電力工程監(jiān)理合同風(fēng)險及預(yù)防對策

1、電力工程監(jiān)理合同風(fēng)險及預(yù)防對策【摘要】近年來，我國電力行業(yè)發(fā)展迅速，電力工程數(shù)量也不斷增加。然而，在電力工程建設(shè)過程中，受各種因素影響，安全事故時有發(fā)生。為了將施工風(fēng)險降到最低，保證電力工程的質(zhì)量，施工單位一定要制定好監(jiān)理合同，做好監(jiān)理工作。監(jiān)理合同是一種新興的技術(shù)性委托服務(wù)合同，其會明確規(guī)定發(fā)包人以及監(jiān)理人雙方的權(quán)利與義務(wù)，但同時也會引起糾紛與風(fēng)險，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險的預(yù)防對策研究刻不容緩。本文基于電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的必要性，對電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險來源進(jìn)行分析，并提出了預(yù)防電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險的對策，降低風(fēng)險，提高電力工程的施工質(zhì)量，以期促進(jìn)我國電力工程的發(fā)展。 【關(guān)鍵詞

2、】電力工程；監(jiān)理；合同變更 風(fēng)險是人們衡量在工程建設(shè)過程中實施某一決策而發(fā)生傷害或者損失的可能性。眾所周知，當(dāng)電力工程建設(shè)過程中風(fēng)險因素越多時，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的幾率越高，工程質(zhì)量受到的不良影響越大。隨著科學(xué)技術(shù)以及研究的深入，電力工程建設(shè)中預(yù)測風(fēng)險以及防范風(fēng)險的水平在逐年增加，但是風(fēng)險因素的產(chǎn)生具有不確定性，當(dāng)原本常見的風(fēng)險因素被消除后，新的風(fēng)險因素可能會隨之產(chǎn)生，防不勝防。而電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險的產(chǎn)生是由于合同制定者在制定過程中判斷失誤等，為了避免此類問題，一定要加強(qiáng)合同制定者對監(jiān)理合同必要性的認(rèn)識，并了解到監(jiān)理合同風(fēng)險的來源，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施預(yù)防監(jiān)理合同風(fēng)險。 1電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的必要

3、性 合同中存在的風(fēng)險貫穿于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的每一環(huán)節(jié)且具有不確定性和不可避免性，但是如果對其不重視，若放任其自由發(fā)展，很容易導(dǎo)致企業(yè)資金難回收，吊銷營業(yè)執(zhí)照，甚至承擔(dān)一定的刑事責(zé)任，所以，為了企業(yè)良好的發(fā)展，在電力工程建設(shè)時一定要重視監(jiān)理合同的制定。 （1）監(jiān)理合同是建設(shè)項目管理的核心。監(jiān)理合同是每一個建設(shè)項目的前提，如果沒有合同，就可能導(dǎo)致項目的整體施工目標(biāo)不明確，不利于系統(tǒng)管理，所以，要想統(tǒng)籌調(diào)控整個電力工程項目的發(fā)展，就需要注重項目監(jiān)理合同，盡快達(dá)到施工目標(biāo)。 （2）監(jiān)理合同可以規(guī)范建設(shè)主體的行為。一般而言，監(jiān)理合同中會明確規(guī)定各個建設(shè)主體應(yīng)盡的責(zé)任以及義務(wù)，這樣一來，當(dāng)電力工程建設(shè)過程中如

4、果發(fā)生意外和爭執(zhí)時就有據(jù)可依，而且也可以使各個建筑主體明確自身的職責(zé)，避免建設(shè)項目出現(xiàn)“空白區(qū)域”。長此以往，規(guī)范項目中各個建設(shè)主體的行為可以使我國的電力工程建設(shè)行業(yè)朝著更良好的方向發(fā)展。 2電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險來源 2.1合法性 在民法通則以及合同法中將電力工程監(jiān)理合同這一行為認(rèn)定為民事行為，而民法通則明確規(guī)定，民事活動必須遵守的五大原則主要為：活動的當(dāng)事人地位平等；公民的合法權(quán)益神圣不可侵犯，受到國家相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)；開展的活動尊重社會的道德風(fēng)俗；活動當(dāng)事人遵循自愿、平等、誠實的原則；開展的活動遵守相關(guān)法律法規(guī)。合同法則明確地指出合同內(nèi)容應(yīng)該包括當(dāng)事人事先約定好的雙方應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)

5、，終止合同以及違約條件等。合同違約責(zé)任的前提是合同中規(guī)定的當(dāng)事人應(yīng)盡的義務(wù)，也就是說在當(dāng)事人不積極或者不正確履行合同中規(guī)定的義務(wù)時，可以按照相關(guān)的法律法規(guī)劃分合同的違約責(zé)任，若嚴(yán)重，則可能承擔(dān)民事法律責(zé)任。因此，在電力工程中監(jiān)理合同的風(fēng)險來源于合同當(dāng)事人之間約定的具體義務(wù)。 2.2雙重性 民法通則以及合同法都明確規(guī)定，合同的內(nèi)容以及產(chǎn)生的民事行為都必須滿足合法性，不能損害公共利益，換而言之，即在履行的合同內(nèi)容中增加了社會責(zé)任義務(wù)，如果有違背社會義務(wù)的行為，也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例如，監(jiān)理在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患后，沒有及時叫停施工并向有關(guān)部門上報實況，施工現(xiàn)場一旦發(fā)生重大事故，造成人員傷亡時

6、，當(dāng)事人必須要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償，嚴(yán)重的可能承擔(dān)刑事責(zé)任。總之，合同當(dāng)事人的所作所為不僅需要滿足合同劃分的責(zé)任與義務(wù)，還需要不損害公眾的利益。 2.3工程合同中承包商的資質(zhì)風(fēng)險 眾所周知，電力工程施工隊伍的整體能力直接決定著施工質(zhì)量，我國相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定著一個合格的承包商需要具備的一系列資質(zhì)，如果達(dá)不到相關(guān)規(guī)定，就不能承包電力工程項目。但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些不合格的承包商可能盜用其他公司的資質(zhì)等級簽合同，需要注意的是，這樣的合同是無效的，因此，在簽訂合同時一定要認(rèn)真調(diào)查承包商的資質(zhì)，盡量降低風(fēng)險的發(fā)生。 3預(yù)防電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險的對策 3.1合同簽訂前的風(fēng)險防范措施 （1）企業(yè)

7、建立并優(yōu)化合同風(fēng)險防范的流程以及制度 俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。為了使工程的實施過程合理規(guī)范，企業(yè)在簽訂合同之前一定要將各個崗位的職責(zé)、合同管理的流程以及風(fēng)險控制點等明確指出。此外，企業(yè)還需要逐步建立健全相關(guān)的制度規(guī)定。只有這樣，才能盡量降低電力工程中的合同風(fēng)險發(fā)生的概率。 （2）企業(yè)審查合同時注意合法性風(fēng)險以及內(nèi)容風(fēng)險 合同的審查需要有關(guān)責(zé)任部門積極協(xié)助，審查時要提前準(zhǔn)備好招、投標(biāo)文件，以及合同標(biāo)的背景資料；在審查時需要著重審查合同內(nèi)容的合法性，形式是否符合相關(guān)規(guī)定，以及有沒有遺漏的重要條款，約定是否明確等等，并根據(jù)問題提供正確的修改意見。 （3）針對合同主體法律風(fēng)險的措施 由上文可以知

8、道，監(jiān)理合同的核心作用就是明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，最終達(dá)到降低工程實施過程中監(jiān)理的風(fēng)險的目的。當(dāng)合同明確雙方的責(zé)任與義務(wù)后，在執(zhí)行時可以有據(jù)可依，出現(xiàn)問題時可以快速認(rèn)定責(zé)任，避免不必要的損失。此外，監(jiān)理合同的內(nèi)容也一定要切實平等，保障監(jiān)理的合法權(quán)益。 3.2合同執(zhí)行中的風(fēng)險防范意識 （1）監(jiān)理合同的內(nèi)部交底 一般而言，監(jiān)理合同的內(nèi)容需要在監(jiān)理合同簽訂完畢以后，總監(jiān)理工程師應(yīng)該盡快向全體監(jiān)理人員進(jìn)行內(nèi)部交底，主要包括該工程和建設(shè)單位的整體情況、監(jiān)理負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容以及服務(wù)范圍、監(jiān)理的費用結(jié)算以及可能出現(xiàn)的額外工作等。 （2）加強(qiáng)監(jiān)理合同的內(nèi)部學(xué)習(xí) 為了使相關(guān)監(jiān)理出色地完成任務(wù)，總監(jiān)理工程師在內(nèi)部

9、交底后需要讓監(jiān)理該項目的人員加強(qiáng)對監(jiān)理合同的內(nèi)部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：合同當(dāng)事人相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)、監(jiān)理負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容、違約條款以及該項目存在的潛在風(fēng)險和相應(yīng)的解決措施等。此外，在一些工程開展過程中可能會根據(jù)實際情況臨時修改合同內(nèi)容，在這種情況下，相關(guān)人員也需要重新學(xué)習(xí)新合同的內(nèi)容。 （3）監(jiān)理合同的動態(tài)管理 在工程開展過程中，如果出現(xiàn)監(jiān)理該項目的工作人員需要臨時變動時，總監(jiān)理工程師需要與發(fā)包人及時說明情況以及原因，在取得發(fā)包人的理解后方可變動，不可影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。此外，當(dāng)監(jiān)理的服務(wù)期限、工作范圍以及工作內(nèi)容需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師不僅要與發(fā)包商溝通交流，還需要及時上報監(jiān)理單位，合理地調(diào)整相關(guān)規(guī)定，保障監(jiān)理單位的利益。 （4）合同的變更 眾所周知，在合同執(zhí)行過程中會發(fā)生很多不可避免的事項，從而引起合同內(nèi)容的變更或修改，需要注意的是，變更或修改的條例一定符合相關(guān)規(guī)定以及滿足實際情況。 4結(jié)束語 綜上所述，監(jiān)理合同的管理是一項十分復(fù)雜的工作，但對于整個電力工程的建設(shè)具有積極的作用，因此，相關(guān)人員一定要清楚合同風(fēng)險的來源，并有針對性地解決，這樣可以降低電力工程監(jiān)理合同風(fēng)險發(fā)生的可能性，提高整個電力工程的質(zhì)量，增強(qiáng)我國電力行業(yè)的綜