水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法試行

1、水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強對水運工程施工監(jiān)理市場的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招標投標工作，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設中控制工程質量的核心作用，依據水 運工程建設市場管理辦法和水運工程施工監(jiān)理規(guī)定（試行）， 結合水運工程建設的特點，制定本辦法。第二條本辦法適用于國家和地方水運工程建設項目。 重大水運工程建 設項目可參照本辦法采用國際招標。招標投標工作分為招標、資格預審、投標、開標、評標、定標及簽訂 合同等階級。施工監(jiān)理招標投標工作應在施工招標之前完成。第三條水運工程施工監(jiān)理招標投標應堅持依法、公開、公平、公正的原則，以管理水平、技術水平、服務質量、社會信譽展開競爭。招標投標工

2、作受國家法律的保護和約束，各級交通行政主管部門依法 對水運工程施工監(jiān)理的招標投標活動進行監(jiān)督管理。任何單位和個人 不得以任何借口干預招標投標活動的正常進行。第四條水運工程施工監(jiān)理招標投標工作由項目法人負責組織實施。項目法人可以自行組織招標，也可委托具有法人資格的專業(yè)機構代理。第五條水運工程施工監(jiān)理招標投標工作實行行業(yè)管理。水運工程施工監(jiān)理招標投標工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。國務院交通行政主管部門管理全國水運工程監(jiān)理招標投標工作，地方各級交通 行政主管部門及交通部派出機構管理本地區(qū)水運工程監(jiān)理招標標工 作。國家大中型和限額以上水運工程項目以及其他重要水運工程建設項 目，其監(jiān)理招標投標工作由交通部

3、管理。上述項目之外的水運工程項目監(jiān)理招標投標工作由地方交通行政主 管部門管理。中外合資、合作、外商獨資及利用外資的水運工程項目監(jiān)理招標投標 工作，應按照上述原則，接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。第六條水運工程施工監(jiān)理招標投標實行報審、報備制度。招標文件、 資格預審結果需報上級交通行政主管部門審核， 評標報告、評標結果 需報上級交通行政主管部門備案。第二章招標水運工程施工監(jiān)理招標的方式分為公開招標、邀請招標和議標三種。公開招標。項目法人通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告進行 招標。邀請招標。對于少數一般建設項目，項目法人可通過信函、電報、傳 真等方式邀請數家監(jiān)理單位參加投標。 每個招標項目

4、被邀請單位應不 少于三個。議標。對個別專業(yè)性強、技術難度大、有特殊要求的水運工程建設項 目，經工程的上級交通行政主管部門批準， 可邀請符合工程相應資質 的監(jiān)理單位進行協(xié)商確定中標者。第八條水運工程項目的施工監(jiān)理招標， 可以對整個建設項目一次性進 行招標，也可以根據不同使用功能、不同專業(yè)分階段、分標段進行招 標。但是，嚴禁將主體工程肢解或只對部分工程進行施工監(jiān)理招標。第九條進行施工監(jiān)理招標的水運工程項目應具備下列條件：1、建設資金已落實；2、初步設計文件已被批準；3、監(jiān)理招標文件已編制完畢，并已按分級管理原則報經上級交通行 政主管部門核準；4、已具備向主管部門報建的條件；第十條水運工程施工監(jiān)理招

5、標應按下列程序進行：1、項目法人確定招標方式；2、編制招標文件；3、發(fā)布招標公告或招（議）標邀請函；4、公布資格預審的要求；5、對投標單位進行資格預審；6、向經資格預審合格的投標單位發(fā)售招標書；7、組織投標單位考察工程現(xiàn)場，并進行答疑；8、組織制定評標辦法；9、接受投標者的投標書，并審查投標書的符合性；10、組織成立評標委員會或評標小組進行評標，推薦中標單位；11、項目法人定標；12、項目法人與中標者簽訂施工監(jiān)理合同。第十一條進行招標投標工作的項目法人或受委托代理機構應具備下 列條件：1、有組織編寫水運工程施工監(jiān)理招標文件的能力；2、有審查水運工程施工監(jiān)理投標單位資格的能力；3、有組紀念品開標

6、、評標和定標活動的能力；第十二條水運工程施工監(jiān)理招公告（邀請函）的主要內容：1、招標工程的概況，包括工程名稱、地點、監(jiān)理范圍、工期、投資情況及主要工程的種類、結構、規(guī)模、數量等；2、投標方式、時間、地點及報送投標申請書的起止時間和地點；3、對投票單位資質的要求；4、對投標申請書內容的要求；5、其他事項。第十三條水運工程施工監(jiān)理招標文件的主要內容：1、投標須知：包括項目名稱、地點、概算、現(xiàn)場條件、開（竣）工 日期、主要工程種類、規(guī)模、數量；委托監(jiān)理的工程范圍及業(yè)務內容； 遞交投標書的地點、方式和起止時間，開標的時間和地點； 評標原則， 公布評標結果時間；投標保證金的數量及交付、返還的時間和方式；

7、 對監(jiān)理投標書的要求等。2、合同主要條款：包括對監(jiān)理服務費報價要求及付款和結算辦法； 項目法人與監(jiān)理責任； 監(jiān)理時間及范圍， 對監(jiān)理檢測項目和手段的要 求，對監(jiān)理單位資質和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求；業(yè)主提供的交通、辦公 和食宿等條件，業(yè)主可提供的檢測儀器的設備等條件。3、技術條款：包括工程名稱、地點，工程臨理依據的技術規(guī)范和有 關標準，經審批的設計文件及有關圖紙、 資料，工程技術特殊要求等。 第十四條監(jiān)理招標文件發(fā)出后，項目法人對招標文件的補充和修改， 應報請原審批部門同意，在投標截止日期 10 天前，以書面形式通知 到各投標單位。第三章資格預審第十五條水運工程施工監(jiān)理投標實行資格預審。 水運工程施

8、工監(jiān)理單 位的資格預審由項目法人負責組織。項目法人只向資格預審合格者發(fā)出招標文件。第十六條投標單位可以是獨立的監(jiān)理單位， 也可以聯(lián)合體形式參加投 標。無論采取哪種形式， 參加投標單位均須按第十七條要求通過資格 預審。聯(lián)合體成員一般不超過 2 家；聯(lián)合體須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書， 明確主體 和協(xié)作單位承擔的責任和權力； 聯(lián)合體成員均須單獨提交資格預審申 請文件。第十七條投標單位應按公布的資格預審要求， 向項目法人或委托代理機構提交資格預審申請文件，資格預審申請文件包括以下內容：1、資格預審申請表；2、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（復印件）；3、交通行政主管部門頒發(fā)的水運工程施工監(jiān)理單位資質證書（復印

9、 件）；4、單位概況及在冊主要監(jiān)理人員一監(jiān)表；5、近 3 年的施工監(jiān)理業(yè)績一覽表；6、在監(jiān)水運工程項目一監(jiān)表；7、其他證明業(yè)績和信譽的材料第十八條屬于以下情況之一者，資格預審申請文件無效；1、未按期送達資格預審申請文件；2、資格預審申請文件未蓋公章和法定代表人 （或委托代理人） 印鑒；3、未按規(guī)定要求填寫；4、填報內容虛假失實。第四章投標第十九條投標書必須加蓋單位公章和法定代表人 （或附有正式委托書 的代理人，下同）的印鑒，并由投標單位密封后，在招標書規(guī)定的期 限內送達項目法人。第二十條投標書的主要內容：1、投標說明；2、監(jiān)理大綱；3、擬配備的現(xiàn)場監(jiān)理人員一覽表及有關資格證書（復印書）；4、主

10、要監(jiān)理人員簡歷及監(jiān)理業(yè)績；5、擬配置的現(xiàn)場檢測儀器和技術裝備一覽表；6、近三年內承擔的監(jiān)理工程一覽表；7、反映自身信譽和能力的其他材料；8、監(jiān)理費用報價及其依據；9、招標書中要求提供的其他內容；第二十一條對已送出的投標書， 投標單位自行修改和補充的內容， 必 須在投標截止日期前，以正式文件密封送達項目法人。第二十二條投標單位在遞交投標書時， 應按招標文件規(guī)定數額向項目 法人交納投標保證金。其額度一般為 30005000 元。第五章開標第二十三條開標由項目法人組織， 各投標單位的法定代表人或其代理 人均應到會。第二十四條項目法人應在開標會上宣布評標、 定標的時間、 辦法和公 布評標結果的方式，查

11、驗各投標書的完整性、有效性，宣讀各投標書 的主要內容。第二十五條屬于下列情況之一者，作為廢標：1、投標書未密封；2、投標書未蓋單位公章和法定代表人的印鑒；3、投標書未按招標書規(guī)定的內容、格式和要求填寫；4、投標書未按期送達；5、一個單位送交兩份不同的投標書，且未聲明，說明哪份有效；6、投標單位的法定代表人或代理人無正當理由未參加開標會；7、未按招標文件要求交納投標保證金；8、監(jiān)理費報價不符合國家及交通部規(guī)定的取費標準9、投標人以不正當手段從事投標活動的第六章評標和定標第二十六條評標工作由項目法人主持。 由專家組成評標委員會 （或評標小組）進行評標，排出順序，提出推薦意見，完成評標報告。第二十七條評標組的專家（簡稱評委，下同）均不代表其所在單位，也不受任何單位和個人的制約，應獨立、公正地對投標書進求評審。 評委應執(zhí)行回避制度。第二十八條評標和定標的主要標準是投標文件真實、 可信；配備的監(jiān) 理人員素質高、專業(yè)配套、業(yè)績顯著，監(jiān)理人員數量滿足工程需要； 監(jiān)理單位信譽好；監(jiān)理大綱具體、可行；監(jiān)理手段先進，檢測措施可 靠；監(jiān)理費報價合理。第二九條評標的具體辦法分為計分法和綜合評議法1、計分法由評委按項目法人事先制訂的評標辦法， 對標書的各項內容分別評分， 按分