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文檔簡介
1、企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)論文 多數(shù)企業(yè)在一定程度上都以建立了內(nèi)控機(jī)制,但由于多方面的原因,內(nèi)控制度卻沒有真正的發(fā)揮其應(yīng)有的職能。仍存在許多問題:側(cè)重眼前利潤,輕專職機(jī)構(gòu)建立;側(cè)重于程序監(jiān)督,輕對“內(nèi)部人”的監(jiān)督;側(cè)重于企業(yè)外部環(huán)境的 _,輕內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各崗位的牽制;側(cè)重于內(nèi)控制度的建設(shè),輕審計監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行;側(cè)重于經(jīng)營環(huán)節(jié)的程序控制,輕企業(yè)整體的協(xié)調(diào)等。目前,就我企業(yè)而言,主要問題可以概括為兩個方面: 1.起步較晚,觀念 _ 與國外相比,國內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)都處在起步階段,對內(nèi)部控制的認(rèn)識還只停留在內(nèi)部牽制階段。沒有對內(nèi)控制度結(jié)構(gòu)的宏觀性真正把握。造成多數(shù)人認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部監(jiān)督,就是
2、一堆堆的手冊、文件和制度,更有甚者將內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制與內(nèi)部控制等同視之。 2.審計監(jiān)督機(jī)制不健全,控制乏力 企業(yè)內(nèi)部控制是一個日常 _,其執(zhí)行是否有效直接影響到整個管理和經(jīng)營行為。企業(yè)內(nèi)部控制活動中最大的一個薄弱環(huán)節(jié)就是審計監(jiān)督機(jī)制不夠健全、有效。內(nèi)控制度雖比較健全,但因監(jiān)督力度不夠,致使內(nèi)控效果不佳。 企業(yè)內(nèi)部控制是一個系統(tǒng)工程,貫穿企業(yè)整個營運(yùn)過程。內(nèi)控制度在經(jīng)營過程中發(fā)揮著控制、監(jiān)督作用,是企業(yè)管理的主要控制手段。作為一項(xiàng)制度建設(shè),其客觀的成分越多,科學(xué)性就越強(qiáng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)來建立適合其的內(nèi)控制度。 1.規(guī)范企業(yè)治理 _ 企業(yè)治理 _是執(zhí)行管理任務(wù)的體制,也是內(nèi)部控制
3、的重要載體。完善內(nèi)部控制制度,首先要設(shè)置科學(xué)合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)相互分離、相互制衡的原則,形成一個權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、適合于公司發(fā)展要求的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。不但要把企業(yè)最高管理者行使權(quán)力的過程納入內(nèi)部控制制度的監(jiān)控范圍,而且要將其作為內(nèi)部控制制度的重點(diǎn)監(jiān)控對象。規(guī)范企業(yè)治理 _,即科學(xué)合理地設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位,確定機(jī)構(gòu)與崗位職責(zé)以及各個機(jī)構(gòu)、各個崗位間的相互關(guān)系。規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)有助于克服經(jīng)營管理層的 _等行為,為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督提供一個較好的控制環(huán)境。此外, _結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著企業(yè)內(nèi)外部條件的不斷變化而及時做出必要的凋整。 2.規(guī)范用人育人制度 健全的內(nèi)部控制制度只是內(nèi)控工作全面開展的
4、第一步,內(nèi)部控制制度有無成效的關(guān)鍵在于其執(zhí)行力度的高低,而執(zhí)行力度的高低在于能否選對人。工作中,一是要嚴(yán)把用人關(guān),將合適的人放到適當(dāng)?shù)膷徫?,充分發(fā)揮“認(rèn)真、嚴(yán)格、主動、高效”的工作作風(fēng);二是通過全方位多層次培養(yǎng)教育,全面提高人員職業(yè)道德和崗位能力,充分調(diào)動每位員工的積極性,使每位員工在工作中的每個階段、每個環(huán)節(jié)都能一絲不茍地切實(shí)執(zhí)行內(nèi)控的各項(xiàng)要求;三是對特殊崗位要采取輪換制度,以便于相互牽制、相互監(jiān)督。避免用人不當(dāng),使職業(yè)道德素質(zhì)不高、專業(yè)基礎(chǔ)知識薄弱的人員擔(dān)當(dāng)主要職務(wù),造成內(nèi)部控制制度僅限于掛在墻上,有名無實(shí),單位內(nèi)部管理依然失控的局面。 3.規(guī)范內(nèi)控評價機(jī)制 內(nèi)控制度涉及到企業(yè)的方方面面、
5、涉及到企業(yè)的所有員工。因此,在內(nèi)控制度的評價中我們要采取“全員全過程參與”原則。建立規(guī)范化的評價學(xué)習(xí)機(jī)制、評價反饋機(jī)制、評價激勵機(jī)制、評價創(chuàng)新機(jī)制等,全面調(diào)動員工參與的積極性和可行性。讓員工在評價中學(xué)習(xí)、評價中參與,集眾人之智慧在互動中建立完善內(nèi)控制度。著重從以下四個方面評價:一是健全性,評價內(nèi)部控制制度是否符合基本原則,且在各個需要控制的環(huán)節(jié)是否采取了有效控制措施;二是實(shí)用性,評價內(nèi)部控制制度是否符合單位的實(shí)際情況;三是協(xié)調(diào)性,評價內(nèi)部控制制度與本單位的總體目標(biāo)是否一致,各個控制環(huán)節(jié)是否緊密協(xié)作,各項(xiàng)控制措施是否相互配套;四是經(jīng)濟(jì)性,評價內(nèi)部控制制度是否符合成本效益原則,如果控制措施所帶來的效益大于其實(shí)施成本,可認(rèn)為該措施是可行的。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,我們要不斷總結(jié),不斷改進(jìn)內(nèi)控制度,運(yùn)用科學(xué)合理的評價機(jī)制確保內(nèi)控制度不斷創(chuàng)新、不斷提升。 4.規(guī)范審計監(jiān)督機(jī)制 企業(yè)各個經(jīng)營層次中,審計監(jiān)督強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動的事前監(jiān)督和過程控制,具有日常性和全過程控制的特點(diǎn)。審計既是企業(yè)內(nèi)控的一個部分,也是監(jiān)督內(nèi)控其他環(huán)節(jié)的主要力量。為了充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用:一是企業(yè)應(yīng)建立一個 _的審計機(jī)構(gòu),在總經(jīng)理的直接 _下, _的行使審計監(jiān)督權(quán)力。對企業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合法性、真實(shí)性和有效
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