特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理課件

1、特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備安全監(jiān)察處,電話特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,一、特種設(shè)備事故調(diào)查處理主要依據(jù),前言綱要,八、如何合理規(guī)避事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),二、特種設(shè)備事故的定義、界定及其特殊性,三、特種設(shè)備事故的報(bào)告,四、特種設(shè)備事故的應(yīng)急管理,五、特種設(shè)備事故的調(diào)查處理,七、近年來(lái)我省特種設(shè)備事故規(guī)律和趨勢(shì),特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,六、特種設(shè)備事故典型案例,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,一、事故調(diào)查處理主要依據(jù),特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,法規(guī)體系層次,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)

2、急管理,事故調(diào)查一般工作程序,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1、現(xiàn)行有效的法規(guī)規(guī)章規(guī)范,2、已經(jīng)廢止的法規(guī)規(guī)章,3、省政府規(guī)范性文件,特種設(shè)備事故調(diào)查主要依據(jù),特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,3、省政府規(guī)范性文件,3.1制訂目的,3.2制訂過(guò)程,3.3制訂內(nèi)容,關(guān)于印發(fā)浙江省特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作暫行辦法的通知（浙政辦 發(fā)201177號(hào),特種設(shè)備事故調(diào)查主要依據(jù),特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 （2003年3月11日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào)公布，根據(jù)2009年1月24日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改的決定修訂，2009年5月1日施行） 2)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理

3、條例 （國(guó)務(wù)院493號(hào)令） 3)特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 （國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第115號(hào)，2009年7月3日公布，公布之日起施行） 4)特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則 （TSG Z0006-2009，2010年5月1日施行,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1)鍋爐壓力容器安全暫行條例 （1982年2月國(guó)務(wù)院頒布） 2)蒸汽鍋爐、受壓容器事故報(bào)告辦法（試行）（國(guó)家勞動(dòng)總局，1975年11月20日公布，1981年3月16日廢止） 3)鍋爐壓力容器事故報(bào)告辦法 （81勞總鍋?zhàn)?號(hào)，1981年3月16日公布，公布之日起施行，1997年10月1日廢止） 4)鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定

4、（勞動(dòng)部令第8號(hào)，1997年7月18日發(fā)布，1997年10月1日起施行，2001年11月15日廢止） 5)鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定 （國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第2號(hào)，2001年9月17日布，2001年11月15日施行，2009年7月3日廢止,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1）明確事故調(diào)查組織主體是質(zhì)監(jiān)部門(mén)； 2）部分較大事故的委托問(wèn)題（發(fā)生鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸或者起重機(jī)械整體傾覆等，造成3人以下死亡或者10人以下重傷的較大事故）； 3）強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行； 4）事故報(bào)告電話“12365,主要強(qiáng)調(diào)或解決以下問(wèn)題,特種設(shè)備事故調(diào)

5、查處理與應(yīng)急管理,2010年8月，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局起草了浙江省特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法（初稿）；2011年2月，由省質(zhì)監(jiān)局邀請(qǐng)省人民政府辦公廳應(yīng)急辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省檢察院等相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行討論和修改后，形成了浙江省特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法（送審稿）；2011年6月，省政府辦公廳在征求省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省編委辦、省法制辦、省總工會(huì)、省檢察院等相關(guān)部門(mén)后，形成浙江省特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱暫行辦法,制訂過(guò)程,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,制訂內(nèi)容(共1

6、0部分,1）制定目的和依據(jù)。第一條明確了制定暫行辦法目的是規(guī)范特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，依據(jù)是生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）、特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定（國(guó)家質(zhì)檢總局令第115號(hào)）和特種設(shè)備事故調(diào)查處理則,2）適用范圍。第二條規(guī)定暫行辦法的適用范圍是本省境內(nèi)發(fā)生的、由省級(jí)及以下質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織的特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。 3）事故界定。第三條明確了特種設(shè)備事故的定義及范圍,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,4）事故調(diào)查處理職責(zé)和簡(jiǎn)易程序、委托調(diào)查的適用。第四條規(guī)定了發(fā)生特種設(shè)備事故各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)相應(yīng)事故調(diào)查處理職責(zé)；

7、發(fā)生鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸或者起重機(jī)械整體傾覆等較大事故，造成3人以下死亡或者10人以下重傷的，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)可以委托市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行調(diào)查；事故調(diào)查處理簡(jiǎn)易程序的適用范圍；對(duì)于不屬于或者無(wú)法確定交通事故、火災(zāi)事故與特種設(shè)備事故先后次序或者無(wú)法確定是否屬于特種設(shè)備事故引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府或其授權(quán)或委托的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,5）事故報(bào)告。第七條明確事故報(bào)告電話統(tǒng)一為“12365”。 6）應(yīng)急救援。第六條至第八條規(guī)定了特種設(shè)備事故發(fā)生后，企業(yè)、部門(mén)、當(dāng)

8、地政府應(yīng)急救援要求。明確應(yīng)急救援工作應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 7）事故調(diào)查處理的組織。第九條至第十一條規(guī)定了事故調(diào)查處理工作應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，事故調(diào)查組組成部門(mén)及人員要求。 8）事故調(diào)查的原則、程序、期限和紀(jì)律。第十二條至第十七條規(guī)定了特種設(shè)備事故調(diào)查工作的原則、程序、委托鑒定、期限和事故調(diào)查報(bào)告等方面要求。 9）事故批復(fù)和結(jié)案。第十八條和第十九條分別規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)和結(jié)案要求。 10）事故預(yù)防。第二十條規(guī)定了事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)采取向社會(huì)公布事故調(diào)查處理情況、召開(kāi)事故分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和對(duì)事故單位進(jìn)行監(jiān)督檢查等預(yù)防措施,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,二、定義、界定及其特殊性,

9、特種設(shè)備事故定義、界定及特殊性,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1、特種設(shè)備事故定義,2、特種設(shè)備事故界定,3、特種設(shè)備事故分級(jí),4、特種設(shè)備事故特殊性,特種設(shè)備事故定義、界定及特殊性,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件,特種設(shè)備事故定義,特種設(shè)備事故、相關(guān)事故,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,是指因特種設(shè)備本體或者安全附件、安全保護(hù)裝置失效和損壞，發(fā)生爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變

10、形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控，或者嚴(yán)重故障為主要特征的事故,特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故,特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故,是指因行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等造成的事故,事故區(qū)分,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1）屬于特種設(shè)備； 2）符合特種設(shè)備事故的定義； 3）不屬于以下情況（非特種設(shè)備事故，排除法,同時(shí)滿足以下條件列入特種設(shè)備事故,自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的事故，例如發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)防范范圍的臺(tái)風(fēng)、地震等； 人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪、恐怖活動(dòng)或者自殺的事故； 特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者不當(dāng)而發(fā)生墜落、

11、中毒、窒息等情形引發(fā)的事故； 因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故（經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無(wú)關(guān)的）； 房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在其安裝、使用過(guò)程中發(fā)生的事故（不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故,界定,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,下列事故列入特種設(shè)備相關(guān)事故,一）移動(dòng)式壓力容器、氣瓶因交通事故且非本體原因?qū)е伦矒?、傾覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故； （二）火災(zāi)引發(fā)的特種設(shè)備爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落等特征的事故； （三）起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生的交通事

12、故； （四）非承壓鍋爐、非壓力容器等因其使用參數(shù)達(dá)到條例規(guī)定范圍而引發(fā)的事故； （五）因市政、建筑等土建施工或者交通運(yùn)輸導(dǎo)致壓力管道破損而發(fā)生的事故； （六）因起重機(jī)械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故,界定,注：非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設(shè)備事故。但經(jīng)本級(jí)人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以參照本規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故分級(jí)表,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,與其他生產(chǎn)安全事故相比，特種設(shè)備事故調(diào)查處理具有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是特種設(shè)備事故超出了生產(chǎn)安全事故范疇，特種設(shè)備既使用在工業(yè)企業(yè)，也大量使用在人民群眾生

13、活中，發(fā)生特種設(shè)備事故涉及的范圍比較廣； 二是特種設(shè)備事故分級(jí)的因素比較復(fù)雜； 三是特種設(shè)備事故責(zé)任主體呈現(xiàn)多元化。 為此，2009年國(guó)務(wù)院關(guān)于修改的決定（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）對(duì)特種設(shè)備事故分級(jí)、事故調(diào)查和批復(fù)主體等方面作了不同于一般生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定,特殊性,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,三、特種設(shè)備事故的報(bào)告,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,一）事故發(fā)生單位報(bào)告。 特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)通過(guò)撥打電話12365等形式，向事故發(fā)生地縣以上質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)、行業(yè)主管等有

14、關(guān)部門(mén)報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向事故發(fā)生地縣以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告,特種設(shè)備事故的報(bào)告,二）質(zhì)監(jiān)部門(mén)上報(bào)。 接到事故報(bào)告的質(zhì)監(jiān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照規(guī)定和暫行辦法的規(guī)定，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)直至國(guó)家質(zhì)檢總局和通報(bào)同級(jí)安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)小時(shí)。 必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,三）事故報(bào)告內(nèi)容。 1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類(lèi)； 2、事故發(fā)生的初步情況（事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故

15、原因）； 3、已經(jīng)采取的措施； 4、報(bào)告人姓名和聯(lián)系電話； 5、其它有必要報(bào)告的情況,特種設(shè)備事故的報(bào)告,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,四、特種設(shè)備事故應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故應(yīng)急管理,1、突發(fā)公共事件預(yù)案層次分類(lèi),2、特種設(shè)備事故預(yù)案的定位,3、事故應(yīng)急預(yù)案修訂情況,4、常見(jiàn)事故處置基本技術(shù)措施,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,根據(jù)浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，全省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括： 1.省總體應(yīng)急預(yù)案。省總體應(yīng)急預(yù)案是全省預(yù)案體系的總綱，是省政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件。 2.省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。省專(zhuān)

16、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是省政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制訂的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案。 如浙江省特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、浙江省化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案、浙江省重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,突發(fā)公共事件預(yù)案的層次分類(lèi),特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,3.省部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。省部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是省政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)省總體應(yīng)急預(yù)案、省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案。 4.市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其基層組織的應(yīng)急預(yù)案。市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其基層組織應(yīng)急預(yù)案在省、市級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別制定。

17、 5.企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定。 6.重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制訂,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1、各級(jí)政府制定的特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 2、質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案； 3、特種設(shè)備企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,特種設(shè)備事故預(yù)案的定位,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1、修訂原則 1）依法行政原則 按照國(guó)務(wù)院新條例、總局特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）、省政府的暫行辦法規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，規(guī)范了特種設(shè)備較大以上事故應(yīng)急工作要求，界定了事故的性質(zhì)和范圍，明確了部分較大事故委

18、托市局調(diào)查處理的依據(jù)，制訂了具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、可操作性的應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)。 2）履職不攬職原則 明確本預(yù)案為省級(jí)部門(mén)預(yù)案，與省相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案相配套、相銜接。省局主要是負(fù)責(zé)較大以上特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作，參與特種設(shè)備較大以上事故應(yīng)急救援的配合及相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持。強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生、教育、旅游、建設(shè)、交通等相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)對(duì)本行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé),浙江省特種設(shè)備較大以上事故應(yīng)急預(yù)案修訂情況,原則及 內(nèi)容,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,3）層級(jí)管理原則 根據(jù)條例規(guī)定，一般事故由市局負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，較大事故由省局組織調(diào)查處理，重大事故和特別重大重大

19、事故分別由總局和國(guó)務(wù)院組織調(diào)查處理。為此，本預(yù)案主要針對(duì)較大以上事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。 4）重在預(yù)防原則 一是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的安全監(jiān)察，防止發(fā)生重特大安全事故和影響較大的安全事故； 二是大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，防止發(fā)生事故； 三是積極構(gòu)建“大監(jiān)管”機(jī)制，形成齊抓共管、共同防范事故的工作格局； 四是建立預(yù)警機(jī)制，完善事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)制度，防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,2、主要修訂內(nèi)容 1）編制依據(jù)與適用范圍 增加了省政府暫行辦法。明確不適用于無(wú)法確定交通事故、火災(zāi)事故與特種設(shè)備先后次序及不屬于或者無(wú)法確定屬于特種設(shè)備事故引發(fā)的事故。 2）事故定義和分級(jí) 按照總局

20、規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備事故的定義和界定進(jìn)行了修改。明確鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故、起重機(jī)械整體傾覆事故和電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道停止運(yùn)行時(shí)間計(jì)算等內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院新條例，對(duì)特種設(shè)備事故的分級(jí)進(jìn)行了修改。 3）應(yīng)急組織指揮體系 一是政府層面的應(yīng)急救援體系。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由各級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為政府應(yīng)急救援體系的技術(shù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 二是質(zhì)監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮作用。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和事故調(diào)查處理中心。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、成員職責(zé)，強(qiáng)化了事故調(diào)查處理中心的事故應(yīng)急處置、調(diào)查處理、原因分析以及事故預(yù)防、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理等職責(zé)。 三是增加了衛(wèi)生、教育、旅游、建設(shè)、交通等相關(guān)行

21、業(yè)管理部門(mén)對(duì)本行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé),特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,4）預(yù)防、預(yù)警機(jī)制 在預(yù)防措施上，提出了特種設(shè)備安全“大監(jiān)管”機(jī)制建設(shè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府負(fù)責(zé)日常監(jiān)管、行業(yè)職能部門(mén)履行安全監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)等措施；增加了使用單位安全管理持續(xù)改進(jìn)和提高的措施要求。對(duì)信息監(jiān)測(cè)方面內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化，并納入“預(yù)警”部分的條款。 在預(yù)警行動(dòng)上，增加了在全省或某個(gè)區(qū)域連續(xù)發(fā)生多起事故等條件設(shè)置，將預(yù)警行動(dòng)分為全省性和區(qū)域性兩種，分別在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。 5）應(yīng)急響應(yīng) 一是事故報(bào)告。統(tǒng)一由12365受理。 二是分級(jí)響應(yīng)。一般事故由市局負(fù)責(zé)響應(yīng)；較大以上事故由省局和市

22、、縣局共同響應(yīng)。 三是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和處置工作。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，主要是發(fā)揮特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)支撐,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,6）其它 單獨(dú)增設(shè)了“應(yīng)急管理的培訓(xùn)和演練”章節(jié)，明確事故應(yīng)急管理的培訓(xùn)和定期演練的要求。編制了與本預(yù)案相配套的操作手冊(cè)，主要包括本預(yù)案適用范圍、事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、事故報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和成員分工和專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)表，以及常見(jiàn)特種設(shè)備事故緊急處置基本技術(shù)措施等內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了本預(yù)案的指導(dǎo)性和可操作性,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,常見(jiàn)特種設(shè)備事故緊急處置基本技術(shù)措施,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)

23、查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,五、特種設(shè)備事故調(diào)查處理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理,一）事故調(diào)查工作屬性,二）事故調(diào)查工作原則,三 ）事故調(diào)查程序主要規(guī)定,四 ）事故調(diào)查基本方法,五）事故分析與責(zé)任認(rèn)定,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1、事故調(diào)查工作是一種行政行為 事故調(diào)查是國(guó)務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的，賦有事故調(diào)查職能的政府和有關(guān)部門(mén)的行政行為，采取委托臨時(shí)組織的事故調(diào)查組具體承擔(dān)調(diào)查任務(wù)形式，事故調(diào)查報(bào)告形成后，由組織事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)向本級(jí)人民政府履行報(bào)批手續(xù)。因此，事故調(diào)查工作是一種

24、行政行為。 2、事故調(diào)查是一種行政委托行為 事故調(diào)查組不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，而是由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織，由各有關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家參加組成的臨時(shí)性工作組織，承擔(dān)著負(fù)責(zé)事故調(diào)查質(zhì)監(jiān)部門(mén)委托的事故調(diào)查任務(wù)。事故調(diào)查組織依法成立后，其開(kāi)展的事故調(diào)查工作屬于行政行為。但是，事故調(diào)查組不具有一般行政主體的功能，只是為事故調(diào)查處理提供決策服務(wù)的臨時(shí)性組織，當(dāng)事故調(diào)查工作結(jié)束，事故調(diào)查報(bào)告送達(dá)至負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)后，事故調(diào)查組的工作即告結(jié)束并自行解體,質(zhì)監(jiān)部門(mén)通過(guò)向事故調(diào)查組派出 組長(zhǎng)和人員，領(lǐng)導(dǎo)和參加事故調(diào) 查工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事故調(diào)查工作 過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審 核和報(bào)批，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事故調(diào)查結(jié) 果

25、的把關(guān),特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,3、事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu) 事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)，是特種設(shè)備事故管理和調(diào)查處理工作方面的一支重要力量，在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作發(fā)揮著積極地作用。規(guī)定和導(dǎo)則也從部門(mén)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范層面，明確了這個(gè)機(jī)構(gòu)的地位、職責(zé)和作用。 具體見(jiàn)規(guī)定第47條, 導(dǎo)則第3條、第18條,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1、實(shí)事求是的原則。查明事故原因要實(shí)事求是，認(rèn)定事故責(zé)任要實(shí)事求是，提出處理意見(jiàn)要實(shí)事求是，總結(jié)事故教訓(xùn)、落實(shí)事故整改措施也要實(shí)事求是。 2、客觀公正的原則，程序要合法，組織要嚴(yán)密，紀(jì)律要嚴(yán)明。 3、尊重科學(xué)的原則，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，用科學(xué)的方法，把對(duì)事故原因的查明、事故

26、責(zé)任的分析、認(rèn)定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，才能得出正確結(jié)論,事故調(diào)查工作原則,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,1、關(guān)于事故調(diào)查的主體 條例第67條，規(guī)定第20條,關(guān)于事故調(diào)查程序的主要規(guī)定,六要點(diǎn),特種設(shè)備事故和生產(chǎn)安全事故調(diào)查主體比較,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,2、關(guān)于事故調(diào)查組的組成和職責(zé) 規(guī)定第22條、23條、24條，導(dǎo)則第9條、10條、11條、12條、13條。 1）組成調(diào)查組的有關(guān)部門(mén)和單位一般包括安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、公安、工會(huì)等，并且應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 2）一般設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組等三個(gè)小組。 3）調(diào)查組的內(nèi)部組成，需

27、要把握以下要點(diǎn)： 第一，事故調(diào)查組內(nèi)部組成，應(yīng)按規(guī)定導(dǎo)則的要求，考慮地區(qū)實(shí)際工作的需要，在與地方政府和各成員單位協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以落實(shí)。調(diào)查組成立要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，以利于調(diào)查和批復(fù)工作的協(xié)調(diào)。 第二，在確定調(diào)查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和各小組組長(zhǎng)時(shí)應(yīng)充分考慮參加部門(mén)的職能，參加人員的職務(wù)、專(zhuān)長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)及可合作性等情況。 第三, 參加事故調(diào)查的上級(jí)部門(mén)可以委托下級(jí)部門(mén)代表其參加事故調(diào)查。 第四，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利益或者利害關(guān)系,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,4）調(diào)查組職責(zé)： （一）查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況； （二）查明事故經(jīng)過(guò)和人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況

28、以及其他后果； （三）分析事故原因； （四）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任； （五）提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員（以下統(tǒng)稱責(zé)任者）的處理建議； （六）提出事故預(yù)防措施和整改建議； （七）提交事故調(diào)查報(bào)告,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,3、關(guān)于調(diào)查組組織原則和工作紀(jì)律 規(guī)定第20條、 導(dǎo)則第12條。 3.1事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)明確事故調(diào)查組織原則： 第一，事故調(diào)查組的成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表所屬部門(mén)、單位進(jìn)行事故調(diào)查工作； 第二，事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)，遵守調(diào)查工作紀(jì)律； 第三，邀請(qǐng)參加單位的派出人員和聘請(qǐng)專(zhuān)家參與事故調(diào)查，也是事故調(diào)查組的成員； 第四，調(diào)查組成

29、員要與事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。 所謂“利害關(guān)系”有兩層意思,一是事故調(diào)查組成員與事故發(fā)生單位沒(méi)有 直接利害關(guān)系；二是事故調(diào)查組成員與事 故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人、主管人員和有關(guān)責(zé)任 人沒(méi)有直接利害關(guān)系。 在實(shí)踐中需要注意：事故調(diào)查組組成前， 有關(guān)部門(mén)、單位中與所調(diào)查的事故有直 接利害關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，不應(yīng) 參加事故調(diào)查工作；事故調(diào)查組組成后， 有關(guān)部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)其成員與所調(diào)查的 事故有直接利害關(guān)系的，事故調(diào)查組應(yīng) 當(dāng)將該成員予以調(diào)整、更換或者停止其 事故調(diào)查工作,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,3.2 在事故調(diào)查期間，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作，嚴(yán)格遵守事故調(diào)查紀(jì)律。 第一，實(shí)

30、事求是，尊重科學(xué)，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因。 第二，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法，既不包庇事故責(zé)任人，更不得冤枉無(wú)辜。 第三，服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律，不推諉扯皮、貽誤工作。 第四，不準(zhǔn)誘取、套取偽證或篡改、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)，不準(zhǔn)故意夸大或縮小案情，為舉報(bào)人和證人保密。 第五，調(diào)查組成員如與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員存在利害關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)向調(diào)查組做出說(shuō)明，并主動(dòng)回避,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,第六，不準(zhǔn)參加當(dāng)事人安排的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)接受當(dāng)事人承擔(dān)的高消費(fèi)的健身、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，不準(zhǔn)接受當(dāng)事人以任何名義的任何贈(zèng)送，不準(zhǔn)要求當(dāng)事人為自己或親友辦理任何私事或

31、提供各種方便，事故調(diào)查期間用餐不準(zhǔn)飲酒。 第七，不得向無(wú)關(guān)人員泄露案情，不得將分歧意見(jiàn)和個(gè)人意見(jiàn)告訴被調(diào)查各方和無(wú)關(guān)人員，未經(jīng)批準(zhǔn),不得私自會(huì)見(jiàn)被調(diào)查人員。在事故調(diào)查期間，未經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、損失評(píng)估等工作有關(guān)的人員不得擅自泄露有關(guān)事故信息。 第八，有關(guān)案件材料（包括各種證據(jù)材料、調(diào)查材料、核實(shí)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示等）應(yīng)妥善保管，未經(jīng)調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)擅自外傳，不準(zhǔn)讓非調(diào)查組人員閱看或復(fù)印復(fù)制,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,4、關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查時(shí)限 規(guī)定第31條，導(dǎo)則第42條。 事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位情況； （二

32、）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況； （三）事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞程度和直接經(jīng)濟(jì)損失； （四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （六）事故防范和整改措施； （七）有關(guān)證據(jù)材料,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字。事故調(diào)查組成員有不同意見(jiàn)的，可以提交個(gè)人簽名的書(shū)面材料，附在事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)。 特種設(shè)備事故調(diào)查期限為60日。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。計(jì)算調(diào)查期限時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下幾種情形： （一）因事故搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)法進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件之日起計(jì)算；

33、 （二）瞞報(bào)事故自查實(shí)之日起計(jì)算； （三）技術(shù)鑒定、損失評(píng)估時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,5、關(guān)于事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、案件移送 規(guī)定第33條，導(dǎo)則38條。 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)核實(shí)涉嫌犯罪的證據(jù)資料，商有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地人民政府后，形成書(shū)面報(bào)告，按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)），移送司法機(jī)關(guān)處理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,6、關(guān)于事故批復(fù)、結(jié)案和調(diào)查處理情況公布 規(guī)定第34條、第3638條，導(dǎo)則第43條、第4546條。 負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)之日起10日內(nèi)，將本級(jí)人民

34、政府的批復(fù)意見(jiàn)連同事故調(diào)查報(bào)告，通報(bào)有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位。由有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位按照各自的職責(zé)對(duì)事故責(zé)任者追究法律責(zé)任。其中負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門(mén)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作： （一）通過(guò)信息反饋、情況反映等方式掌握事故責(zé)任者落實(shí)事故預(yù)防措施和整改的情況； （二）適時(shí)向社會(huì)公布事故處理的情況（依法應(yīng)當(dāng)保密的除外）。 負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)檢部門(mén)在接到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，自通報(bào)有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位之日起30日內(nèi)撰寫(xiě)事故結(jié)案報(bào)告，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)45日。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故結(jié)案報(bào)告逐級(jí)上報(bào)直至國(guó)家質(zhì)檢總局。 事故結(jié)案報(bào)告，主要包括事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)、送達(dá)等情

35、況。上報(bào)事故結(jié)案報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附事故檔案副本或者復(fù)印件,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,六、特種設(shè)備事故典型案例,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,七、事故規(guī)律和趨勢(shì),特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,一）我省近六年事故總體情況 20062011年六年間，全省共發(fā)生統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的特種設(shè)備事故74起（其中死亡3人以上較大事故3起），死亡74人，受傷56人，直接經(jīng)濟(jì)損失2031.46萬(wàn)元。與20002005年六年間相比，特種設(shè)備事故起數(shù)下降53.5%（其中死亡3人以上的事故起數(shù)下降25%），死亡人數(shù)下降28.2,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急

36、管理,二）我省近六年事故規(guī)律和趨勢(shì),其中作業(yè)人員違章違規(guī)操作53起、社會(huì)公眾違章違規(guī)處置7起），占事故總數(shù)的81.08%；涉及非法生產(chǎn)使用等違法行為的事故32起，占事故總數(shù)的43.24%；涉及設(shè)備本身缺陷的事故13起，占事故總數(shù)的17.57%。違章違規(guī)操作位居事故原因的首位，其次是非法生產(chǎn)使用等違法行為,1、絕大部分事故發(fā)生在使用環(huán)節(jié),2、違章違規(guī)操作位居事故原因首位 按事故發(fā)生涉及的原因分，涉及違章違規(guī)操作的事故60起,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,3、機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備事故呈現(xiàn)多發(fā)的態(tài)勢(shì) 六年間共發(fā)生機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備事故45起（其中電梯事故15起，起重機(jī)械事故2

37、1起），占事故總數(shù)的60.81%；發(fā)生承壓類(lèi)特種設(shè)備事故29起，占事故總數(shù)的39.19%。歷年機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備發(fā)生事故的比例呈現(xiàn)逐年升高的趨勢(shì)，2011年達(dá)到71.4,各類(lèi)特種設(shè)備中起重機(jī)械、電梯的事故 起數(shù)和死亡人數(shù)分別居前兩位，場(chǎng)（廠） 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛自2009年歸口統(tǒng)計(jì)以來(lái) 發(fā)生的事故也較多,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,公眾安全常識(shí)缺乏、維保人員違章作業(yè)和使用管理不善是電梯事故多發(fā)的主因。六年間電梯使用數(shù)量增長(zhǎng)迅速，每年保持近20%的增長(zhǎng)率，共計(jì)發(fā)生電梯事故15起,承壓類(lèi)與機(jī)電類(lèi)比較,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,4、承壓類(lèi)特種設(shè)備易發(fā)生設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的較大事故 六年間發(fā)生特種設(shè)備統(tǒng)計(jì)

38、口徑的較大事故24起（其中死亡3人以上較大事故3起），占事故總數(shù)的32.43%；其中承壓類(lèi)特種設(shè)備發(fā)生23起，機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備發(fā)生1起。發(fā)生一般事故50起，占事故總數(shù)的67.57%；其中承壓類(lèi)特種設(shè)備發(fā)生6起，機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備發(fā)生44起,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,5、設(shè)備投用前兩年是事故的高發(fā)期 在發(fā)生的74起事故中，查清設(shè)備投用日期的有68起。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，設(shè)備投用前兩年發(fā)生事故共32起，占事故總數(shù)的47.06%。六年間發(fā)生事故的特種設(shè)備投用年限曲線見(jiàn)下圖,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,6、小型、簡(jiǎn)易特種設(shè)備是事故多發(fā)的設(shè)備 從各類(lèi)特種設(shè)備的品種、參數(shù)分析：蒸發(fā)量1噸的鍋爐事故9起，占鍋爐事故

39、數(shù)的69.23%；第一類(lèi)壓力容器事故5起，占?jí)毫θ萜魇鹿蕯?shù)的71.43%；載貨電梯和雜物電梯事故7起，占電梯事故數(shù)的46.67%；起重機(jī)械中簡(jiǎn)易升降機(jī)事故8起、港口臺(tái)架起重機(jī)事故3起、C級(jí)橋式起重機(jī)5起、輕小型起重機(jī)1起，此類(lèi)小型、簡(jiǎn)易起重機(jī)械共計(jì)發(fā)生事故17起，占起重機(jī)械事故數(shù)的80.95%；廠內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故均為叉車(chē)事故,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,八、合理規(guī)避事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,特種設(shè)備事故調(diào)查處理與應(yīng)急管理,一）如何看待事故 1、安全監(jiān)察源于事故； 2、安全監(jiān)察的目的是預(yù)防和減少事故； 3、事故的必然性； 著名的“墨菲定律”。著名的“墨菲定律”則是事前定律，它的要義是：只要有發(fā)生的可能，不管可能性有多小，這個(gè)事肯定要發(fā)生。 著名的“海恩法則”：每一起嚴(yán)重的事故背后，必然有29起輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。 4、事故是“稀缺資源