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1、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考文章村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱,深刻影響著農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和速度。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力,提高服務(wù)功能,強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái),廣大農(nóng)村地區(qū)在推行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后,由于對(duì)“分”的過(guò)于重視,對(duì)“統(tǒng)”的普遍忽視,農(nóng)村普遍存在集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展活力不足、村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事的現(xiàn)狀。尤其是一些資源匱乏、人才奇缺的地方,普遍對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀劃不足,缺乏發(fā)展思路,“民富村窮”現(xiàn)象則是普遍存在。在新時(shí)代新形勢(shì)下,如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),許多地方都進(jìn)行了有效的探索與

2、實(shí)踐,并取得了良好效果,都值得學(xué)習(xí)和借鑒。結(jié)合防城港市實(shí)際和近幾年的實(shí)踐,個(gè)人認(rèn)為還要注重做好以下幾個(gè)方面的思考與探索:一、理清思路,明確村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和布局。當(dāng)前,農(nóng)村各類(lèi)資源零星分布,農(nóng)產(chǎn)品門(mén)類(lèi)多、規(guī)模小,缺乏有效整合,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),需要“化零為整”,通過(guò)規(guī)模化提升盈利能力。對(duì)各類(lèi)資源有效整合,推動(dòng)形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”、“一村一品”的整體格局。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),以村為基本單元,根據(jù)本地特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)需求,大力推進(jìn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè),使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)品,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個(gè)附加值高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較完

3、整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二、招才引智,注重發(fā)揮“能人”和“龍頭”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。實(shí)踐證明,致富能人和龍頭企業(yè)不管是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村建設(shè)中,都扮演著極其重要角色。因?yàn)橹赂荒苋祟^腦活、信息靈、威信高;龍頭企業(yè)市場(chǎng)化程度高、經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資源承載力強(qiáng)。所以用好用活“能人”的示范,量身引進(jìn)“龍頭”的帶動(dòng),是解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展頸瓶的有效途徑。因此。要引導(dǎo)農(nóng)村致富能人在自主發(fā)展、自立發(fā)展的基礎(chǔ)上,按照“一戶(hù)帶多戶(hù)、多戶(hù)帶全村”的發(fā)展思路,用知識(shí)技能、用思想觀(guān)念、用致富手段帶領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)尋找發(fā)展空間。在一些資源條件比較好的地方,還可以通過(guò)招商引資,引進(jìn)龍頭企業(yè),實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的帶動(dòng)模式,讓當(dāng)?shù)丶?/p>

4、體經(jīng)濟(jì)搭上企業(yè)發(fā)展的快車(chē),使村集體經(jīng)濟(jì)借助企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮聚合作用,將資本、技術(shù)與土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素深度融合,把集體經(jīng)濟(jì)接入產(chǎn)業(yè)鏈條,在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)集體穩(wěn)定增收。三、村企互動(dòng),做活做大土地文章??v觀(guān)目前農(nóng)村的現(xiàn)狀,由于實(shí)行土地承包、山林確權(quán)和中央對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域政策的傾斜扶持,很多土地都丟荒無(wú)人耕種,造成極大的浪費(fèi)。因此,科學(xué)合理對(duì)存量土地的開(kāi)發(fā)利用,是有利村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。利用土地引資合股或流轉(zhuǎn)的模式發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè),目前已成為一些資源條件和資源優(yōu)勢(shì)不明顯、偏遠(yuǎn)貧困的村點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要途徑。比如我市的沿邊村屯、十萬(wàn)山腹地的山村,借助鄉(xiāng)村旅游,通過(guò)土地整理,老宅基地還原,建設(shè)用地

5、置換等,打造鄉(xiāng)土氣息濃厚、地方民族特色明顯的采摘、農(nóng)耕、小餐飲業(yè)等系列農(nóng)家樂(lè),逐步形成了規(guī)模效應(yīng),這就是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的成果體現(xiàn)。另外,按照“兩權(quán)(承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán))分離、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享”的原則,在農(nóng)村,我們還可以根據(jù)投入的強(qiáng)度,承受的能力,采取自主開(kāi)發(fā),聯(lián)合開(kāi)發(fā)的多種模式,通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán),將農(nóng)業(yè)土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。部分城郊結(jié)合部還可以通過(guò)土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的集中,實(shí)現(xiàn)“以地生財(cái)、筑巢引鳳”,“土地變股金,農(nóng)民變股東”,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。四、建章立制,健全完善政策扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),還要充分運(yùn)用行政拉力和經(jīng)濟(jì)政策雙管齊下,建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加大扶持力度,在資金、用地、信貸、稅收等方面出臺(tái)更多的適合發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。對(duì)一些基層組織覆蓋薄弱的村點(diǎn),要強(qiáng)化黨委和政府的組織和引導(dǎo),充分發(fā)揮基層組織的作用,精準(zhǔn)施策,幫助貧困薄弱村明確發(fā)展方向,謀劃發(fā)展路子。尤其是要進(jìn)一步明確各級(jí)黨委在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)定位,使各級(jí)黨組織在落實(shí)責(zé)任中各司其職,從而形成助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。同時(shí),在推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中,完善和

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