2021年黑網(wǎng)吧成因及其治理對(duì)策縣網(wǎng)吧經(jīng)營調(diào)查情況

1、黑網(wǎng)吧成因及其治理對(duì)策縣網(wǎng)吧經(jīng)營調(diào)查情況 互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為人們的休閑娛樂提供了信息傳遞，豐富了人們的物質(zhì)文化生活。但是近幾年來社會(huì)上的網(wǎng)吧存在著大量違法現(xiàn)象經(jīng)營秩序混亂，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)對(duì)許多的中小學(xué)生造成了較大的身心影響。網(wǎng)吧特別是黑網(wǎng)吧已成為目前教育和社會(huì)、家庭的一大障礙和癥結(jié)，也是社會(huì)上產(chǎn)生憂慮的一大社會(huì)焦點(diǎn)。 一、黑網(wǎng)吧的定義及其危害 黑網(wǎng)吧該如何定義呢？其實(shí)關(guān)于黑網(wǎng)吧的準(zhǔn)確權(quán)威的定義至今還沒有。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例來推導(dǎo)，概括起來說大概有以下幾種情形：一是無照經(jīng)營或證照不全的網(wǎng)吧，二是接納未成年人的網(wǎng)吧，三是裝有非網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)吧，四是有瀏覽黃色信息或反動(dòng)信息的記錄的網(wǎng)吧，五是通宵

2、營業(yè)的。在這里討論的黑網(wǎng)吧僅證照不全或無照經(jīng)營的網(wǎng)吧。 黑網(wǎng)吧存在于居民住房區(qū)內(nèi)，未經(jīng)消防、安全、文化、衛(wèi)生等部門許可，衛(wèi)生環(huán)境條件極差，不具備消防安全設(shè)施，存在著巨大的安全隱患。但正是這些黑網(wǎng)吧讓不少青少年學(xué)生留連往返，通宵上網(wǎng)，夜不歸宿，讓身體和學(xué)業(yè)受到嚴(yán)重的影響，讓家長擔(dān)心不已。有的孩子為了弄到上網(wǎng)的錢，不惜觸犯法律偷盜電纜線。由此可見，黑網(wǎng)吧已成為茲惹是非的一大聚集地，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。 二、我縣黑網(wǎng)吧的特點(diǎn)及其形成的原因。 據(jù)調(diào)查，我縣黑網(wǎng)吧大多數(shù)都是“家庭作坊式”經(jīng)營，具有規(guī)模小，場地隱蔽、容易死灰復(fù)燃等特點(diǎn)。這些黑網(wǎng)吧的經(jīng)營者基本都是下崗失業(yè)人員、待業(yè)青年或 _，致使執(zhí)法部門取證

3、難、處罰難、取締更難。這些黑網(wǎng)吧又是如何形成的呢？ 1、網(wǎng)吧申辦需要資金較多。據(jù)行業(yè)主管部門介紹，申辦許可證必須具備一定的條件。比如說電腦臺(tái)數(shù)、場地 _、相應(yīng)的消防設(shè)施及各種軟件等。在我縣電腦臺(tái)數(shù)不少25臺(tái)、經(jīng)營場地 _不少于30個(gè)平方米（僅指我縣，按相關(guān)規(guī)定結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了相應(yīng)的下調(diào)）。從最初的申辦到最后營業(yè)大概需要資金 _萬元左右，有多少經(jīng)營者能支付這筆費(fèi)用？ 2、網(wǎng)吧營業(yè)有限制。按照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所；每日營業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)，不得超時(shí)經(jīng)營；不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的 _等有效證件進(jìn)行

4、核對(duì)、登記、并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息等等。其實(shí)制定這些規(guī)定的本意是好的，是否與實(shí)際相符呢？對(duì)青少年這個(gè)正處于對(duì)新事物充滿好奇的年齡，是否能真的禁止得了？因此，在經(jīng)營時(shí)間、準(zhǔn)入年齡和信息內(nèi)容等方面均無任何限制的黑網(wǎng)吧就吸引大量未成年人進(jìn)入，這也是黑網(wǎng)吧能得以存在的一個(gè)客觀事實(shí)。 3、網(wǎng)吧經(jīng)營點(diǎn)分布不均。據(jù)行業(yè)主管部門介紹：每個(gè)縣城 _的網(wǎng)絡(luò)文化許可證有名額限制，主要是依據(jù)人口而定。其中城市人口每1萬人發(fā)展1戶網(wǎng)吧，農(nóng)村每1.5萬人發(fā)展1戶，而我縣只有12.3萬人，至今已 _了13戶，名額早就用完。而在我縣有正規(guī)手續(xù)的13戶網(wǎng)吧全部分布在縣城中心，其中人民路6戶、文化路2戶、新建二巷2戶、解放路1戶、曙

5、光路1戶、利民巷1戶。這也是礦區(qū)附近、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村出現(xiàn)黑網(wǎng)吧的原因之一。 4、利益導(dǎo)致黑網(wǎng)吧源源不斷。一個(gè)正規(guī)網(wǎng)吧有房租、水電、稅收、網(wǎng)絡(luò)使用等費(fèi)用。僅每月的光纖使用費(fèi)在1200至1500元（寒暑假為1500元）、水電費(fèi)在1000元左右（商業(yè)用電）而黑網(wǎng)吧都是設(shè)置在自己的居住房內(nèi)，無房租、水電費(fèi)低、無稅費(fèi)、規(guī)模小、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)低。成本低而收入高，這就是許多不法經(jīng)營者鋌而走險(xiǎn)設(shè)立黑網(wǎng)吧的原因了。 5、網(wǎng)源不斷是黑網(wǎng)吧屢禁不止的根本原因。近來一些互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商受利益驅(qū)使，在無照或證照不全的情況下，違規(guī)私自為一些“變臉”的黑網(wǎng)吧開通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端。據(jù)了解，在我縣申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)開通，如果是一般的家庭用戶上網(wǎng)費(fèi)

6、用每月為50元左右，而我局取締的黑網(wǎng)吧經(jīng)營戶每月卻繳納了300元左右的上網(wǎng)費(fèi)。去年，工商局在查處取締川心店的李某、易某兩戶黑網(wǎng)吧時(shí)， _召開會(huì)議明確指出要某通信公司切斷網(wǎng)源，但該通信公司完全不顧社會(huì)影響又以種種理由開啟了。這就是利益的產(chǎn)物，此類現(xiàn)象屢見不鮮，從而也導(dǎo)致“黑網(wǎng)吧”源源不斷，無法根除。 三、黑網(wǎng)吧的治理對(duì)策 我們?cè)谶@里探討黑網(wǎng)吧的成因不是為黑網(wǎng)吧鳴冤，而是為了尋找治理黑網(wǎng)吧的出路！從上述的眾多原因中，任何一個(gè)因素都不可能造成現(xiàn)在這種黑網(wǎng)吧到處泛濫的現(xiàn)象，但多個(gè)因素在一起就成了現(xiàn)在這個(gè)樣子了。所以，我們可以采取一系列措施對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行理性管理。 1、 _善治，全社會(huì)參與。一是在思想上要重視黑網(wǎng)吧治理工作，樹立起