2021年市事業(yè)單位機構(gòu)編制情況調(diào)查與思考

1、市事業(yè)單位機構(gòu)編制情況調(diào)查與思考 為切實掌握全市事業(yè)單位機構(gòu)編制基本情況，做好事業(yè)單位分類 _的基礎(chǔ)工作，從下半年起，該市編辦會同市人事局、法制局、財政局、勞動局等部門一起，通過重點走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷及填報統(tǒng)計表等形式，對全市事業(yè)單位機構(gòu)編制情況進行了專題調(diào)研，主要情況如下。 一、全市事業(yè)單位運行發(fā)展總體呈現(xiàn)良性態(tài)勢 （一）事業(yè)單位機構(gòu)編制人員總量得到有效控制 近年來，該市堅持從嚴從緊控制事業(yè)單位機構(gòu)編制,通過健全管理機制、嚴格執(zhí)行政策、規(guī)范管理程序、推進機構(gòu)編制實名制等一系列措施，基本建立起了科學的機構(gòu)編制管理秩序，事業(yè)單位機構(gòu)編制管理走上制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。 一是事業(yè)

2、單位機構(gòu)總量得到較好控制。嚴格執(zhí)行省、市編辦提出的“不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位”的要求，控制事業(yè)單位的機構(gòu)和編制。近年來，該市積極推進事業(yè)單位 _，通過對49家經(jīng)營性服務(wù)類事業(yè)單位實行改制轉(zhuǎn)企、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套 _，以及對教育、農(nóng)業(yè)、國土系統(tǒng)中職能相近、規(guī)模較小的事業(yè)單位進行資源整合等措施，使得事業(yè)單位的機構(gòu)數(shù)已連續(xù)多年出現(xiàn)負增長，從的673個減少到目前的548個。 二是事業(yè)單位編制數(shù)量得到較好利用。堅持嚴控總量。始終執(zhí)行“統(tǒng)一承辦，一支筆審批，一個文件下達”的“三個一”規(guī)定。凡涉及機關(guān)、事業(yè)單位的職能配置、 _、人員編制、 _職數(shù)等機構(gòu)編制事宜，嚴格按審

3、批權(quán)限執(zhí)行，各部門先報請機構(gòu)編制部門，經(jīng)機構(gòu)編制部門審核后，提請市編委會 _審定或經(jīng)過編委會提請市委、市 _審批，嚴格控制事業(yè)單位的機構(gòu)限額和編制總額。堅持收回精減。在至的全市經(jīng)營性服務(wù)類事業(yè)單位改制過程中，收回事業(yè)編制2247名；的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套 _過程中，以核定的總編制為基數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)由原來的1724名減至1342名，減少382名，精簡22.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī) _中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制由359名減少到194名，精減事業(yè)編制165名。堅持調(diào)整存量。在嚴格控制事業(yè)單位的編制總額的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和事業(yè)單位職能職責調(diào)整情況，及時合理地調(diào)整事業(yè)單位的編制，優(yōu)化資源配置，做到“編

4、盡其用”。 三是事業(yè)單位實有人員數(shù)量逐年遞減。通過事業(yè)單位改制和 _，近幾年來事業(yè)單位人員得到較大幅度的精減：至的經(jīng)營性服務(wù)類事業(yè)單位改制過程中，精減1716人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套 _中，事業(yè)單位分流210人。堅持從嚴從緊控制事業(yè)單位進人，從起該市事業(yè)單位實行“凡進必考”的進人政策，嚴把人員的“入口關(guān)”；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套 _后，按照上級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員都已精簡到位，人員基本上實行只出不進的政策，確因工作需要人員可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位之間實行調(diào)劑；市屬事業(yè)單位除接收安置 _等政策性增人以及引進必要專業(yè)性人才，對人員的絕對增加也實行了嚴格的控制，至今，該市事業(yè)單位人員已連續(xù)六年保持了負增長。 （二）事

5、業(yè)單位人員待遇穩(wěn)步提高 近幾年，該市通過事業(yè)單位工作人員收入分配制度 _，進一步理順了事業(yè)單位內(nèi)部收入分配關(guān)系，事業(yè)單位人員的工資水平有了大幅度的增長。 二是 _了事業(yè)單位人員的工資結(jié)構(gòu)。，根據(jù)上級要求，對事業(yè)單位人員工資進行了 _，提高了標準；，對事業(yè)單位每人每月增加了300元的績效工資總額，由單位考核發(fā)放，進一步調(diào)動了事業(yè)單位工作人員的積極性、主動性。 三是實施了學校教師的績效工資。在省 _ _江蘇省義務(wù)教育學?？冃ЧべY實施意見后，該市有關(guān)部門積極研究，擬定方案，想方設(shè)法保障教育事業(yè)的發(fā)展，通過籌集資金，提高義務(wù)教育階段學校老師的工資待遇，目前這項工作已實施到位。 （三）事業(yè)單位資源得到進一步優(yōu)化配置 經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套 _，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位直接服務(wù)“三農(nóng)”作用明顯加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位由原來9個減少為6個，為了加強國土、水利、畜牧獸醫(yī)、廣電等事業(yè)單位工作的規(guī)范化、法制化，根據(jù)上級要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、水利站、獸醫(yī)站、廣電站全部上劃到市主管部門垂直管理；既加強了事業(yè)站所綜合執(zhí)法力度，也改變了 _以來事業(yè)站所多、線長、人員散的被動局面。 （四）事業(yè)單位自我