農業(yè)產業(yè)化經營的研究

1、農業(yè)產業(yè)化經營的研究1裕安區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營現狀與成就 1.1農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進一步壯大 近年來，通過精心培育和發(fā)展，裕安區(qū)的農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)數量不斷增大，截止2012年底，全區(qū)農業(yè)產業(yè)化生產經營企業(yè)和組織已發(fā)展到242家，其中省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達55家（省級9家，市級46家）。據統計，2012年全區(qū)省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現年產值（或銷售收入）56.5億元。同時，各級政府大力支持和積極推動龍頭企業(yè)擴大生產規(guī)模，提高生產能力。如引導和支持鑫源米業(yè)、六安瓜片股份公司、寶祥禽業(yè)科技有限公司等龍頭企業(yè)投入改擴建資金1.5億元，更新設備，引進現代化先進科學技術，增強了龍頭企業(yè)實力。 1.2農

2、產品生產基地進一步擴展 早在2007年裕安區(qū)就成立了農產品基地工作辦公室，專抓農產品基地建設工作，取得了明顯成效。目前全區(qū)已建立優(yōu)質糧基地60萬畝；蔬菜基地12萬畝；無公害茶葉基地12.6萬畝；優(yōu)質六安大麻基地5萬畝；另外，皖西白鵝養(yǎng)殖、家禽、生豬、乳業(yè)等農產品生產基地也得到了全面發(fā)展。2012年，全區(qū)申報省級農業(yè)科技示范園8個，建立萬畝以上水稻、小麥、油菜高產創(chuàng)建示范片7個，家禽養(yǎng)殖規(guī)模達到2000萬只。 1.3農產品品牌影響進一步提高 裕安區(qū)的六安瓜片和皖西白鵝被國家工商總局注冊為國家級原產地地理證明商標，“徽六”牌六安瓜片被授予國家名牌農產品稱號，天裕大米、皖西羽絨、岳王牌六安瓜片等被授

3、予省級名牌農產品稱號。目前全區(qū)認證無公害農產品23個，綠色認證22個，有機產品認證5個，還有QS和ISO9000質量體系認證農產品總數達近百個。2012年新認證無公害農產品企業(yè)3家，產品7個，有機產品認證1家，產品5個。組織一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)參加了農超對接會和農產品交易會，并且打入了沃爾瑪、家樂福、世紀華聯這些國內外知名企業(yè)農產品超市。提高了我區(qū)農產品特別是六安瓜片在國內國際兩個市場的競爭力。 1.4農業(yè)產業(yè)化經營帶動作用進一步提升 裕安區(qū)在積極爭取上級黨委、政府大力支持的基礎上，區(qū)財政每年還拿出相當一部分資金支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。四年來僅用于土地流轉和“神農杯”創(chuàng)業(yè)競賽獎勵資金就達1000

4、多萬元，并設立了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金700萬元和茶產業(yè)發(fā)展專項基金100萬元。2012年全區(qū)推進農村土地流轉面積達18萬多畝，實行訂單生產，帶動區(qū)內外29.8萬農戶，戶均增收3825元左右，比上年同期增長16%。 1.5農業(yè)產業(yè)化發(fā)展動力進一步增強 裕安區(qū)把農業(yè)產業(yè)化工作擺在較為突出的工作位置，作為農業(yè)農村工作的主抓手，研究制定了裕安區(qū)關于加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見。2010年區(qū)政府又成立了糧食、茶葉、皖西白鵝、蔬菜四個重點產業(yè)工作責任組，強化了組織領導。區(qū)委、區(qū)政府主要領導經常深入到農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)開展調研，親臨一線指導，現場幫助解決農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展中存在的實際問題。并把農業(yè)產業(yè)化工作納入農

5、業(yè)農村工作考核的重要內容，每年在區(qū)委區(qū)政府經濟工作會議上進行表彰和獎勵，在一定程度上擴大了影響，充分調動了農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的積極性。 2裕安區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營中存在的突出問題 2.1利益聯結機制不緊密，產業(yè)組織形式有待完善 農業(yè)產業(yè)化運行機制的核心是利益分配，在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營中，如何實現龍頭企業(yè)和農戶實現風險共擔、利益共享，是必須解決的關鍵環(huán)節(jié)。目前裕安區(qū)很多的專業(yè)合作社、專業(yè)協會等合作經濟組織仍處于發(fā)展的初級階段，普遍存在著規(guī)模偏小，組織化程度不高，運作不規(guī)范等問題。農戶與龍頭企業(yè)、公司和中介組織之間關系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務體系。有的企業(yè)由于項目選擇缺乏周密的市場調查，產品科技

6、含量不高，經不起市場波動帶來的風險，出現經營虧損，對農戶缺乏吸引力。產業(yè)化實體之間由于對自身利益的追逐，支農、惠農意識不強，個別企業(yè)存在著損害農民利益的行為，沒有真正形成長期穩(wěn)定的“風險共擔，利益共享，互助協作、聯動發(fā)展”的經濟利益共同體。 2.2政府管理體制不適應，財政支持力度急需加強 目前，對農業(yè)產業(yè)化經營重要性的認識已逐步形成共識，各級政府也相應制定出臺了一些政策措施，從實施的情況來看，總體效果不錯。但裕安農業(yè)產業(yè)化經營管理體制仍存在一些問題，農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)由政府的不同部門分別管理，表面上看許多部門都在抓農業(yè)產業(yè)化，但由于缺乏溝通，部門各自為政，政策措施不配套，形不成合力，產生不了整

7、體效應，甚至出現“有利都來索，有難都回避，有功爭著要”的怪現象。這些對加強和改善政府管理、維護市場秩序、提供公共服務等方面都提出了新的要求。此外，裕安區(qū)屬國家級貧困縣，財力十分有限，支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的提升空間不大；金融部門貸款門檻太高，程序繁雜，融資特別困難，農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展存在著資金短缺、發(fā)展后勁不足的現實問題。 2.3標準化程度不高，農產品科技含量不高 近幾年來，全區(qū)農業(yè)在規(guī)模、數量上增長很快。但是，農業(yè)產業(yè)化的過程缺少規(guī)范和行之有效的監(jiān)控措施，群眾無公害標準化生產意識不強，不能適應目前市場準入制度和市場對農產品質量安全要求，如裕安是六安瓜片的主產區(qū)，但因農殘問題嚴重影響市場占有率；從

8、科技含量角度上看，我們的農業(yè)生產相當一部分還處于粗耕粗種階段，導致生產出來的農產品質量不高，效益不佳。產品大多沒有自己的品牌，缺乏在市場上叫響的精品。另外，農產品保鮮、加工、包裝技術落后，產品的附加值無法提升。 2.4少數企業(yè)發(fā)展思路不正確，經營行為不規(guī)范 從裕安區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的情況看，還存在極少數投資商借發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營之名，搞“圈地運動”，想方設法套取國家專項資金。他們抓住基層政府發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，積極調整農村產業(yè)結構的急切心態(tài)，巧立名目，瞞天過海，不但獲取了項目資金，還用極低的價格拿到相當數量的土地；另外，還通過政府的支持，向銀行貸款，使其資金規(guī)模迅速擴張，而這些企業(yè)獲得的資金、土

9、地等資源并沒有投向農業(yè)產業(yè)化經營，而是用于獲利較高的其他產業(yè)，嚴重影響了農業(yè)產業(yè)化正常發(fā)展。如浙江嘉善托普神話圈地運動就給我們再次敲響了警鐘。1 3裕安區(qū)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的對策和建議 3.1切實加強對農業(yè)產業(yè)化經營的重視程度 農業(yè)產業(yè)化是農村經濟發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，是農業(yè)現代化的必由之路，要把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化提升到全面建設小康社會、建設美好鄉(xiāng)村的高度來認識，增強緊迫感。樹立扶持產業(yè)化經營就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，把農業(yè)產業(yè)化工作真正擺上突出位置。加強各級黨委、政府的組織領導，進一步明確各職能部門的職責和目標任務，并將其納入年度工作考評內容。建立健全政策扶持、領導聯系、

10、部門幫扶、項目傾斜和銀企對接等綜合服務體系，加快現代農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收，推動裕安農業(yè)產業(yè)化又好又快發(fā)展。 3.2扶持重點產業(yè)和壯強龍頭企業(yè) 龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化經營中具有“帶頭羊”的作用，是農業(yè)產業(yè)化賴以生存和發(fā)展的關鍵。要緊緊圍繞裕安地方優(yōu)勢扶持、發(fā)展重點產業(yè)和特色農產品基地建設，按照“高起點、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的總體要求，以優(yōu)質糧油、茶葉、皖西白鵝等主導產業(yè)為重點，結合優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，大力發(fā)展農產品加工、貯藏、保鮮和運銷業(yè)，特別是要根據裕安區(qū)情，花大氣力發(fā)展特色農產品精深加工和現代營銷業(yè)。要堅持外延擴張與內涵提升并重，積極引導轉化一批，扶持壯大一批，招商引資新上一批

11、，借助外力掛靠一批，培育形成初加工和精深加工結合、上中下游產業(yè)配套的龍頭企業(yè)群體。2按照分類指導、扶優(yōu)扶強、重點突破的原則，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)如六安瓜片股份有限公司、寶祥禽業(yè)等作為重點，實行“一企一策”的特殊扶持政策，支持龍頭企業(yè)加快完善適應市場需求的運行機制，提高科技創(chuàng)新能力，增強企業(yè)抵御市場風險能力和市場競爭力，使之盡快成為六安市乃至全省行業(yè)的排頭兵。 3.3抓好利益聯結機制的建立和完善 合作經濟組織是推進農業(yè)產業(yè)化的組織保證，在農業(yè)產業(yè)化各經營主體中，農戶始終處于弱勢地位，對于利益聯結的方式、應當分享的利益，廣大農戶沒有真正的發(fā)言權和主動權，各級政府要給予更多的關注。在充分肯定

12、絕大多數龍頭企業(yè)對發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、促進農戶增收所做的貢獻的同時，要深入基層，準確把握龍頭企業(yè)和農戶、合作經濟組織農戶與等利益聯結機制發(fā)揮作用的具體形式和內容，認真研究解決現實中影響利益聯結機制的問題，防止出現坑農、傷農的現象。要從實際出發(fā)，采取有效措施，“推動龍頭企業(yè)與農戶建立緊密型利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶更多分享加工銷售收益，”3使農戶真正在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中受益。 3.4積極推進科技創(chuàng)新，培育農產品優(yōu)勢品牌 要狠抓科技創(chuàng)新升級升檔，支持龍頭企業(yè)依托裕安資源，通過自建研發(fā)機構或與科研院校合作，對影響裕安農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵技術進行聯合攻關，開發(fā)出具有自主知識

13、產權的新品種、新技術；積極引導龍頭企業(yè)加大技術改造和新產品、新技術研發(fā)投入；組織專門力量對農產品貯藏、保鮮、加工技術進行科技攻關，支持“徽六”六安瓜片、鑫源米業(yè)等重點項目的建設，培育一批具有裕安特色、附價值含量較高的農產品。同時，大力實施農業(yè)標準化，嚴格產地準出、市場準入制度，實施全程質量控制和責任追溯，夯實農業(yè)品牌的發(fā)展基礎；建立獎勵機制，對獲省以上名牌農產品、馳名商標的給予獎勵，并在項目建設上給予重點傾斜。 3.5進一步加大財政對農業(yè)產業(yè)化的投入力度 2013年中央1號文件強調指出：“要在穩(wěn)定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建“三農”投入穩(wěn)定增長長效機制，確保總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。增加扶持農業(yè)產業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設原料基地、節(jié)能減排、培育品牌?！?各級政府要進一步加大財政對農業(yè)產業(yè)化經營的投入力度，“新增農業(yè)補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中，向專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等傾斜，”4通過整合各類