紀檢監(jiān)察機關(guān)參與新農(nóng)村建設(shè)實踐與思考

1、紀檢監(jiān)察機關(guān)參與新農(nóng)村建設(shè)實踐與思考特征碼標簽:特征碼建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，正確認識和處理反腐倡廉工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系，充分發(fā)揮職能作用，保障新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，不僅是時代賦予的歷史使命，也是義不容辭的基本職責。所謂“社會主義新農(nóng)村”，是指在社會主義制度下、反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會全面進步為標志的一種社會狀態(tài)。根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景，中央明確提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措和發(fā)展目標，這

2、20字言簡意賅、通俗易懂，高度概括了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。我們認為，紀檢監(jiān)察機關(guān)要參與到新農(nóng)村建設(shè)中去，必須完整地、準確地理解新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，把握新農(nóng)村建設(shè)的客觀趨勢和發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門教育、保護、懲處、監(jiān)督等基本職能，找準參與新農(nóng)村建設(shè)的契入點，把好新農(nóng)村建設(shè)的方向盤，使之沿著正確的道路前進。具體來說，要扮演好五種角色：一、要大力加強宣傳教育工作，當好新農(nóng)村建設(shè)“宣講員”建設(shè)新農(nóng)村，宣傳輿論要先行。經(jīng)驗告訴我們：思想政治工作做好了，往往能起到事半功倍的效果。紀檢監(jiān)察機關(guān)要參與新農(nóng)村建設(shè)，必須從宣傳教育入手，發(fā)揮出紀檢監(jiān)察部門做思想政治工作的優(yōu)勢。首先，要大力宣傳黨的新

3、農(nóng)村政策。以群眾喜聞樂見的形式，把黨的方針政策送到千家萬戶，不僅要讓干部知曉，而且要讓群眾明白，增強干部群眾的政策觀念。其次，要以先進性教育為契機，大力加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育。幫助廣大基層干部牢固樹立民本意識，堅定“群眾利益五小事”的政治立場和政治態(tài)度，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變干部作風。再次，要大力推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)。堅持把廉政文化作為加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要抓手，積極開展廉政文化進家庭、進社區(qū)、進校園活動，努力創(chuàng)作出更多貼近群眾、貼近生活、貼近實際的廉政文藝作品，打造具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的廉政

4、文化，以良好的黨風政風促進農(nóng)村社會風氣根本好轉(zhuǎn)，影響和帶動鄉(xiāng)風民俗向著文明健康的方向發(fā)展。二、要嚴格規(guī)范行政行為，當好新農(nóng)村建設(shè)“裁判員”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會）和農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的兩個主要角色，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，應(yīng)該說，兩者的目標是一致的，但如何統(tǒng)一兩者的思想，規(guī)范兩者的行為，協(xié)調(diào)兩者的行動，確保干部遵紀守法，政府依法行政，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。首先，要保障農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的自主權(quán)。新農(nóng)村建設(shè)說到底是農(nóng)民自己的事，農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主體。如果農(nóng)民的“話語權(quán)”不受尊重，其公共事務(wù)的參與意識淡薄，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村沒有一種主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩(wěn)定的心理預(yù)期，

5、就不可能有農(nóng)村真正的變革與發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)要讓農(nóng)民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞強迫命令。其次，要加大農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，建立民主選舉、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督制度。進一步推進政務(wù)（村務(wù)）公開工作，把群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點問題，諸如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地審批、村干部報酬等村務(wù)及時向村民公開，同時不斷豐富和拓展政（村）務(wù)公開的內(nèi)容，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大基層組織和基層干部取得群眾的信任和支持。這既是體現(xiàn)農(nóng)民群眾依法當家作主的起碼條件，

6、也是保證鄉(xiāng)村干部廉潔自律的有效途徑。三、要切實加強監(jiān)督檢查，當好新農(nóng)村建設(shè)“督察員”新農(nóng)村建設(shè)的一個重要的新特征就是要加大投入，不但涉及到人，而且涉及到財、物。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須加強對人、財、物的監(jiān)督檢查，讓新農(nóng)村建設(shè)各項工作置于陽光之下，確保新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。首先，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須深入到新農(nóng)村建設(shè)的實際工作中去，督促農(nóng)村基層組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的紀律，以求真務(wù)實的作風抓好黨的各項政策措施的落實。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、搞上有政策下有對策、不認真落實中央規(guī)定的做法進行批評教育，情節(jié)嚴重的，要依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和行政法規(guī)法規(guī)作出處理，確保政令暢通。其次，要加強對新農(nóng)村建設(shè)中的資金（物資）撥付、分配、使用以及基建工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、驗收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，完善有關(guān)監(jiān)督制度，確保程序公正，杜絕暗箱操作。同時，要定期或者不定期開