職業(yè)道德法律建設(shè)的模式

1、職業(yè)道德法律建設(shè)的模式本文 從深層次去思考廉政建設(shè)的完善問題:只有靠道德防范于未然,靠法律懲治于已然,實行預(yù)防與懲治雙管齊下的措施才是當(dāng)前我國廉政制度建設(shè)的保障。由于目前法制建設(shè)已日趨加強(qiáng),而道德規(guī)范建設(shè)還沒有達(dá)到相應(yīng)的程度,因此加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)、實行德法兼濟(jì)的治理手段才是完善廉政建設(shè)的重要途徑。德法兼濟(jì)完善廉政建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面做起: 一、制定職業(yè)道德法律 現(xiàn)代社會的多元化生活和專業(yè)領(lǐng)域的分殊,導(dǎo)致職業(yè)道德的興起。職業(yè)道德就是從事一定職業(yè)的人,在履行本職工作的過程中,應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求和道德準(zhǔn)則。職業(yè)道德具有特殊性,不同的職業(yè)其道德內(nèi)容是不同的,如醫(yī)生的職業(yè)道德主要是救死

2、扶傷,而教師的職業(yè)道德主要是教書育人。同時職業(yè)道德與個人道德也是有區(qū)別的,一個人在工作崗位上應(yīng)體現(xiàn)是職業(yè)道德,在工作時間以外應(yīng)具備個人道德。我們知道道德建設(shè)作為防治腐敗的第一道防線是脆弱的。首先,道德建設(shè)主要靠自律,而自律的力量是有限的。自律對那些具有道德心的人有效,對那些利欲熏心,喪失道德心的人來說根本不存在。他們不可能自覺接受沒有強(qiáng)制性和威懾力的道德規(guī)范的約束。在腐敗成本較低的情況下,以權(quán)謀私、貪贓枉法等不道德行為就有可能滋生蔓延。其次,道德依靠輿論的力量來保證實施,而輿論的作用又是有限的。因為輿論的褒揚不能激起所有人的道德理想,輿論的譴責(zé)也不能喚起所有人的道德良心。第三,公務(wù)員道德的核心

3、內(nèi)容是權(quán)力道德,公務(wù)員道德對公務(wù)員職業(yè)行為的約束最主要、最關(guān)鍵的也是對其權(quán)力的約束。而對權(quán)力的約束,僅憑軟性的道德力量顯然是不夠的,還必須借助強(qiáng)制性的制度約束力量,即得到以法律為后盾方能得到國家強(qiáng)制力的保障和公務(wù)員的認(rèn)真履行,這就是公務(wù)員職業(yè)道德法制建設(shè)。公務(wù)員職業(yè)道德法制化,就是以立法形式把公務(wù)員的從政道德規(guī)范確定下來,并以法制力量保證他們有效實施。目前我們國家還沒有一部關(guān)于公務(wù)員職業(yè)道德的立法,盡管已頒布的法官法、檢察官法、律師法等對司法領(lǐng)域內(nèi)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)制的法律,但這些法律中僅有部分條款是關(guān)于其職業(yè)道德的規(guī)定,并不是完全的職業(yè)道德法。而許多發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家已經(jīng)制定了完全的廉

4、政道德法律。如美國在1993年制定了5美國行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則6、菲律賓在1989年制定了5公共官員與雇員品行和道德標(biāo)準(zhǔn)法6,他們都以立法的形式規(guī)范了公務(wù)員的從政道德,并以法制的力量保證其有效地實施。我們國家如能及早地制定出這樣的從政道德法就可以明確處理個人利益和國家利益之間關(guān)系的基本原則,規(guī)定對公職人員從政道德教育和監(jiān)督的措施,確認(rèn)管理廉政事務(wù)的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限,具體規(guī)定對違反從政道德法行為的處罰尺度及程序?？偟膩碚f對國家公職人員的基本要求是:國家利益至上,忠實地履行法律規(guī)定,公正地執(zhí)行公務(wù),恪盡職守,嚴(yán)禁利用公職及其影響謀取私利。維護(hù)政府的公正形象,提高政府威信和工作效率,保持秩序穩(wěn)定

5、。具體的行為規(guī)范主要有:(1)嚴(yán)禁在公務(wù)活動中送受禮品。(2)不準(zhǔn)經(jīng)商。(3)限制公職以外的活動。(4)不得利用職權(quán)謀取私利。(5)禁止不正當(dāng)使用政府未公開信息和國家財產(chǎn)。(6)回避。(7)對離職人員活動的限制。有了這樣的公務(wù)員職業(yè)道德法律,國家機(jī)關(guān)中的公務(wù)人員就有了具體的良心規(guī)制,在其行使職權(quán)的過程中,努力做一個好官。職業(yè)道德法律建設(shè)除了內(nèi)在制約之外,還有國家強(qiáng)制力保障實現(xiàn)的外在制約,這就是法律責(zé)任。公務(wù)員的職業(yè)道德與法律責(zé)任是被涵括于道德與法律的一般關(guān)系之中的,只不過是其中的一對特殊關(guān)系。其特殊性表現(xiàn)在主體是特殊的)公權(quán)力執(zhí)行者;內(nèi)容是特殊的)是公權(quán)力主體的職業(yè)道德(而非其作為一般公民的常

6、人道德)與其執(zhí)法責(zé)任(而非其作為一般公民的違法犯罪責(zé)任)之間的關(guān)系。二者的關(guān)系可通過圖例予以說明。在上圖例中,A為圣人道德,是應(yīng)在公權(quán)力主體中提倡的區(qū)域,是公權(quán)力主體有選擇權(quán)的區(qū)域;C為常人道德,是公權(quán)力主體成其為公權(quán)力主體之前首先成其為人的起碼條件;B為職業(yè)道德區(qū)域,這是公權(quán)力主體承擔(dān)道德責(zé)任的區(qū)域,是公權(quán)力主體無選擇的區(qū)域。在對公權(quán)力主體進(jìn)行道德評價時,既不能依圣人道德否定其合格性,也不能依常人道德降低其應(yīng)負(fù)的高于常人道德,不同于常人道德的道德責(zé)任。職業(yè)道德的上限是圣人道德的下限,達(dá)到此點就是一名完全合格的、應(yīng)受到充分肯定的執(zhí)法者;職業(yè)道德的下限是常人道德的上限,當(dāng)一名執(zhí)法者的道德水平臨近

7、常人道德是,其執(zhí)掌公權(quán)力的資格就處于危險境地了1。從三者之間的關(guān)系上看,對公務(wù)員的職業(yè)道德影響最為深刻的應(yīng)當(dāng)是常人道德,即作為一個普通公民其道德要求應(yīng)是什么。也就是我們常說的好人的標(biāo)準(zhǔn)的確立。為了加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德法律建設(shè),還必須進(jìn)一步完善起支撐作用的全民統(tǒng)一的道德規(guī)范建設(shè)。 二、統(tǒng)一的社會道德規(guī)范建設(shè) 公務(wù)員來自于社會又服務(wù)于社會,社會大環(huán)境的道德規(guī)范建設(shè)必將深刻地影響著公務(wù)員的從政道德法律的實施,統(tǒng)一的社會道德規(guī)范建設(shè)將有助于公務(wù)員行政道德法律的建設(shè)。統(tǒng)一的道德規(guī)范建設(shè)絕不是走歷史的老路即不是對古代整體主義和新中國成立時所尊奉的集體主義的簡單重復(fù)其內(nèi)容是將整體主義和個人主義的有機(jī)結(jié)合。即

8、建立真正的集體主義。而真正的集體主義是建立在最廣泛的個人利益基礎(chǔ)之上,它必然包含著對個人利益的重視。真正的集體主義比個人主義更優(yōu)越,能夠增進(jìn)個人和群體的共同利益。在個人利益和集體利益發(fā)生沖突時,要求個人利益服從集體利益,這是合理的,但是一味強(qiáng)調(diào)集體利益而忽視個人利益,只強(qiáng)調(diào)個人對集體的義務(wù)而忽略集體對個人的責(zé)任,這是不合理的。我們曾經(jīng)對集體主義者有過這樣錯誤的片面認(rèn)識,結(jié)果是給社會主義建設(shè)造成了許多危害。我們應(yīng)該重新理解集體主義,把集體利益和個人利益在集體主義中統(tǒng)一起來,既要強(qiáng)調(diào)集體主義對集體利益的重視,也要強(qiáng)調(diào)集體主義對個人利益的尊重。這樣的集體主義才會得到更多人的理解,從而具有更加廣泛的社

9、會合理性2。這就需要在綜合古今中外倫理道德思想結(jié)晶的基礎(chǔ)上建設(shè)有中國特色的社會主義統(tǒng)一道德規(guī)范,體現(xiàn)出真正的集體主義的本真含義。我國21年頒布的5公民道德建設(shè)實施綱要6就是一部以統(tǒng)一社會道德標(biāo)準(zhǔn)對各種行為進(jìn)行道德評價的有形尺度。但是它原則性有余而對公民的行為舉止規(guī)范的不夠細(xì)化、具體,如在公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容中規(guī)定:要大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德,鼓勵人們在社會上做一個好公民。到底如何講禮貌、如何保護(hù)環(huán)境等沒有具體的規(guī)定,使人們在實際適用過程中難以把握和應(yīng)用。在全民統(tǒng)一道德標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面做的比較好的有臺灣。如1978年5月1日臺灣頒布了5國民生活

10、須知6,它有6章99條,包括一般守則、食的方面、吃的方面、住的方面、行的方面和育樂方面,對個人、家庭、人際交往禮儀等都做了簡要規(guī)定,反映出古今結(jié)合、中西合璧的人倫意向。下面僅就5國民生活須知6對在公共場所的個人行為要求的規(guī)定來審視全民統(tǒng)一道德建設(shè)的具體要求。候車、購物(購票)入場,均應(yīng)遵守先后秩序。公共場所應(yīng)遵守規(guī)定,不可隨意吸煙,并不得亂拋雜物,踐踏草坪,攀折花木。參加競技,不可無謂叫囂。尤其在國際競賽場合,不可左袒己方,而失禮于彼方。絕對不可隨地吐痰、隨地便溺及隨地吐棄果實渣滓。茶飯既畢,應(yīng)將餐具理好,坐椅亦應(yīng)放回。野餐后,其紙巾、飯屑、竹筷、木盒等,應(yīng)放置于垃圾桶內(nèi),或集中自行帶回。不可

11、用自己刀叉在公用盤碟內(nèi)取用事物。當(dāng)街過道,不曬衣服,屋外車具,不可妨礙交通。不得于道路中擊球游戲,不得于公路及鐵路中間,放置石塊,及其他障礙物,妨害行車安全。不難看出,5國民生活須知6盡管沒有濃郁的理論色彩,但它以應(yīng)當(dāng)?shù)奈飸B(tài)化方式展示出一種吞吐古今、融合中西的現(xiàn)代人倫意向和道德意識,對于中國倫理文化特別是全民統(tǒng)一的道德規(guī)范建設(shè)富有啟發(fā)意義,有鑒于此,我們的統(tǒng)一道德規(guī)范建設(shè)應(yīng)著力完善以下幾個方面:第一,以應(yīng)然的方式規(guī)定出各種行為規(guī)范,使人們有一種義務(wù)感;第二,在原有的5公民道德實施綱要6的基礎(chǔ)上明確化、具體化地規(guī)定出所要求的行為內(nèi)容,使公民在行為時有依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn);第三,吸納古今,兼采西方,創(chuàng)建具有

12、中國特色的統(tǒng)一的公民道德規(guī)范。第四,由國家在全社會范圍內(nèi)全力推行。即在全社會樹立起一條統(tǒng)一的道德評判標(biāo)尺,對各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行道德評價,動員社會力量參與其中。 三、職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè) 行政職業(yè)道德法律與公務(wù)員的個人道德應(yīng)在公務(wù)員自身達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為了防止出現(xiàn)好人未必是好官或好官未必是好人的現(xiàn)象出現(xiàn),我們應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一的社會道德規(guī)范和職業(yè)道德的有機(jī)結(jié)合建設(shè),使兩者達(dá)到內(nèi)在的和諧一致,這就是職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè)。由于職業(yè)道德規(guī)范是外在于人的,還必須使之被職業(yè)行為主體掌握和踐履,職業(yè)道德規(guī)范由外在形式內(nèi)化為行為主體的道德品質(zhì)的過程即是職業(yè)道德規(guī)范主體化的過程。在這一過程中特別注意防止職業(yè)倫理與個人德性的內(nèi)在分裂

13、,使其保持在度的范圍之內(nèi)。這就需要在公務(wù)員內(nèi)心培養(yǎng)一種可以接受外在的職業(yè)道德法律的有機(jī)載體,這個載體就是公務(wù)員的守法義務(wù)感。在現(xiàn)代法治國家中,法律絕對不應(yīng)僅僅局限于被當(dāng)做治國手段而受到尊重,應(yīng)當(dāng)被作為公共生活的基本準(zhǔn)則而受到尊重和絕對信仰。要做到這一點,途徑是守法義務(wù)的倫理化,即倡導(dǎo)守法是一種美德,將基于功利的守法倫理轉(zhuǎn)變?yōu)楣窈驼賳T的道德義務(wù)。3道德義務(wù)感是守法的基礎(chǔ)。一部法律即使以國家意志的形式出現(xiàn),并通過國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,但如果得不到公民的普遍理解,缺乏自覺守法的義務(wù)感,法律就起不到應(yīng)有的作用。而道德可以深入人們的內(nèi)心世界,作用于人們的內(nèi)心信念,在內(nèi)心信念的影響下,主體就會對法律規(guī)范

14、的精神實質(zhì)基本上認(rèn)同。只有認(rèn)同人們才會由衷地遵從法律。此時,人們所遵從的法律已遠(yuǎn)非由立法者制定的法律本身,而是深受道德影響內(nèi)化為個人意志的法律,法律變成人們自覺遵守的道德的一部分,法治信念融入到人們的血液中去,融入到人們代代相傳的文化傳統(tǒng)中去。守法義務(wù)感的形成首先得來自主體法律意識的增強(qiáng),即只有在內(nèi)心里對法律有一種深刻的認(rèn)同才能自覺、自愿地去遵守它。法律意識是法社會現(xiàn)象在人們頭腦中的反映,是人們關(guān)于法的各種現(xiàn)象的感知、情緒和意志的總和。從內(nèi)容上看,它包括人們對法律現(xiàn)象的感知、認(rèn)識和理解,對法律規(guī)范和法律行為的把握、評價和態(tài)度;從形式上看,它表現(xiàn)為人們對法律現(xiàn)象的心態(tài)、觀念和理論。作為一種自覺的

15、精神力量,法律意識的社會作用是巨大的。在健全社會主義民主、加強(qiáng)社會主義法制的今天,完全而深刻地認(rèn)識、理解法律意識的作用,并有效地培養(yǎng)和提高法律意識,無疑是非常必要的。應(yīng)著力從以下幾個方面培養(yǎng)和塑造公務(wù)員的理性法律意識:(1)立法切實貫徹民主與法治的理念和精神,保證公民及其權(quán)利義務(wù)的合理定位。法律是法治理念和精神的物化,是法治價值目標(biāo)的載體,同時它也是公民法律理想和追求的物化和載體,只有在立法中切實貫徹民主、法治的理念和精神,對公民及其權(quán)利義務(wù)合理定位,實現(xiàn)法治理念、法律、公民法律理想三者最大限度的耦合,才可為法治以及公民法律理想的實現(xiàn)創(chuàng)造根本的前提。(2)公正執(zhí)法、司法,塑造公民良好的法律情感

16、。執(zhí)法、司法行為及其結(jié)果作為確認(rèn)權(quán)利歸屬、利益實現(xiàn)、義務(wù)承擔(dān)的終端環(huán)節(jié),使公民直接感受到了法律的保護(hù)、從法律中獲得利益還是被法律所傷害、因法律而喪失了應(yīng)有的利益,從而直接而強(qiáng)烈地刺激著公民對法律滿足其物質(zhì)和精神需要的心理體驗,深刻影響其法律情感。(3)變革法律教育觀念,培養(yǎng)公民法律理念。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,在建設(shè)社會主義法治國家的過程中,我們應(yīng)當(dāng)變革法律教育觀念,盡快開展法治啟蒙教育,著手培養(yǎng)公民的法律理念。1)在教育的內(nèi)容上,要把法律常識的普及統(tǒng)攝于法律理念、民主法治精神的傳播、誘發(fā)之下。2)在教育的對象上,要把執(zhí)法、司法人員的教育與對公民的教育結(jié)合起來,要注重法律教育從小抓起。3)在

17、教育的途徑上,應(yīng)特別重視對廣播、電視傳媒的利用。法津和道德是社會進(jìn)步的雙翼,是維護(hù)社會秩序的兩種手段,從某種意義上說,道德是法律的基礎(chǔ),是法律的支柱,離開了道德,法律僅僅是外在的約束和強(qiáng)制,如果說法律能約束人們的行為不超出法律的規(guī)定,道德則可以激發(fā)出人們巨大的熱情和負(fù)責(zé)精神,用自己的道德行為去彌補法律的不足,法律是在道德的基礎(chǔ)上對道德的超越,是道德的升華。因此,法律應(yīng)以完善道德為目的,從而把一些最重要、最基本的道德要求直接納入法律規(guī)范中,使之制度化、法律化,成為人人必須遵守的行為規(guī)范。以法律作為其強(qiáng)制力保障的公務(wù)員職業(yè)道德法律的規(guī)范建設(shè),實現(xiàn)了法律與道德的統(tǒng)一,德法互助必將推動當(dāng)代廉政建設(shè)邁向

18、一個嶄新的階段。6 1、最靈夢想是一個天真的詞，實現(xiàn)夢想是個殘酷的詞。21.2.232.23.202101:0301:03:432月-2101:032、只有收獲，才能檢驗耕耘的好處；只有貢獻(xiàn)，方可衡量人生的價值。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負(fù)了所受的苦難。01:032.23.202101:032.23.202101:0301:03:432.23.202101:032.23.20214、找一個理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會燦爛到無所不在。2.23.20212.23.202101:0301:0301:03:4301:03:435、成功與

19、不成功之間有時距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期二, 二月 23, 20212/23/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。1時3分1時3分23-2月-212.23.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場。21.2.2321.2.2321.2.23。2021年2月23日星期二二二一二二一年二月二十三日8、真正沒有資格談明天的人，是那個不懂得珍惜今日的人。01:0301:03:432.23.2021星期二, 二月 23, 20211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。21.2.232.23.202101:0301:03:432月-2101:032、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、你是唯一的，你是十分獨特的，你就是你生命中的第一名。01:032.23.202101:032.23.202101:0301:03:432.23.202101:032.23.20214、要跟成功者有同樣的結(jié)果，就必須采取同樣的行動。2.23.20212.23.202101:0301:0301:03:4301:03:435、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢