健康、安全與環(huán)境管理體系課件

1、健康、安全與環(huán)境管理體系,健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范 Health safety and environmental management systems Part 1:Specification Q/SY 1002.1-2007,健康、安全與環(huán)境管理體系,國(guó)際上幾次大的事故 1987年瑞士的Santos大火； 1988年英國(guó)北海油田阿爾法平臺(tái)事故； 1989年Exxon在Valdez的油泄漏等,重慶開(kāi)縣井噴事故,野外喪生,2003年12月23日，重慶開(kāi)縣西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16二號(hào)井發(fā)生天然氣井噴事故，造成243人死亡,健康、安全與環(huán)境管理體系,健康、安全與環(huán)境管理體

2、系,2005.11.13吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，后續(xù)因消防水排入松花江造成松花江重大水污染事故,健康、安全與環(huán)境管理體系,帕玻爾.阿爾法平臺(tái)大爆炸,1988年7月6日晚上10點(diǎn)多鐘，在英國(guó)北海距蘇格蘭海岸120英里處，發(fā)生了西方石油公司帕玻爾.阿爾法平臺(tái)大爆炸事故，死亡167人（平臺(tái)上226人中有165人死于這次災(zāi)難，在救援中另外還有2名救援人員犧牲）。大火7天后才被撲滅,健康、安全與環(huán)境管理體系,1982年加拿大油氣井噴失控,Two Well Control Experts Brought In From Texas Were Killed The EUB Had An Inqui

3、ry That Significantly Changed The Way Sour Gas Wells Are Drilled In Alberta,健康、安全與環(huán)境管理體系,健康、安全與環(huán)境管理體系,1979年6月, 墨西哥灣的Ixtox 1勘探井發(fā)生井噴事件。當(dāng)工人們?cè)O(shè)法使井噴停止時(shí)，已經(jīng)是差不多10個(gè)月以后了，大約1億4千加侖的石油溢入海中。這是史上第二大的石油溢出事件，僅次于海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間沙特阿拉伯海岸的2億4千萬(wàn)加侖的石油溢出事件,健康、安全與環(huán)境管理體系,1988年6月6日 在歐洲北海英國(guó)大陸架發(fā)生了阿爾法平臺(tái)事故，167人死亡。 英國(guó)政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查，形成了調(diào)查

4、報(bào)告和106條建議，特別是卡倫爵士報(bào)告中提出的安全狀況報(bào)告（safety Case）、安全管理體系（SMS）、安全立法和強(qiáng)化執(zhí)法等建議對(duì)現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生了革命性的影響。鑒于此起事故，1990年英國(guó)能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評(píng)估建立安全管理體系，殼牌石油公司首先制定了自己的安全體系，由于健康、安全、環(huán)境管理的原則和效果彼此相似，在實(shí)際中又有不可分割的關(guān)系，因此很自然的把HSE作為一個(gè)整體來(lái)管理。 1991年 在荷蘭海牙召開(kāi)的第一屆油氣勘探、開(kāi)發(fā)的健康、安全與環(huán)境國(guó)際會(huì)議上，HSE這一完整概念逐步被大家所接受,健康、安全與環(huán)境管理體系,1994年國(guó)際勘探開(kāi)發(fā)研討會(huì)召開(kāi)，9月殼牌HSE委員會(huì)制定

5、并頒布了健康、安全與環(huán)境管理體系。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化ISO的TC67分委會(huì)在一些成員國(guó)的推動(dòng)下，著手就此項(xiàng)工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布了ISO/CD14690石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系。 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，在1996年9月開(kāi)始，組織人員對(duì)14690標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同等轉(zhuǎn)化，于1997年6月27日正式頒布，9月1日開(kāi)始實(shí)施。1999年12月中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)布了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司健康、安全和環(huán)境管理體系手冊(cè)，標(biāo)志著中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系的全面推行。 2004年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司結(jié)合集團(tuán)公司HSE體系運(yùn)行的實(shí)際，重新修訂和頒布了集團(tuán)公司的企

6、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CNPC104.1-2004。 2007年7月集團(tuán)公司根據(jù)幾年來(lái)HSE的實(shí)踐，對(duì)104.1-2004標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了規(guī)范和整理，出臺(tái)了新版HSE標(biāo)準(zhǔn)即Q/SY1002.1-2007,健康、安全與環(huán)境管理體系,Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)是按PDCA的模式建立起來(lái)的。 它的要素構(gòu)成如下： 共7個(gè)一級(jí)要素，25個(gè)二級(jí)要素。 7個(gè)一級(jí)要素是： 5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 5.2 健康安全與環(huán)境方針 5.3 策劃 4個(gè)二級(jí)要素 5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 7個(gè)二級(jí)要素 5.5 實(shí)施與運(yùn)行 8個(gè)二級(jí)要素 5.6 檢查和糾正措施 6個(gè)二級(jí)要素 5.7 管理評(píng)審,健康、安全與環(huán)境管理體系,涉及的標(biāo)準(zhǔn),G

7、B/T24001-2004 idt ISO14001:2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 SY/T 6276-1997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系,健康、安全與環(huán)境管理體系,本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，引用文件中的條款通過(guò)引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款，同時(shí)鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本 基于規(guī)范的本部分內(nèi)容，給出了與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在標(biāo)準(zhǔn)的附錄A中給予注解,健康、安全與環(huán)境管理體系,1 范圍 本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改

8、進(jìn)其績(jī)效。 本部分適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。 組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素,Q/SY 1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介,健康、安全與環(huán)境管理體系,術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。 3.1 事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。 3.2 內(nèi)部審核 audit 客觀的獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織對(duì)其健康安全與環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過(guò)

9、程。 3.3 審核員 經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實(shí)施審核的人員。 3.4 清潔生產(chǎn) cleaner production 將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞,健康、安全與環(huán)境管理體系,3.5 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境總體績(jī)效，根據(jù)健康、安全與環(huán)境方針，組織不斷強(qiáng)化健康、安全與環(huán)境管理體系的過(guò)程。 注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。3.6 糾正 corrective 消除已發(fā)現(xiàn)的不符合。3.7 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原

10、因所采取的措施。 見(jiàn)GB/T 24001-2004中的3.3。3.8 顧客 customer 接受產(chǎn)品的組織或個(gè)人,健康、安全與環(huán)境管理體系,3.9 文件 document 信息及其承載媒體。 注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 見(jiàn)GB/T 24001-2004中的3.4。 3.10 環(huán)境 environment 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 見(jiàn)GB/T 24001-2004中的3.5。 3.11 環(huán)境影響 environment

11、al impact 全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 見(jiàn)SY/T 6276-1997中的3.4。 3.12 健康 health 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員的身體、精神、行為等方面達(dá)到良好狀態(tài)的條件和因素,健康、安全與環(huán)境管理體系,3.13 危害因素 health，safety and environment hazard 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。 3.14 危害因素辨識(shí) health，safety and enviro

12、nment hazard identification 識(shí)別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過(guò)程。 3.15 健康、安全與環(huán)境管理體系 health，safety and environment management system (HSE-MS) 總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。 3.16 健康、安全與環(huán)境方針 health，safety and environment policy 組織對(duì)其健康、安全與環(huán)境績(jī)效的意圖與原則的

13、聲明,健康、安全與環(huán)境管理體系,3.17 健康、安全與環(huán)境指標(biāo) health，safety and environment target 直接來(lái)自健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的健康、安全與環(huán)境績(jī)效要求(準(zhǔn)則)，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 3.18 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事件”，在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語(yǔ)“incident”包含“near-miss”。 見(jiàn)GB/T 28001-2001中的3.6。 3.19 相關(guān)方 interested pa

14、rties 關(guān)注組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效或受其績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 注：相關(guān)方包括了立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客(3.8)、保險(xiǎn)商、承包方、供應(yīng)方等。 3.20 管理方案 management plans 為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。 注1：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。 注2：管理方案是針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和/或運(yùn)行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對(duì)策或措施，形式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。 注3：作業(yè)計(jì)劃書可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的管理方案,健康、安全與環(huán)境管理體系

15、,3.21 不符合 non-conformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。 3.22 目標(biāo) objectives 組織在健康、安全與環(huán)境績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。 3.23 組織 organization 職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 3.24 績(jī)效 performance 基于健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)，與組織的風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的健康、安全與環(huán)境管理體系的可測(cè)量結(jié)果。 注1：績(jī)效測(cè)

16、量包括健康、安全與環(huán)境管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。 注2：“績(jī)效”也可稱為“業(yè)績(jī)”。 3.25 事故預(yù)防 prevention of accident 采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生,健康、安全與環(huán)境管理體系,3.26 預(yù)防措施 preventive action 為消除潛在不符合原因所采取的措施。 見(jiàn)GB/T 24001-2004中的3.17。 3.27 程序 procedure 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。 見(jiàn)GB/T 24001-2004中的3.19。 3.28 記錄 record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。 見(jiàn)GB/T 24001-2004中的3.20。 3.

17、29 風(fēng)險(xiǎn) risk 某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。 見(jiàn)GB/T 28001-2001中的3.14。 3.30 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。 3.31 安全 safety 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 見(jiàn)GB/T 28001-2001中的3.16。 3.32 可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和健康、安全與環(huán)境方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn),健康、安全與環(huán)境管理體系,標(biāo)準(zhǔn)中需要建立程序的要素如下： 5.3.1，5.3.2，5.4.4，5.4.5，5.4.7，5.5.1，5.5.2，5.5.5，

18、 5.5.6，5.5.7，5.5.8, 5.6.1，5.6.2，5.6.3，5.6.4，5.6.5 標(biāo)準(zhǔn)中需要文件化的要素有： 5.1，5.2，5.3.1，5.3.3，5.3.4，5.4.1，5.4.5，5.7,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.3.1 危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制,健康、安全與環(huán)境管理體系,4 總要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。第5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。 組織應(yīng)界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。 健康、安全與環(huán)境管理體系模式如圖1所示。 1、這是一個(gè)總體要求，通過(guò)管理體系所提供的結(jié)構(gòu)化運(yùn)

19、行機(jī)制使組織的健康安全環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。 2、建立是指從策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員資源的安排等。 3、保持是按規(guī)定的要求進(jìn)行運(yùn)行，實(shí)施組織的方針和目標(biāo)，并通過(guò)審核、評(píng)審等手段提高整體健康安全環(huán)境績(jī)效。 4、體系建立應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并按體系運(yùn)行管理 5、在體系建立初期，通過(guò)初始評(píng)審，應(yīng)確定管理體系覆蓋的范圍,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 組織應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。 最高管理者應(yīng)對(duì)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護(hù)企業(yè)健康、安全與

20、環(huán)境文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)以下活動(dòng)予以證實(shí)： a） 遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)； d） 主持管理評(píng)審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,承諾的內(nèi)容： - 體現(xiàn)兩個(gè)承諾、一個(gè)框架 - 體現(xiàn)滿足法律法規(guī)的要求； - 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)； 為HSE目標(biāo)、指標(biāo)的制定提供框架或指南. 應(yīng)確定最高管理者領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任承諾應(yīng)為可視的管理者承諾的實(shí)現(xiàn)建立支持HSE管理體系的企業(yè)文化,健康、安全與環(huán)境管理體系,集團(tuán)公司HSE承諾 遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊

21、重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； 保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展； 堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失的目標(biāo)； 優(yōu)化配置人力、物力和財(cái)力資源，持續(xù)改進(jìn)HSE管理； 各級(jí)最高管理者是HSE第一責(zé)任人。HSE表現(xiàn)是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)； 實(shí)施HSE培訓(xùn)，建立和維護(hù)企業(yè)文化； 向全社會(huì)公開(kāi)我們的HSE業(yè)績(jī)； 在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對(duì)HSE態(tài)度如一。 集團(tuán)公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對(duì)健康、安全與環(huán)境作出的承諾,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.2 健康、安全與環(huán)境方針 組織應(yīng)具有經(jīng)過(guò)最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、

22、安全與環(huán)境管理的原則和政策。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)： a) 包括對(duì)遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會(huì)責(zé)任的承諾等； b) 與上級(jí)組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)； d) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識(shí)各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)； e) 形成文件，實(shí)施并保持； f) 可為相關(guān)方所獲??； g) 定期評(píng)審。 組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,1、形成

23、文件的健康、安全環(huán)境方針 組織應(yīng)建立形成文件的健康、安全環(huán)境方針，并經(jīng)過(guò)最高管理者的批準(zhǔn)。在內(nèi)容上應(yīng)闡明組織的健康、安全與環(huán)境政策，要考慮滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的三個(gè)方面。 2、建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標(biāo) 與健康、安全與環(huán)境方針保持一致。 提供建立和評(píng)審具體健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。 形成文件的形式是多樣的，可以和健康、安全環(huán)境方針?lè)旁谝黄?，也可以形成單?dú)的戰(zhàn)略目標(biāo),健康、安全與環(huán)境管理體系,3、健康、安全環(huán)境方針的管理 健康、安全環(huán)境方針是由高層領(lǐng)導(dǎo)為組織制定的HSE管理的指導(dǎo)思想 和行為準(zhǔn)則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則，經(jīng)最高 管理者批準(zhǔn)發(fā)布。 員工及其代表參與方針的制

24、定是員工的基本權(quán)益。 健康、安全環(huán)境方針要形成文件，付諸實(shí)施，予以保持。 傳達(dá)到員工和為組織或代表組織工作的所有人員。 可為相關(guān)方所獲取。 定期對(duì)組織的健康、安全環(huán)境方針進(jìn)行評(píng)審，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外 部條件和要求，確保體系的持續(xù)適宜性,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.3 策劃 本部分從四個(gè)方面對(duì)策劃活動(dòng)進(jìn)行了描述： 具體包括如下要素： 5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 5.3.2 法律、法規(guī)和其他要求 5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo) 5.3.4 管理方案,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)

25、品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； b) 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和訪問(wèn)者)的活動(dòng)； c) 工作場(chǎng)所的設(shè)施(無(wú)論由本組織還是由外界所提供)； d) 事故及潛在的危害和影響； e) 以往活動(dòng)的遺留問(wèn)題。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。 組織應(yīng)開(kāi)發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法： a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的； b

26、) 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)； c) 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)； d) 為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和(或)開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息； e) 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。 組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。 組織應(yīng)將危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時(shí)更新。 注：危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括了健康、安全與環(huán)境三個(gè)方面的因素,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的總體認(rèn)識(shí)： 1、

27、危險(xiǎn)源辨識(shí)：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源,并確定其特性的過(guò)程。 組織的正?；顒?dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)； 組織的非正?；顒?dòng)，如：臨時(shí)搶修,健康、安全與環(huán)境管理體系,所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括合同方和訪問(wèn)者的活動(dòng)； 工作場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等； 由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等； 注意： 危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再確定是危險(xiǎn)源,健康、安全與環(huán)境管理體系,2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并確定是否可接受的過(guò)程。 評(píng)價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只需簡(jiǎn)

28、單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)則需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析。 評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)符合組織的具體實(shí)際情況，并能對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，哪些可以通過(guò)目標(biāo)和管理方案來(lái)控制和消除。 常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有：作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC） 矩陣法 預(yù)先危害分析法（PHA） 頭腦風(fēng)暴法 故障類型及影像分析法（FMEA） 風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（PRA） 事件樹(shù)分析（ETA） 事故樹(shù)分析（FTA,健康、安全與環(huán)境管理體系,3、風(fēng)險(xiǎn)控制：是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。 制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)： 對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度。 對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)

29、保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn) 變大以至超出可承受的能力。 對(duì)于已識(shí)別的需要通過(guò)目標(biāo)和管理方案來(lái)消除和控制的不可承受的 風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)作為目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。 即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行策劃時(shí)還應(yīng) 考慮這些控制措施的實(shí)際控制程度。 風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)有一個(gè)按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進(jìn)控制的 措施清單,健康、安全與環(huán)境管理體系,該要素在建立、運(yùn)行方面還應(yīng)考慮： 應(yīng)確保在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，考慮危害因素辨識(shí)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。 還應(yīng)考慮為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求（或）開(kāi)展運(yùn)行控制； 考慮應(yīng)急準(zhǔn)備和

30、響應(yīng)，為其提供輸入信息； 向管理者提供有關(guān)信息，為管理評(píng)審和修改或制定新的目標(biāo)、 指標(biāo)提供依據(jù)。 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的評(píng)審。組織應(yīng)在一 定的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的 有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件。為了確保危害因 素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程有效，組織需要將危害因素 辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程形成文件，并定期更新有關(guān) 信息,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.3.2 法律、法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來(lái)： a) 識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立

31、獲取這些要求的渠道； b) 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求,法律、法規(guī)和其他要求的識(shí)別和獲取 建立識(shí)別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的程序。 組織需根據(jù)自身的具體情況和需要，識(shí)別需遵守的法律、法規(guī)和其他要求，并將這方面的信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 要將識(shí)別的法規(guī)和其他要求對(duì)應(yīng)與相應(yīng)的危害因素。 法律、法規(guī)和其他要求信息的更新 由于法律、法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，對(duì)法律、法規(guī)和其他要求的

32、識(shí)別和獲取應(yīng)是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并考慮對(duì)遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。 組織在建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn)； c) 可選擇的技術(shù)方案； d) 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； e) 相關(guān)方的意見(jiàn),健康、安全與環(huán)境管理體系,目標(biāo)和指標(biāo)的建立 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保

33、持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 “有關(guān)職能和層次”目標(biāo)和指標(biāo)的確定，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果和職能分配的因素。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件 組織應(yīng)將所建立的目標(biāo)和指標(biāo)形成文件，同時(shí)考慮到形成目標(biāo)和指標(biāo)體系，并且應(yīng)做到持續(xù)改進(jìn) 。目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人員傳達(dá)并通過(guò)健康、安全與環(huán)境管理方案進(jìn)行部署,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,制定公司HSE總體目標(biāo)，并層層分解,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,方針、目標(biāo)事例,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.3.4 管理方案 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)

34、容應(yīng)包括但不限于： a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)方案進(jìn)行修訂,健康、安全與環(huán)境管理體系,管理方案是實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)具體的行動(dòng)計(jì)劃，是評(píng)價(jià)組織的體系是否按計(jì)劃實(shí)施的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)組織方針和目標(biāo)的重要保證。同時(shí)也是以下要素的重要輸入信息： 培訓(xùn)、意識(shí)和能力；文件；文件和資料控制。 管理方案直接來(lái)自目標(biāo)和指標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)服務(wù)； 管理方案應(yīng)明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所必須的： a. 相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)管理方案的職責(zé)和權(quán)限； b. 具體的行動(dòng)措施；

35、 c. 時(shí)間安排和完成期限； d. 資源保障。（資金、人力、技術(shù)等） 管理方案應(yīng)設(shè)定監(jiān)控機(jī)制對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)其實(shí)施的時(shí)限，定期檢查和記錄,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,管理方案示例,公司有關(guān)規(guī)定,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 本部分為支持性要素，共有七項(xiàng)內(nèi)容 5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 5.4.2 管理者代表 5.4.3 資源 5.4.4 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 5.4.5 協(xié)商和溝通 5.4.6 文件 5.4.7 文件控制,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便

36、于健康、安全與環(huán)境管理。 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對(duì)健康、安全與環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,1、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的確定 組織要確定與HSE管理體系有關(guān)的各職能和層次的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件并進(jìn)行溝通。 健康、安全與環(huán)境管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門的事情。 2、最高管理者的職責(zé) 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)，這也是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。 最高管理者的主要職責(zé)是： 提出管理承諾； 制定健康、安全與環(huán)境方針； 確保HSE管理體系的建立和實(shí)施，包括任命管理者代表，制定 有

37、關(guān)健康、安全與環(huán)境工作的高層規(guī)劃、提供資源、組織管 理評(píng)審等,健康、安全與環(huán)境管理體系,安全工作抓什么？怎么抓？首先是責(zé)任制,一崗一責(zé) 一把手抓安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制 各主管副職“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的逐級(jí)安全負(fù)責(zé)制 全體員工“自覺(jué)遵章守紀(jì)”的崗位負(fù)責(zé)制 “誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”各職能部門、各級(jí)管理人員以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、檢驗(yàn)等單位和部門都要在各自的管理層面，管轄范圍內(nèi)，落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,一把手抓安全的“四個(gè)親自,親自組織研究安全工作的重大問(wèn)題； 親自抓好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)； 親自抓企業(yè)重大隱患的整改； 親自抓安全工作“三同時(shí)”的落實(shí),釋義,健康、安全與環(huán)境管理

38、體系,分管安全的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“三件事,及時(shí)分析把握安全生產(chǎn)形式； 及時(shí)檢查督促隱患整改； 及時(shí)督促落實(shí)安全防范措施,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.4.2 管理者代表 組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，并在組織內(nèi)推行各項(xiàng)要求。 組織的管理者代表，無(wú)論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按本部分的要求建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報(bào)告健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績(jī)效，以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,主要職責(zé)： 負(fù)

39、責(zé)HSE管理體系的建立、實(shí)施與保持； 組織體系策劃與設(shè)計(jì)； 組織文件評(píng)審與批準(zhǔn)； 組織體系內(nèi)部審核； 組織制定與實(shí)施糾正措施。 定期向最高管理者匯報(bào)HSE管理體系運(yùn)行情況，為評(píng)審和改進(jìn)體系提供依據(jù),健康、安全與環(huán)境管理體系,5.4.3 資源 管理者應(yīng)為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下： a) 基礎(chǔ)設(shè)施； b) 人力資源； c) 專項(xiàng)技能； d) 技術(shù)資源； e) 財(cái)力資源； f) 信息資源。 為確保提供的資源適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，應(yīng)考慮來(lái)自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見(jiàn)，且定期評(píng)審資

40、源的適宜性,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,1、高層管理者應(yīng)為實(shí)施、保持和改進(jìn)HSE體系提供必要的資源，包括但不限于：基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)資源、財(cái)力資源。2、資源的分配 符合國(guó)家、地方法規(guī)要求； 滿足實(shí)現(xiàn)組織健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的要求； 組織持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理績(jī)效的需要； 健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要； 必要時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確定資源的最佳利用方式； 考慮來(lái)自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見(jiàn)； 當(dāng)缺乏資金和技術(shù)時(shí)，可考慮通過(guò)適當(dāng)?shù)暮献骱唾Y源共享進(jìn)行解決。3、資源分配的評(píng)審 滿足健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的情況； 資源配置是否足以實(shí)施HSE管理方案； 風(fēng)險(xiǎn)的

41、有效控制,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.4.4 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評(píng)估。 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： a) 符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的健康、安全與

42、環(huán)境效益； c) 在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見(jiàn)5.5.8)方面的作用和職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,1、能力評(píng)估 在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷等方面，對(duì)員工能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 建立一套針對(duì)不同人員（如管理者、職員、HSE人員、關(guān)鍵崗位工作人員等）能力評(píng)估的程序。 能力評(píng)估需考慮以下內(nèi)容： - 資歷，指學(xué)歷、工齡等； - 工作表現(xiàn)，包括責(zé)任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等； - 理論考核和操作考核，包括考核方法、綜合測(cè)評(píng)方法等； - 崗位培訓(xùn)要求； - 各方面的意見(jiàn)。 建立能力評(píng)估的模式。 2、

43、能力評(píng)價(jià)的范圍：各級(jí)應(yīng)急組織及人員，項(xiàng)目組成員，特殊工種及危害崗位人員、新項(xiàng)目、新方法開(kāi)工之前、承包方的能力，所有承擔(dān)體系職責(zé)人員具備的能力。 3、評(píng)估管理：評(píng)估計(jì)劃、評(píng)估組織及人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（不同層次） 定期評(píng)估,健康、安全與環(huán)境管理體系,培訓(xùn)方面： 根據(jù)能力需求提供 適宜的 培訓(xùn)。 培訓(xùn)內(nèi)容：理論培訓(xùn)、實(shí)際操作培訓(xùn)。 培訓(xùn)范圍：承擔(dān)主要活動(dòng)和任務(wù)的員工。 常規(guī)培訓(xùn)：三級(jí)教育、特殊工種上崗和換證、風(fēng)險(xiǎn)管理、體系文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、制度等。 非常規(guī)培訓(xùn)：特殊作業(yè)、三新培訓(xùn)、各種事故狀態(tài)、應(yīng)急、變更. 培訓(xùn)要有計(jì)劃、目的應(yīng)明確（分層次）。 保存培訓(xùn)記錄 評(píng)估培訓(xùn)效果，必要時(shí)建立 適宜 機(jī)制,健

44、康、安全與環(huán)境管理體系,5.4.5 協(xié)商和溝通 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通： a) 組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)； c) 組織應(yīng)考慮對(duì)涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)： a) 參與風(fēng)險(xiǎn)管理，方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審； b) 參與商討影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化； c) 參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)； d) 支持員工代表和管理者代表的工作(見(jiàn)5.4.2,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,1、信

45、息溝通 組織應(yīng)建立并保持程序： 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部溝通； 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 對(duì)于涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息，組織要考慮進(jìn)行處理，并記錄有關(guān)的決定。 常用的信息溝通方式有： 各種短會(huì)，如班前HSE短會(huì)； 部門HSE計(jì)劃和工作目標(biāo)文件； 錄像、快訊； 板報(bào)、張貼圖表； E-Mail、HSE新聞、公報(bào)； HSE信息電話； 對(duì)外健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)的報(bào)告,健康、安全與環(huán)境管理體系,2、協(xié)商 應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。 員工協(xié)商和溝通方式 建立員工代表與管理者之間的協(xié)商和溝通的有效機(jī)制，如參與事 故、事件調(diào)查等； 管理者與員工通過(guò)某

46、種機(jī)構(gòu)正式協(xié)商，如工會(huì)或類似的機(jī)構(gòu)； 管理者與員工的直接溝通渠道； 其他溝通方式，如HSE簡(jiǎn)報(bào)、公告欄、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等。 員工協(xié)商和溝通內(nèi)容 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審； 參與商討影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康和安全因素的任何變化； 參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)； 應(yīng)告知誰(shuí)是他們的員工代表和管理者代表，同時(shí)員工也要支持員 工代表和管理者代表的工作,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.4.6 文件 健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) 承諾； b) 方針、目標(biāo)和指標(biāo)； c) 對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； d) 對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢

47、途徑； e) 組織為確保對(duì)涉及危害因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄； f) 本部分所要求的其他文件，包括記錄,1、要對(duì)本規(guī)范中所有要素及其相互作用進(jìn)行描述，主要是指諸要素在是如何實(shí)現(xiàn)其功能的？如何相互補(bǔ)充、相互支撐、相互滲透的？自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制是如何運(yùn)行的，各個(gè)活動(dòng)過(guò)程是如何有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整HSE管理體系。 2、對(duì)各層次的文件要建立相關(guān)的查詢路徑形成一個(gè)接口完善的整體。 3、體系文件可以以紙或電子形式表示，不主張采用復(fù)雜繁瑣的文件系統(tǒng),釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.4.7 文件控制 組織應(yīng)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一

48、種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以規(guī)定： a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性； b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批； c) 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d) 確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件字跡清楚、易于識(shí)別； f) 確保對(duì)策劃和運(yùn)行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制； g) 防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí),健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,識(shí)別所需控制的所有文件和資料； 確定文件和資料控制的職責(zé)和權(quán)限（授權(quán)部門）； 對(duì)體系文件的

49、標(biāo)識(shí)、制定、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消進(jìn)行控制； 建立文件資料目錄及其位置的清單，如文件登記表、清單或索引等； 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； 凡對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本，無(wú)論在常規(guī)條件下還是在非常規(guī)條件下（包括緊急情況下），需要時(shí)現(xiàn)行版本的文件和資料都應(yīng)易獲得； 對(duì)于失效文件和資料應(yīng)及時(shí)從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； 對(duì)出于法律、法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí),健康、安全與環(huán)境管理體系,5.5 實(shí)施和運(yùn)行 本部分為體系的控制要素，其目的在于通過(guò)以下相關(guān)

50、的活動(dòng) 建立并運(yùn)行好管理體系（主要是過(guò)程控制的要求） 共有七部分內(nèi)容 5.5.1 設(shè)施完整性 5.5.2 承包方和（或）供應(yīng)方 5.5.3 顧客和產(chǎn)品 5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系 5.5.5. 作業(yè)許可 5.5.6 運(yùn)行控制 5.5.7 變更管理 5.5.8 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),健康、安全與環(huán)境管理體系,5.5.1 設(shè)施完整性 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以確保對(duì)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、操作、維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)，用滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。 對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過(guò)程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)

51、行評(píng)審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,組織應(yīng)保證健康、安全與環(huán)境設(shè)施應(yīng)與主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，并不斷維護(hù)，使運(yùn)行狀況達(dá)到規(guī)定要求。 確保對(duì)健康、安全與環(huán)境相關(guān)的關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、操作、維護(hù)和檢查達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求。 對(duì)新項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)，以滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。 對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過(guò)程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因及糾正偏差的措施并形成文件,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.5.2 承包方和（或）供應(yīng)方 組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施

52、和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。 組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和(或)供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評(píng)審，在確定承包方和(或)供應(yīng)方的評(píng)定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮： a) 資質(zhì)； b) 歷史業(yè)績(jī)； c) 能力； d) 健康、安全與環(huán)境管理狀況等,健康、安全與環(huán)境管理體系,1、應(yīng)保證承包方和（或）供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求一致。 2、關(guān)于承包商的健康、安全與環(huán)境管理： 一種是按照組織（甲方）的健康、

53、安全與環(huán)境管理體系要求運(yùn)作，組織給予指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，提供相應(yīng)的文件包； 另一種是承包商建立自己的管理體系。承包商自己進(jìn)行檢查監(jiān)督和審核，向甲方表明HSE管理體系的有效運(yùn)行，組織進(jìn)行必要的檢查和認(rèn)可，確認(rèn)其健康、安全與環(huán)境管理，如采取第二方審核等方式,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,3、與承包方和（或）供應(yīng)方的聯(lián)系組織與承包方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便于明確各自的職責(zé)，在工作之前解決任何差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。但不能試圖通過(guò)這些文件來(lái)免除自身的健康、安全與環(huán)境責(zé)任。 4、承包方和（或）供應(yīng)方的評(píng)價(jià)和選擇 資質(zhì)； 歷史業(yè)績(jī)； 能力； 健康、安全與環(huán)境管理狀況等。 5、承包方和（或）供應(yīng)方的管理

54、還應(yīng)包括監(jiān)督和評(píng)價(jià)承包方行為的內(nèi)容,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.5.3 顧客和產(chǎn)品 組織應(yīng)識(shí)別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和廢棄處理過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和管理，提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、安全與環(huán)境信息資料,健康、安全與環(huán)境管理體系,1、應(yīng)識(shí)別并確定顧客的需求 顧客規(guī)定的要求； 顧客未做要求的，但服務(wù)或生產(chǎn)過(guò)程預(yù)期發(fā)生的事件要求； 與服務(wù)有關(guān)的義務(wù)，包括法律、法規(guī)和行業(yè)慣例等要求（如健康安全環(huán)保要求、顧客財(cái)產(chǎn)的控制要求、IADC或API標(biāo)準(zhǔn)等要求）； 組織承諾的其它要求等。2、應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售、使

55、用和廢棄處理以及服務(wù)過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)估。該過(guò)程應(yīng)考慮與危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程相結(jié)合,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系 組織應(yīng)就其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績(jī)效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動(dòng)，展示組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持,1、在進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制時(shí)，要充分考慮活動(dòng)過(guò)程對(duì)社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)和影響，要將健康、安全與環(huán)境管理的績(jī)效或影響及時(shí)與社區(qū)各方溝通，特別是可能對(duì)社區(qū)公眾健康、安全和環(huán)境產(chǎn)生重大危害及影

56、響的活動(dòng)，應(yīng)通過(guò)各種渠道和方式向社區(qū)及相關(guān)方通報(bào)。 2、應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃活動(dòng)向社區(qū)各方展示其健康、安全與環(huán)境管理績(jī)效，例如宣傳、贊助、合作伙伴或其他公益活動(dòng)等形式。這也是提高組織聲譽(yù)、展示企業(yè)形象、融洽公共關(guān)系的有效途徑，以此來(lái)獲得社區(qū)各方對(duì)組織的支持,釋義,健康、安全與環(huán)境管理體系,5.5.5 作業(yè)許可 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更與關(guān)閉。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。 通過(guò)執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的控制,健康、安全與

57、環(huán)境管理體系,石油行業(yè)屬于高危行業(yè)，存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。 開(kāi)采、煉化、建筑、檢維修、高溫、高壓、劇毒、有限空間等作業(yè)都需要作業(yè)許可進(jìn)行控制，單一的作業(yè)規(guī)程不能滿足員工或指導(dǎo)者的差錯(cuò)。因此作業(yè)許可制度更適宜于這些行業(yè)專業(yè)活動(dòng)的控制。 標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了作業(yè)許可的強(qiáng)制要求，如申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更、開(kāi)啟、關(guān)閉以及相關(guān)措施，明確了作業(yè)人員的能力要求和相關(guān)人員的權(quán)利，因此與該要素有關(guān)的要素包含了職責(zé)、培訓(xùn)、溝通、文件控制、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急等。為此在體系策劃中要考慮這方面的內(nèi)容。 標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定作業(yè)許可的具體類型，這要求組織要識(shí)別這些活動(dòng)，明確作業(yè)許可的種類、要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)作業(yè)許可的執(zhí)行力,健康、安全與環(huán)境管理體系,

58、5.5.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些活動(dòng)和任務(wù)進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a) 對(duì)于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立、實(shí)施和保持形成文件的程序和工作指南； b) 在程序和工作指南中對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)則予以規(guī)定； c) 對(duì)于組織所購(gòu)買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)承包方和(或)供應(yīng)方； d) 建立、實(shí)施和保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的

59、能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)和影響； e) 建立、實(shí)施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對(duì)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,活動(dòng)和任務(wù)的確定和策劃 管理者和管理層：制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層活動(dòng)計(jì)劃。 管理執(zhí)行層：采用計(jì)劃和工作程序的形式制定活動(dòng)和任務(wù)的書面指導(dǎo)。 操作層：執(zhí)行 運(yùn)行控制策劃 根據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的活動(dòng)和任務(wù)的確定以及策劃的結(jié)果，確定是否需要建立形成文件的程序，主要依據(jù)是當(dāng)因缺乏程序指導(dǎo)是否可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo),健康、安全與環(huán)境管理體系,考慮相關(guān)方所帶來(lái)的需

60、要實(shí)施運(yùn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)和影響，建立并保持管理程序或作業(yè)指導(dǎo)書，并通報(bào)相關(guān)方。包括對(duì)于組織所購(gòu)買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，以及由合同方人員和來(lái)訪者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響。 對(duì)工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)考慮運(yùn)行控制的要求。 考慮建立“作業(yè)許可系統(tǒng)”，對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的實(shí)施進(jìn)行作業(yè)許可控制。 考慮風(fēng)險(xiǎn)和影響可能會(huì)擴(kuò)展到其他外部相關(guān)方的作業(yè)場(chǎng)所或控制區(qū)域的情況,健康、安全與環(huán)境管理體系,釋義,現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行控制的重點(diǎn) “強(qiáng)三基”、“反三違”、“除隱患”、“樹(shù)樣板,抓基層工作：重點(diǎn)建設(shè)一支懂安全、會(huì)管理、干碰硬、有凝聚力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。 抓基礎(chǔ)工作：