督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通 過一門受理”和主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)。四、實(shí)施步驟專項(xiàng)整治活動和建立完善機(jī)制分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：動員部署階段（2014年6月30日前）。針對我鎮(zhèn)特點(diǎn)，圍繞專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，研究制定具有針對性和可操作性的專項(xiàng)整治方案。召開會議做好動員部署， 組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，

8、公布舉報(bào)電 話，發(fā)動群眾監(jiān)督。第二階段：全面排查階段（2014年7月1日至8月20日）。督查。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。對人情?！卞e(cuò)保”問題要堅(jiān)決糾正，對 漏?！钡膶ο笠皶r(shí)納入低保，對查實(shí)的騙保行為，要按照社會 救助暫行辦法規(guī)定，予以追回低保金和罰款處理，對過去按人群統(tǒng)一納入低保的對象，要 嚴(yán)格按照家庭收入和財(cái)產(chǎn)重新核定。對操作不規(guī)范問題，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善管理措施、形成長效機(jī)制，做到重點(diǎn)核查與完善制度相結(jié)合。第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月21日至9月10日）。及時(shí)掌握各村工作動態(tài)， 協(xié)助研究解決有關(guān)問題， 對工作流于形式、走過場的，將責(zé)令整

9、改 并嚴(yán)肅處理；對于低保重大信訪事項(xiàng)或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月11日至9月22日）。對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)整改，確保到位。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，精心安排，周密部署，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。采取鎮(zhèn) 駐村領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部、村干部包戶的原則把專項(xiàng)治理工作抓實(shí)抓好。（二）重點(diǎn)突破，敢于碰硬。各村（居）民委員會，對于人民群眾反映強(qiáng)烈的人情?！标P(guān)系?！币矣诳杏补穷^，不怕捅馬蜂窩”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，下決心整改本鎮(zhèn)在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題； 要抓緊建立健全社會救助服務(wù)窗口，提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話